Документ1

№№

Вопрос

Ответ

1

Предмет теории государства и права

Предметом любой науки является определенный круг вопросов, изучаемый данной наукой. Через предмет определяется каждая конкретная наука и её отличие от других наук.

Предмет теории государства и права составляют наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права и органически связанных с ними иных социальных явлений и процессов

Основные черты предмета теории государства и права являются:

1) общие специфические закономерности: возникновение и историческое движение государства и права; развитие и функционирование государства и права; переход одного типа государства к другому; развитие демократии, законности и правопорядка; формирование правового государства;

2) основные коренные вопросы: сущность, тип, формы, функции, структура и механизм воздействия государства и права, эволюция государств, соотношении государства и установленного в нем права, характеристики современных политических взглядов в конкретном государстве;

3) общая теория - теория государства и права формулирует основные теоретические понятия или категории юриспруденции, которыми руководствуются и пользуются другие науки, является основой всех других гуманитарных наук;

4) единство науки - является единой наукой, предмет которой составляют государство и право, государственные и правовые явления в их взаимосвязи, взаимодействии.

2

Объект теории государства и права

Объект теории государства и права - все политико - правовые явления, а именно: государство, право, правоотношения, правонарушения, а также конкретно- исторические условия их существования, реальное поведение субъектов права и т.д.

3

Структура теории государства и права

Теория государства и права — это единая наука, дающая обобщенное представление о государственно-правовой действительности. Струк­тура данной науки состоит из двух крупных блоков (элементов):

• теории государства;

• теории права.

4

Функции теории государства и права

Функции теории государства и права представляют собой основные направления действия данной науки, необходимые для решения стоящих перед ней задач. Функции характеризуют ее теоретическое и практическое значение для прогрессивного преобразования общест­венной жизни. Выделяют онтологическую, гносеологическую, эвристическую, прогностическую, методологическую, идеологическую, воспитательную и организационно-прикладную функции.

5

Гносеологическая функция теории государства и права

Гносеологическая (гносеология — теория познания) функция теории государства и права состоит в выработке научных концепций, доктрин, правовых понятий, категорий, а также приемов и способов, помогающих научному познанию государства и права.

6

Эвристическая функция теории государства и права

С помощью эвристической функции (эвристика — искусство на­хождения истины) теория государства и права открывает новые зако­номерности в развитии государственно-правовых институтов, в част­ности в условиях современных рыночных реформ.

7

Онтологическая функция теории государства и права

С помощью онтологической функции (онтология — учение о бытии) теория государства и права познает существо государственно-правовых явлений, отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникают и действуют и т.п.

8

Методологическая функция теории государства и права

Методологическая функция теории государства и права заключается в том, что создает систему понятий и категорий, применяющуюся во всех иных юридических науках, имеющую основополагающее значение для юриспруденции в целом.

9

Идеологическая функция теории государства и права

Осуществляя идеологическую функцию, теория государства и права приводит в систему идеи о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную жизнь как важ­нейший идеологический фактор.

10

Прогностическая функция теории государства и права

Прогностическая функция теории государства и права проявляется в предвидении тех или иных изменений в государственно-правовой действительности, в определении тенденций развития государственно-правовой жизни, в выдвижении гипотез об их будущем

11

Организационно- прикладная функция теории государства и права

Организационно-прикладная функция теории государства и права проявляется в преобразовании, реформировании государственно-пра­вовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно-правового строительства, в обес­печении научности государственного управления и правового регули­рования.

12

Воспитательная функция теории государства и права

Воспитательная функция проявляется в трех формах:

во-первых имеет обучающее значение, т.к. призвана знакомить студентов с понятиями правовой науки, обучать приемам юридической техники, толкования правовых норм и т.д.;

во- вторых, теория государства и права способствует воспитанию уважения к праву, закону, повышения правовой культуры;

в- третьих, вооружает государственные органы, должностных лиц, средства массовой информации правильными ориентирами в государственно- правовой жизни.

13

Метод теории государства и права

Под методом науки понимается совокупность приемов, средств, принципов и правил, с помощью которых постигается предмет, полу­чаются новые знания.

Все методы теории государства и права в зависимости от степени их распространенности можно привести в следующую систему:

1) Всеобщие методы - это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления; 2)Общенаучные методы - это приемы, которые не охватывают всего научного познания, а применяются лишь на отдельных его этапах, в отличие от всеобщих методов. К числу общенаучных методов относят анализ, синтез, системный и функциональный подходы, метод социального эксперимента;

3) Частно - научные методы — это приемы, которые выступают следствием усвоения теорией государства и права научных достижений конкретных (частных) технических, естественных и гуманитарных наук. К ним относят конкретно-социологический, статистический, кибернетический, математический и т.д.

