1. Понятие и виды соц обслуживания

Предметом права социального обеспечения являются общественные отношения¸ связанные с предоставлением нетрудоспособным гражданам пенсий, пособий, а также социальных услуг. Пенсии и пособия – денежные виды обеспечения. Социальные услуги – удовлетворение специфических потребностей нетрудоспособных граждан путем предоставления предметов в натуре и оказания социальных услуг (протезирование, содержание в домах-интернатах, медицинское лечение, лекарственное обеспечение и т.д.)

Услуги – то, что удовлетворяет потребности лица в момент её осуществления. В результате осуществления социальной услуги нельзя что-то поставить на баланс.

Пенсии:

1. По старости (по возрасту - досрочно) (для мужчин - 60, для женщин – 55, для шахтеров минимум - 45)

2. По инвалидности (для лиц, имеющих стойкую утрату трудоспособности) (I, II, III группа, I группа – самая тяжелая)

3. По случаю потери кормильца

4. Социальные пенсии (возникла недавно, она трансформировалась из пособия) – назначается лицам, не имеющим права на другие пенсии

5. Военные пенсии (за выслугу лет – начисляются только по достижении определенного стажа (20 лет, но в горячих точках месяц за два или за три), по потери кормильца, по инвалидности). Пенсия за выслугу лет для государственных гражданских служащих.

Виды пособий (выплачивается работодатель из фонда социального страхования):

1. По временной нетрудоспособности

2. По беременности и родам

3. Женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (с целью сократить детскую инвалидность)

4. Пособие при рождении ребенка (единовременное)

5. Пособие на погребение

6. Пособие по уходу за ребенком до 3 лет (обязан выплачивать работодатель)

7. Пособие по безработице

Отношения процедурного, процессуального характера. Это установление юридически значимых фактов и защиты нарушенного права (подтверждение стажа, доказательство родства).

2. Понятия и круг лиц нетрудопособных

Субъекты отношений социального обеспечения:

1. Нетрудоспособное лицо (3 группы: в силу возраста – дети до 18 лет и пенсионеры; нетрудоспособные по состоянию здоровья – временно нетрудоспособные и инвалиды; лица, у которых трудоспособность присутствует, но они не могут её реализовать по причинам, признаваемым государством социально значимыми – безработные, беженцы, переселенцы, лица ухаживающие за нетрудоспособными – малолетними детьми). Инвалидов делят по возрасту и по характеру заболевания.

О детях сказано в Конвенции о правах ребенка

3. Форма соц обслуживания (соц страх и соц обеспечение - принципиальные различия и определения)

Формы:

• Социальное обеспечение – финансовый источник для выплат – государственный бюджет, алиментарное обеспечение

• Социальное страхование – граждане, прежде чем получить какую-то помощь, должны сделать какие-то взносы.

При социальном страховании денежные средства аккумулируются посредством страховых взносов.

4) Трудовой стаж (понятия и виды)

Трудовой стаж – суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности (работы), общественно полезной деятельности и иных периодов, засчитываемых в трудовой стаж.

В зависимости от количества и качества трудового стажа выделяют следующие виды (в исторической последовательности):

1. Общий трудовой стаж

2. Специальный трудовой стаж

3. Выслуга лет

4. Непрерывный трудовой стаж

5. Страховой стаж

6. Профессиональный страховой стаж

Каждый из этих видов отличается друг от друга тремя признаками:

1. Содержание (что включается)

2. Порядком исчисления (как считается)

3. Порядок подтверждения (как доказывается – документы, свидетели)

4. Юридическим значением

Каждый юридический стаж имеет свое собственное юридическое значение.

1. Общий трудовой стаж. Он возник исторически первым и включает в себя 3 элемента: работа и иная другая трудовая деятельность, общественно полезная деятельность (понятие в законе не дается, это деятельность, как правило, неоплачиваемая и не имеет конкретных трудовых функций), периоды времени, имеющие для государства социальное значение). Общий трудовой стаж можно определить как суммарную продолжительность работы, общественно полезной деятельности и периодов времени, учитываемых при определении права на социальное обеспечение (включаемых в трудовой стаж).

