Раздел II. Стратегические ориентиры и практические задачи российской федерации в области торгово-экономических отношений

2. Внешнеторговая политика российской федерации: цели, задачи и пути реализации

2.1. Актуальные проблемы внешней торговли россии со странами ближнего зарубежья

На рубеже 80-х - 90-х годов завершилось провозглашенное после Второй мировой войны соревнование двух социально-экономических систем. Распалась мировая система социализ­ма. Этот процесс завершился развалом СССР, на месте кото­рого образовались независимые государства, сохранившие по­литический, военно-стратегический и организационно-эконо­мический потенциал в рамках Содружества независимых госу­дарств (СНГ). Страны-члены СНГ и государства Балтии пред­ставляют особый интерес для России. Со многими из них у России самые тесные экономические и политические связи. К ним относятся Белоруссия, Украина, Казахстан, Таджикистан. С другими, а именно, Грузией, Туркменией, Азербайджаном, Узбекистаном их необходимо усиливать.

Страны СНГ и Балтии весьма различаются по обеспеченно­сти природными ресурсами, у них различное географическое положение транспортные коммуникации. Имеют различный уровень социально-экономического развития, о чем можно су­дить по размерам ВВП на душу населения.

Наиболее развитые были Россия, Украина и прибалтий­ские республики. Неравномерность экономического разви­тия бывших республик ССР предопределила различные ус­ловия для системных преобразований и экономического рос­та, а также вовлечения этих стран в мировую систему хо­зяйства.

Определенные трудности встали перед странами СНГ и Бал­тии при формировании рыночного механизма регулирования внешней торговли. Отмена государственной монополии на внеш­нюю торговлю не могла решить всех проблем. Они столкну­лись с нехваткой республиканских кадров, организацией рабо­ты таможен, валютных органов, отличием структуры внутрен­них цен от мировых.

За 90-е годы народное хозяйство стран-членов СНГ и Бал­тии претерпело определенные изменения. Об этом свидетель­ствуют статистические показатели основных секторов эконо­мики, которые даны.

Анализ данных показателей свидетельствует о разрушитель­ной силе экономического кризиса, который привел к сокраще­нию ВВП, обвальному сокращению производства, безудерж­ной инфляции и, соответственно, снижению жизненного уров­ня населения.

Бывшие республики СССР получали займы от различных международных финансовых организаций или займов, полу­ченных на двусторонней межгосударственной основе.

В настоящее время, одним из основных факторов продол­жения негативных тенденций в экономическом сотрудничестве стран СНГ стал острый финансовый кризис в России и ряде других государств Содружества". Кризисные явления, сопро­вождались крахом рынка ценных бумаг, параличом банковской системы, обвалом курса рубля, ростом инфляции, снижением покупательной способности населения, сокращением производ­ства в промышленном и сельском хозяйстве, уходом иностран­ных инвесторов с российского рынка, отразились на экономи­ческой ситуации в государствах СНГ, в первую очередь в тех, которые особенно тесно связаны с экономикой России.

В торговле с партнерами по СНГ общий объем экспорта стран Содружества в сентябре-декабре 1998 г. по сравнению с анало­гичным периодом 1997 г. сократился на 18%, импорта - на 15%. В 1999 году объем внешнеторгового оборота России со странами СНГ, снизившись на 23,9% по сравнению с предыдущим годом, составил $19,0 млрд., что в 1,3 раза меньше стоимостного объе­ма товарооборота со странами дальнего зарубежья.

Сокращение торговли России и стран Содружества было вызвано также постепенным приближением внутренних цен на товары в странах СНГ,

К мировым, что стимулировало приобретение аналогичной (зачастую более дешевой и качественной) продукции в даль­нем зарубежье; низким качеством выпускаемых в СНГ това­ров, по сравнению с аналогичными, производимыми в дальнем зарубежье, из-за технической отсталости производства, отно­сительно низкой квалификации и дисциплины труда работни­ков предприятий; потребностью в высокотехнологичной и на­укоемкой продукции высокого качества, которая не может быть произведена на внутреннем рынке Содружества. Факторами, повлиявшими на сокращение товарооборота России с СНГ яви­лись также:

• неустойчивость и неконвертируемость многих националь­ных валют Содружества;

• значительный рост транспортных тарифов; наконец, со­знательная диверсификация импорта с целью уменьшения за­висимости от России по стратегически важным товарам в пользу дальнего зарубежья (так, концепция внешнеэкономических связей Украины и Грузии предусматривает ослабление зави­симости от России по импорту энергоносителей).

Несмотря на указанные факты, пожалуй, только внешняя торговля в период перехода России к рыночной экономике об­ладала наибольшим динамизмом по сравнению с остальными отраслями экономики и имела устойчивый рост в 1992-1997 гг. Крупным контрагентом во внешней торговле РФ на этом этапе и до настоящего времени остаются страны Содружества. Об этом красноречиво говорят статистические данные.

Как показывает международный опыт, многие задачи, стоя­щие перед государствами СНГ, могут быть решены только активными совместными усилиями, в частности, путем создания общих рынков стран СНГ, обеспечивающих свободное переме­щение товаров, услуг, труда и капитала. Для этого необходимо решить целый ряд проблем в сфере внешней торговли России со странами Содружества, укрепить экономические связи вну­три СНГ. Какие же проблемы препятствуют росту взаимного товарообмена между государствами?

Прежде всего, отмечу острую необходимость обеспечения нормального функционирования большинства отраслей и про­изводств, исторически сложившихся в прошлом народном хо­зяйстве СССР. В настоящее время стратегически важным для России, как и для всех стран СНГ, является сотрудничество в топливно-энергетическом и транспортно-коммуникационном комплексах, представляющих собой наиболее интегрирован­ные системы, а также создание общего научно-технологичес­кого пространства.

Однако, деятельность стран по расширению и углублению специализации и кооперирования производства, отражающая интернациональные интересы, далеко не во всем соответству­ет интересам России, создающей в своем народнохозяйствен­ном комплексе ряд отраслей, которые уже получили значи­тельное развитие в других странах. Или, например, стремле­ние стран СНГ совместными усилиями решить топливно-сы-рьевую проблему наталкивается на попытки некоторых из них сохранить роль России в качестве «донора», снабжающего их дешевыми топливно-сырьевыми ресурсами. Эти опасения не­безосновательны: экспорт энергоресурсов из России удовле­творяет почти 80% потребностей в них СНГ и Балтии.

Часть противоречий во внешней торговле со странами СНГ связана с факторами, обусловленными особенностями общесо­юзного разделения труда. До сих пор сохраняется крайне не эффективная отраслевая структура, смещение структуры народнохозяйственного комплекса России в сторону топливно-энергетического комплекса и оборонной промышленности.