14

Место и значение теории государства и права в системе юридических наук

В системе юридических наук теория государства и права занимает особое место. Общность теории государства и права и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом. Различие выражается в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития государственно-правовых форм в хронологическом порядке, т.е. применяют преимущественно исторический метод. Теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущность государства и права, закономерности их функционирования и т.п., т.е. применяет преимущественно логический метод (тот же историчес­кий метод, но освобожденный от всего случайного и несущественного).

По отношению к отраслевым юридическим наукам теория госу­дарства и права выступает как обобщающая. Во-первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования госу­дарства и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественных отношений, с рамками .соответ­ствующей отрасли права. Во-вторых, теория государства и права ис­следует общие для всех отраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, субъект права, правонарушение, юридическую от­ветственность). В-третьих, она играет методологическую роль в юрис­пруденции.

15

Соотношение теории государства и права с гуманитарными и иными юридическими науками

Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные от­ношения и институты, формы общественного сознания, мышление и т.п.

Юридические науки относятся к гуманитарным наукам. В свою очередь юридические науки можно подразделить на следующие виды:

• теория государства и права;

• историко-правовые науки (история государства и права, исто­рия политических и правовых учений);

• отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское, административное, уголовное, финансовое, гражданское процессуаль­ное, уголовно-процессуальное и т.п. право);

• прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная психология, правовая кибернетика и т.п.).

Теория государства и права тесно взаимодействует с философией, весьма активно используя ее методы (метафизику и диалектику) и категории (сущность и явление, содержание и форму, возможность и необходимость, цель и средство т.д.). В свою очередь, теория государ­ства и права дает материал о государстве и праве для философских обобщений.

Используя данные политологии (науки о политике и политичес­кой жизни), теория государства и права рассматривает государственно-правовые явления в контексте политической среды. Таким образом, особенность теории государства и права как науки состоит в том, что она является:

• гуманитарной, предмет которой составляют общественные явле­ния — государство и право (этим она отличается от технических и естественных наук);

• политико-юридической, изучающей такие социальные институ­ты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной жизни (этим она отличается от других гуманитарных наук);

• теоретической, изучающей наиболее общие закономерности го­сударства и права (этим она отличается от других юридических наук).

16

Система основных понятий теории государства и права

Система основных понятий юриспруденции, которые пронизывают собой все юридические науки. Специфика предмета теории госу­дарства и права заключается в том, что теория государства и права разрабатывает систему понятий не только для «себя», но и для всей юриспруденции, выступая своего рода ее азбукой, фундаментом. К таким понятиям можно отнести: право, источники права, правовые акты, норму права, институт, подотрасль и отрасль права, систему права и систему законодательства, правовые отношения, субъект и объект права, правоспособность и дееспособность, юридический факт, правотворчество и законотворчество, применение и толкование права, юридические коллизии и пробелы, юридическую практику и правона­рушение, законность и правопорядок, правовые средства, субъектив­ные права и юридические обязанности, дозволения и запреты, юриди­ческую ответственность и наказание, правовые льготы и поощрения, правовые привилегии и иммунитеты, правовые стимулы и ограниче­ния, механизм правового регулирования и механизм правового воз­действия, правовые состояния и правовые режимы, правовую полити­ку и правовую жизнь и т.д.

17

Общая характеристика власти догосударственного периода

Власть присуща любой организованной более или менее устойчивой общности людей, т.е. власть существовала на всех этапах развития общества. Общественная (социальная) власть, существовавшая в догосударственный период, обладала следующими главными чертами:

1) базировалась на семейных отношениях, ибо основой организа­ции общества был род (родовая община), т.е. объединение людей по

действительному или предполагаемому кровному родству, а также об­щность имущества и труда. Род формировался в период, когда на смену беспорядочным половым связям пришла семья, основанная на коллективном, а потом и парном браке. Каждый род выступал в каче­стве хозяйственной единицы, собственника средств производства, ор­ганизатора общего трудового процесса. Роды образовывали более крупные объединения (фратрии, племена, союзы племен). Поскольку род (родовая община) играл решающую роль в жизни первобытного общества, данная эпоха так и стала называться — «первобытнообщинный строй», а его социальная организация — родоплеменной. Следовательно, социальная власть ограничивалась рамками рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях;

2) была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления (т.е. субъект и объект власти совпадали);

3) опиралась на авторитет, уважение, традиции членов рода;

4)органами власти выступали как само общество в целом (родовые собрания, сходы), так и его представители (старейшины, советы старейшин, военачальники, вожди, жрецы), которые решали важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества.