Общественно – полезная деятельность – учеба, военная служба, уход за нетрудоспособным (нет легального определение)

Периоды времени, когда человек не работает и не занимается общественно – полезной деятельности, но которая все же зачитывается: пребывание в блокадном Ленинграде, когда муж/жена на военной службе, за границей.

Доказательство общего трудового стажа – трудовая книжка. Только в исключительных случаях подтверждением трудового стажа допускалось свидетельскими показаниями.

2. Специальный трудовой стаж – трудовая деятельность в определенных отраслях народного хозяйства, профессиях, должностях и местностях. Признаки могут встречаться одновременно или достаточно одного из них. Например, работа крайнем севере. К специальному трудовому стажу относится так же работа с особыми условиями труда, то есть работа с особой вредностью и повешенной тяжестью. Такой вид работы в законодательстве обозначается Списком №1 и Списком №2. Например, добыча угля подземным способом включается в Список №1, как работа с особой вредностью и тяжестью. К специальному стажу относится работа водителей городского транспорта, на текстильных предприятиях (только для женщин), работа женщин в качестве машиниста – тракториста. К Списку №2 относится хлопководство и чайноводство. Юридическое значение специального трудового стажа заключается в том, что он необходим для назначения пенсии в более раннем возрасте. Например, лица, работающие по Списку №1, работающие на ней 10 лет и в возрасте 45 лет. Ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

3. Выслуга лет – суммарная продолжительность трудовой деятельности в определенных отраслях и по определенным профессиям. Учет выслуги лет ранее осуществлялся для учителей, врачей, театрально – зрелищных работников, спасателей, военнослужащих. В настоящее время выслуга лет как юридически значимый фактор для назначения пенсии сохранилось только для гражданских служащих и военнослужащих.

Отличие от специального трудового стажа является то, что трудовая деятельность в различны профессиях и отраслях при исчислении выслуги лет не суммируется.

4. Непрерывный трудовой стаж – последняя неприрывная работа на одном предприятии, либо на нескольких предприятиях при условии, что перерыв между днем увольнения и поступления на новую работу не превысил установленных законодателем сроков. Порядок исчисления непрерывного трудового стажа определялся постановлением Совета Министров от 13 апреля 1997 года № 252. Продолжительность перерывов, допускаемых при исчислении непрерывного стажа зависело от основания увольнения. При увольнении по собственному желанию перерыв в работе не мог превышать одного месяца (без уважительных причин - перерыв не мог превышать 3 недели или 21 календарный день). При увольнении за виновные действия весь наработанный непрерывный стаж «сгорал». Главной целью непрерывного стажа было закрепить трудовые кадры на предприятиях и не допускать увольнение работников по собственном желанию. Юридического значение заключалось в том, что он влиял на определения размера пособия по временной нетрудоспособности. (больничный)

5. Страховой стаж. Впервые появился в нашем законодательстве 1 апреля 1996 года, где был принят закон «Об индивидуальном персонифицированном учете уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ». Введение страхового стажа в законодательство обусловлено реформой пенсионной системы и перехода на государственное пенсионной страхование.

Под страховым стажем понимают трудовую деятельность работника, в течение которой производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом. Ведение трудового стажа практически исключило все иные периоды, когда не производится уплата страховых взносов (учеба, пребывание за границей и так далее). Главной задачей ведения страхового стажа было исключить возможность злоупотребления со стороны работодателей при определении трудового стажа.

В настоящее время доказательством страхового стажа является выдаваемый работникам полис государственного пенсионного страхования. Сегодня пенсионное обеспечение по закону «о Трудовых пенсиях» (2001 год) связано только с наличием у лица страхового стража. При отсутствии страхового стада лицу может быть отказано в назначении пенсии.

Закон «О трудовых пенсиях» РФ предусматривает принятие закона «О профессиональных пенсионных системах» - п3, ст27. Принятие этого закона потребует введение нового вида стажа «профессиональный страхового стаж». Главная цель его введения: обязать работодателей выплачивать досрочные пенсии за свой счет.