1.Сущность мсу и его взаимосвязь с развитием общества. Атрибуты и функции мсу.

в основе сущности МСУ лежит необходимость объединяться с себе подобными, чтобы выжить; необходимость организовать совместную деятельность для общего блага.

Такой первичной формой организации совместной деятельности людей стала родовая община, где впервые появились регламентация деятельности и разделение общественныхобязанностей, обозначились групповые интересы.

Со временем способы ведения хозяйства совершенствовались, отношения между людьми приобретали всё более сложную структуру, изменялась соотношение частных и общественных интересов.

В результате появилась потребность в их регулировании и, следовательно, возникли общественные институты, которые выполняли эти функции в сфере организации как хозяйства, так и жизни. Такими институтами стало государство и властные структуры, регулирующие отношения между людьми.

В Европейской хартии о МСУ, принятой Советом Европы в Страсбурге 15 октября 1985 года, в част 1, ст. 3 под местным самоуправлением понимается «право и реальная способность органов МСУ регламентировать значительную часть гос. дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения».В Конституции РФ в ст. 130 местное самоуправление определяется как самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В Федеральном законе от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об обтцих принципах организации МСУ в РФ" также даётся определение МСУ. Под ним понимается "форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций".

Атрибуты МСУ - это его неотъемлемые свойства МСУ, без которых оно не может существовать.

К таким атрибутам можно отнести:1) самостоятельность решения населением вопросов местного значения; для этого МСУ должно обладать своими ресурсами, например, муниципальной собственностью;2) подзаконность местной власти. Местная власть существует в порядке и пределах, указанных ей верховной властью;3)ограниченность круга местных дел;4)обязательность наличия представительства населения в органах МСУ, т.е.органы МСУ должны быть выборными; 5) общность интересов местного населения, удовлетворение которых - гл. цель МСУ

Суть МСУ состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия. Функции МСУ.

Политологи разделяют общество на 3 основных сектора, у каждого из которых своя роль и функция:

¹) власть (выполняет функцию власти, политическую функцию);

2. бизнес (хозяйственную функцию);

3. гражданское общество (общественную функцию, которая представляет собой самоорганизацию граждан для совместного решения значимых задач).

МСУ - это единственная структура в обществе, которая выполняет все эти три функции:

1. МСУ - это форма публичной власти, оно проводит политику государства на местах, решает вопросы местного значения и реализует другие властные функции.

2. - организатор местного хозяйства. МСУ занимается жизнеобеспечением местного сообщества.

3. МСУ - часть гражданского общества, обеспечивает самоорганизацию граждан, их непосредственнее участие в решении вопросов местного значения