18

Социальная организация первобытного общества

Первой в истории человечества формой жизнедеятельности людей, охватывающей эпоху от появления человека до образования государства, было первобытное общество. Формой социальной организации первобытного общества была родовая община, т.е. общность людей, основанная на кровном родстве и ведущая совместное хозяйство. Родовая община представляла собой личный, а не территориальный союз. Родовые общины объединялись в более крупные объединения- племена, союзы племен. Целью объединения была защита от внешнего нападения, организация походов, коллективная охота и др.

19

Общество и государство: понятие и признаки

Общество-совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, наделенных волей и сознанием, обладающих целостностью организации жизни и определенной степенью экономического и духовного единства. Виды общества: формирующееся и сформировавшееся, демократическое и недемократическое, религиозное и светское.

Государство-это организация политической власти на определенной территории, установленной властью государственного аппарата, обеспечиваемая им на основе норм права, выражающая государственную волю всего общества. Признаки государства: наличие публичной власти; территориальная организация власти; наличие аппарата управления и принуждения; государственный суверенитет; правовая система; налоговая система.

20

Типичные и уникальные формы возникновения государства

В современной науке доминирует мнение, что одним из основных является восточный путь возникновения государства, или "азиатский способ производства" (Древний Восток, Африка, Америка, Океания). Здесь родоплеменная знать, занимавшая общественные должности, плавно трансформировалась в государственные органы, а коллективная (общественная) собственность постепенно превратилась в государственную. Все они были деспотическими монархиями, имели мощный чиновничий аппарат, экономическую основу государства составляла государственная собственность. Классов в общепринятом смысле в обществе восточного типа не было, дифференциация происходила по месту тех или иных групп на иерархической лестнице государственной организации. Таким образом, восточный путь был типичным для возникновения государства. Типичным также считается путь раннеклассового города- государства.

Рабовладельческое государство, характерное для определенного этапа античной истории является уникальной и присуще лишь конкретной ситуации Древней Греции и Древнего Рима.

21

Города -государства

Переход человечества к производящей экономике – приводит первобытное общество объективно в силу своего внутреннего развития к финальному рубежу – социальному расслоению общества, появлению классов, зарождению государства. Эти первичные государства возникают к IV-III тыс. до н.э. в Месопотамии, Месоамерике, в Горном Перу, в некоторых других районах разновременно и независимо друг от друга. Первоначально они возникают как города-государства. Город-государство знает уже четкую социальную дифференциацию, имущественное расслоение, разделение труда здесь закрепляется территориально – появляются кварталы горшечников, медников, других ремесленников, выделяется знать, формируется первоначальный аппарат управления: лица, занимающиеся организацией производства, учета, организацией общественных работ, выдачами из общественных фондов и т.п. В городе-государстве организуются три центра управления, административного и идеологического лидерства: городская община, дворец и храм. В частности, храмы начинают выступать как религиозные, организационно-хозяйственные, распределительные и информационные системы.

22

Основные закономерности возникновения государства

Процесс возникновения государства выражается в переходе человеческого общества от первобытной стадии к цивилизации.

Формирование государства - длительный процесс, который у различных народов мира шел по разным путям. Он обусловлен в первую очередь, внутренним развитием общества, его различными социально- экономическими, культурно- историческими, этническими, психологическими и другими обстоятельствами.

Предпосылки возникновения государства:

- разделение труда (переход от собирательства к производству, появление ремесла, возникновение торговли);

- политические предпосылки: сообща легче защищаться от врагов;

- психологические предпосылки: люди пришли к сознанию общих интересов, того, что одни способны подчиняться, а другие – руководить;

- идеологические предпосылки: поклонение людей одному богу.

Закономерности появления государства:

- необходимость совершенствования управления, связанная с его усложнением;

- необходимость организации крупных общественных работ и объединения в этих целях больших масс людей;

- необходимость ведения войн.

23

Основные признаки государства, отличающие его от негосударственных образований

1)наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны 2) система налогов, податей, займов 3) территориальное деление населения

4) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной),

5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения); 6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения

7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство); 8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.); 9) монополия на официальное представительство всего общества 10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях)

11) наличие государственных символов - герба, флага, гимна

24

Публичная политическая власть - один из главных признаков государства

Публичная власть — это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя. Обычно противопоставляется общественной власти. Появление публичной власти связано с возникновением первых государств. Государственная власть является разновидностью публичной власти. Последнее понятие шире, поскольку включает не только государственную власть, но и любую другую власть, выделенную из общества и осуществляемую специальными органами или должностными лицами.

25

Сравнительный анализ социальных норм с нормами права

Социальные нормы - это связанные с волей и сознанием людей общие правила регламентации формы их социального взаимодействия, возникающие в процессе исторического развития и функционирования общества, соответствующие типу культуры и характеру его организации. К ним относят правовые, моральные, религиозные, политические, эстетические, обычные, корпоративные и иные нормы. 

Особенности социальных норм:

предмет регулирования здесь уже сугубо социальный - общественные отношения;

«субъектный» состав связан только с людьми как представителями социальной сферы.

Единство между правом и моралью:

1)в системе социальных норм они выступают самыми универсальными, распространяющимися на все общество;

2)у них единый объект регулирования - общественные отношения;

3) исходят в конечном счете от общества.

Различия между правом и моралью:

по происхождению (если мораль возникает вместе с обществом, то право - вместе с государством);

по форме выражения (если мораль содержится в общественном сознании, то право - в специальных нормативных актах, имеющих письменную форму);

по сфере действия (если мораль может регулировать практически все общественные отношения, то право - наиболее важные и только те, которые в состоянии упорядочить);

по времени введения в действие (если моральные нормы вводятся в действие по мере их осознания, то правовые - в конкретно установленный срок);

по способу, обеспечения (если нормы морали обеспечиваются мерами общественного воздействия, то нормы права - мерами государственного воздействия);

по критериям оценки (если нормы морали регулируют общественные отношения с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого, то нормы права - с точки зрения законного и незаконного, правомерного и неправомерного).

26

Система социальных норм при первобытнообщинном строе

Власть и социальные нормы в первобытном обществе — различные формы институтов власти и общеобязательных норм поведения, сформировавшиеся на первобытной стадии развития общества. Для этого периода существования человечества характерно отсутствие политической власти и государственных институтов. Социальные нормы в этот период носят характер обычаев, традиций, обрядов и табу. Жизнь в первобытном обществе (добыча пищи, брачно-семейные и иные отношения между людьми) не была хаотичной, она подчинялась определённым обычаям и традициям, в которых закреплялись ритуалы, обряды, табу (запреты совершать определённые действия) и другие правила поведения людей в определённых жизненных ситуациях.

Эти нормы, как правило, выполнялись добровольно: по привычке, в рамках подражания другим членам общества или в силу их полезности. Тем не менее, нарушение этих норм могло повлечь наказание, вплоть до изгнания из общины (которое практически неминуемо приводило к смерти изгнанного).

Российские учёные не считают, что эти традиции и правила образуют какую-либо правовую систему; учёные других стран рассматривают эту нормативную систему как право или протоправо.

27

Договорная теория происхождения государства.

Договорная теория происхождения государства получила распро­странение в наиболее логически завершенном виде в XVII—XVIII вв. в трудах Гроция, Руссо, Радищева и др. По мнению представителей данной доктрины, государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естественном», первобытном состоянии. Государство — это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Изолированные до происхождения государства индивиды превращаются в единый народ. В итоге у правителей и общества возникает комплекс вза­имных прав и обязанностей и соответственно — ответственность за невыполнение последних. слабым звеном данной теории является схематичное, идеализированное и абстрактное представление о первобытном обществе, которое якобы на определенном этапе своего развития осознает необходимость соглашения между народом и правителями. Очевидна недооценка в происхождении государственности объектив­ных факторов (прежде всего социально-экономических, военно-поли­тических и пр.)

28

Формы происхождения государства

На развитие той или иной формы возникновения государства оказывали влияние различные факторы, такие как: возникновение частной собственности, классов, разделение труда, ирригационные работы, завоевание обширных территорий.

В соответствии с этим принято выделять несколько основных форм возникновения государства.

1. Афинская. Считается, что процесс возникновения государства в Афинах шел классическим путем, государство возникает непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя.

2. Древнеримская. Данная форма возникновения государства имела свои характерные особенности. Формирование государства в римском обществе было ускорено борьбой между плебеями, бесправным пришлым населением, которое не допускалось к участию в управлении государством и патрициями, которые составляли коренную римскую аристократию.

3. Древнегерманская. Для этой формы возникновения государства характерно то, что образование государственности в древнегерманском обществе шло вместе с процессом завоевания обширных территорий германскими племенами (варварами). Для управления огромной территорией Римской империи, завоеванной германцами, органы родовой власти не подходили, что ускорило возникновение государства.

4. Азиатская. В странах Древнего Востока и Азии на форму возникновения государства повлияли климатические условия. Здесь органы государственной власти складывались в результате необходимости организации грандиозных ирригационных, строительных или других общественных работ.

29

Форма возникновения государства на Востоке, « азиатский способ производства»

На Востоке наибольшее распространение получила такая форма государства, как «азиатский способ производства» (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Подобный путь возникновения государства во многом связан с необходимостью проведения в данных обществах масштаб­ных социальных работ (строительство и эксплуатация ирригацион­ных сооружений, организация поливного земледелия и т.п.). Поэтому здесь устойчивыми оказались социально-экономические структуры родового строя — земельная община, коллективная собственность и другие, которые в наибольшей мере соответствовали характеру данных задач. Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, которые одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организаторами производства.

30

Формы происхождения государства в Афинах, в Риме и России

Афины — это самая чистая, классическая форма возникновения государства, поскольку государство возникает непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя. Формированию Афинского государства предшествовало образование целой серии городов-государств. Эти города имели четкую социальную и имущественную дифференциацию населения. Они обеспечивали политическое, административно-хозяйственное и религиозное управление не только городской общиной, но и прилегающим сельским населением с помощью специализирующихся на этой деятельности людей.

Особенности создания Римского государства состояли в том, что процесс был ускорен борьбой плебеев с римской родовой знатью — патрициями. Плебеи были лично свободными людьми из населения покоренных территорий, но находились вне римских родов, не явля­лись частью римского народа. Владея землей, плебеи должны были платить налоги и отбывать военную службу, но были лишены права занимать какие-либо должности, не могли пользоваться и распоря­жаться римскими землями. Борьба плебеев как основной революци­онной силы против привилегий патрициев была главным образом борьбой против древнего общественного строя, покоившегося на кровных узах. Победа плебеев в этой борьбе «взорвала» старую, родовую организацию и воздвигла государственное устройство, основанное на территориальном делении и имущественных различиях.

Ряд ученых придерживается точки зрения, согласно которой Германия, Россия и некоторые другие государства возникли не как феодальные (с классическими признака­ми подобной государственности - закреплением крестьянства и круп­ной частной собственностью на землю), а как прафеодальные (с соот­ветствующими признаками - знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю).

31

Теории происхождения государства

Основными теориями происхождения государства принято считать следующие.

1. Теологическую теорию. Это теория о божественном начале в происхождении государства. Согласно данной концепции государство было создано и существует в современном мире по воле Бога, при этом право считается божественной волей. Таким образом, считалось, что власть церкви имеет более высокое положение, находится над светской властью, монарх при вступлении на престол освящался церковью, почитался представителем Бога на земле. Сторонники теологической теории: Ф. Аквинский, Ф. Лебюфф, Д. Эйве и др.

2. Патриархальную теорию. Согласно данной теории государство произошло в результате исторического развития семьи. Разросшаяся семья превратилась в государство. Поэтому монарх приходится отцом (патриархом) всем своим подданным, которые обязаны его слушаться и относиться к нему с большим почтением. Обязанность же монарха – забота о своих подданных и справедливое управление ими. Сторонниками патриархальной теории являются: Аристотель, Конфуций, Р. Филмер, Н.К. Михайловский и др.

3. Договорную теорию. По этой теории государство является продуктом человеческого разума, но не проявлением воли Бога. В результате государство возникло вследствие заключения людьми общественного договора между собой, для того чтобы обеспечить общую пользу и интересы. Если же будут нарушены или не выполнены условия общественного договора, то народ вправе расторгнуть его, причем даже через революцию. Сторонники договорной теории: Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др.

4. Материалистическую теорию. В соответствии с этой теорией образование государства стало результатом трансформации общества под действием социально-экономических причин. Сторонники материалистической теории: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов.

5. Психологическую теорию. Данная теория состоит в том, что возникновение государства связывается с особенными свойствами человеческой психики, а именно с тягой к власти одних над другими и потребностью одних подчиняться другим. Сторонники психологической теории: Л.И. Петражицкий, Д. Фрезер, 3. Фрейд и др.

6. Теорию насилия. Сторонники теории насилия считают, что государство возникло как результат насилия, через завоевания более слабых и беззащитных народов более сильными и организованными племенами. Представители теории насилия: Е. Дюринг, К. Каутский и др.

7. Патримониальную теорию. Согласно патримониальной теории государство образовалось от права собственности на землю и права владения ей теми лицами, которые проживают на этой земле. Сторонник патримониальной теории – А. Галлер.

8. Органическую теорию. Сторонники органической теории считали, что государство появилось и развивалось дальше как биологический организм. Представители органической теории: Г. Спенсер, А.Э. Вормс и др.

32

Теологическая теория происхождения государства

Теологическая теория происхождения государства получила рас­пространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского; в совре­менных условиях ее развили идеологи исламской религии, католичес­кой церкви (Маритен, