Лекция 2. План лекции
Правовые основы запретительных и монополистических мер.
Номенклатура запрещенных к ввозу и вывозу товаров.
Государственная монополия на внешнюю торговлю отдельными категориями товаров.
Таможенный контроль товаров, подпадающих под запретительные и монополистические меры.
Правовые основы запрета на ввоз или вывоз товаров, а также монополии государства на торговлю отдельными категориями товаров закреплены в ФЗ «Об основах государственного регулирования ВТД» и ТК РФ. Перечень оснований для запрещения ввоза или вывоза конкретного товара производится в ст.32 РФ упомянутого ФЗ.
К ним относятся:
необходимость соблюдения общественной морали и правопорядка;
охрана жизни и здоровья граждан, ОС, жизни и здоровья животных и растений;
перемещение через границу благородных металлов;
защита культурных ценностей;
предотвращение исчерпания невосполнимых природных ресурсов;
необходимость приобретения или распределения дефицитных товаров;
необходимость выполнения международных обязательств РФ;
несоответствие требованиям нормативно-правовых актов РФ.
Перечень оснований для запрещения ввоза или вывоза товаров является открытым, т.е. он может быть дополнен и другими основаниями исходя из иных экономических и политических интересов РФ. В статьях 21-24, 26-27 ФЗ «Об основах….» установлены лишь общие принципы запретов.
Монополистические меры закреплены ст.26 ФЗ «Об основах….», в которой указывается: «…..право на осуществление ВТД может ограничиваться путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.
Перечни отдельных видов товаров, на экспорт или импорт которых предоставляется исключительное право, а также организации, которым предоставляется исключительное право на экспорт или импорт отдельных видов товаров, определяется федеральными законами.
Исключительное право на экспорт или импорт отдельных видов товаров осуществляется на основе лицензии.
Сделки по экспорту или импорту отдельных видов товаров, совершенные без лицензии.., являются ничтожными.
Согласно ФЗ «Об основах…» федеральным органом, регулирующим запретительные и монополистические меры, является Правительство РФ.
Следует отметить, что если по старому ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», государственная монополия осуществлялась через унитарные предприятия, то в новом ФЗ «Об основах….» форма собственности не оговаривается.
В другом ФЗ «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами» (от 14.04.1988г. №63) в ст.17 указывается»: …«В целях предотвращения либо уменьшения критического недостатка продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными на внутреннем рынке РФ, Правительство РФ может временно запретить или ограничить экспорт таких товаров…».
В ТК РФ закрепительные меры регулируются ст.13 «Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу».
Кроме того, запреты и монополия государства на внешнюю торговлю отдельными категориями товаров установлена в других правовых нормативных актах: ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами», ФЗ «О ввозе и вывозе культурных ценностей», ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях в РФ», ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и др.