- •Тема 1. Необходимость, сущность, функции экономики общественного сектора
- •1. Изъяны рынка и необходимость государственного вмешательства в экономику. Сущность и виды общественных благ.
- •1.2. Понятие и причины существования общественного сектора в экономике
- •1.3. Функции общественного сектора.
- •Тема 2 . Теория общественного благосостояния и место в ней экономики общественного сектора.
- •2.1. Эффективность распределения ресурсов и благ по критерию Парето.
- •Тема 3. Роль государства в формировании и развитии экономики общественного сектора.
- •3.1. Общественный выбор. Теорема о невозможности.
- •3.2. Функции общественного благосостояния.
- •Тема 4. Роль и значение экономики общественного сектора в зарубежных странах.
- •4.1. История и масштабы развития общественного сектора в развитых странах. Концепция «эффективного государства»
- •4.2. Различия в уровне развития общественного сектора и его модели.
- •Тема 5. Структура экономики общественного сектора в России.
- •5.1. Необходимость и проблемы трансформации общественного сектора в переходной экономике России.
- •5.2. Доля общественного сектора в современной экономике России.
- •Тема 6. Механизм управления экономики общественного сектора.
- •6.1. Субъекты, объекты управления общественным сектором.
- •6.2. Принципы и методы управления общественным сектором
- •6.3. Особенности финансирования в общественном секторе.
- •Тема 7. Государственные доходы и экономика общественного сектора.
- •7.1. Доходы государства и современные принципы их формирования.
- •7.2. Государственные расходы на общественный сектор.
- •Тема 8. Муниципальная экономика общественного сектора.
- •8.1. Теория экономики города.
- •8.2. Муниципальное образование и муниципальная собственность.
- •8.3. Структура и функции местного бюджета.
- •Тема 9. Роль естественных монополий в функционировании экономики общественного сектора.
- •9.1. Понятие и причины существования естественной монополии.
- •9.2. Государственное регулирование естественных монополий.
- •Тема 10. Экономика общественного сектора и проблема бедности.
- •10.3. Распределение доходов и социально-экономическое развитие.
- •Тема 11. Труд в экономике общественного сектора.
- •11.1. Особенности функционирования труда в общественном секторе в России.
- •11.2. Переход на новую систему оплаты труда в России.
- •Тема 12. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства.
- •12.1. Жкх как отрасль общественного сектора.
- •12.1. Цель и задачи реформирования жкх в России.
- •14.3. Анализ показателей развития жкх за годы реформ.
- •Тема 13. Сфера образования и науки в экономике общественного сектора.
- •13.1. Образование и наука как отрасли экономики общественного сектора.
- •13.2. Состояние и предпосылки преобразований в сфере образования в России.
- •13.3. Доля образования в экономике общественного сектора и ввп России и в других странах.
- •Тема 14. Реформирование и развитие здравоохранения.
- •14.1. Здравоохранение как элемент социальной инфраструктуры, его место и роль в общественном производстве
- •14. 2. Особенности медицинских услуг и роль государства в их предоставлении.
- •Тема 15. Социальное страхование и социальная помощь.
- •15.1. Сущность социального страхования и его виды.
- •15.2. Проблемы формирования в России современной системы социального страхования.
- •Тема 16. Впк и его место в экономике общественного сектора.
- •16.1. Сущность впк как части единого народнохозяйственного комплекса и его роль.
- •16. 2. Отраслевая структура современного впк России.
- •644046, Г. Омск, пр. Маркса, 35
8.2. Муниципальное образование и муниципальная собственность.
Муниципальное образование – это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
В настоящее время в РФ функционирует 24372 муниципальных образования. Муниципальное образование обретает статус органа местного самоуправления, если управляет муниципальной собственностью, утверждает и исполняет местный бюджет, обладает правом установления местных налогов и сборов или учреждения муниципальных предприятий, а также имеет выборные органы представительной и исполнительной власти. Это юридические признаки муниципальных образований.
Муниципальная собственность – собственность муниципального образования. В ее состав входят: муниципальные земли и другие природные, ресурсы; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансовые организации; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. В состав муниципальной собственности входят также средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество организаций местного самоуправления. Собственником муниципальной собственности является муниципальное образование, т. е. население, проживающее на территории муниципалитета.
Важнейшими элементами муниципального сектора экономики являются муниципальные унитарные предприятия. Как гласит ст.113 Гражданского Кодекса РФ, «Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество». Имущество унитарного предприятия является неделимым, находящимся в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Опыт развития российских унитарных предприятий продемонстрировал крайнюю экономическую неэффективность этой организационно-правовой формы. Поэтому в стране возникла необходимость в резком сокращении унитарных предприятий и перераспределении их функций среди предприятий других форм собственности. При этом в ходе сокращения унитарных предприятий емкость муниципального сектора не только не сократится, но и может существенно возрасти. Ведь при передаче государственных и муниципальных функций частным предприятиям соответствующий статус этих функций сохраняется.
8.3. Структура и функции местного бюджета.
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. доходы местных бюджетов формируются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней.
В настоящее время в составе доходов местных бюджетов налоги составляют чуть более трети от общей суммы (36,7% в 2005 году), а неналоговые доходы – (5,9%). Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы в местные бюджеты Российской Федерации равнялись 52,5% доходов местных бюджетов). В составе налоговых доходов основной объем поступлений обеспечивается налогом на доходы физических лиц, налогом на прибыль организаций и местными налогами – земельным и налогом на имущество физических лиц Наибольший объем в расходной части местных бюджетов составляют затраты на финансирование социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе на образование – 36%, на здравоохранение и спорт – 15%, на поддержку ЖКХ – 20%. Расходы на управление равны 6% от общего объема расходов местных бюджетов. Расходы местных бюджетов в 2005 г. составили 18% от объема расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и 40% от объема расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.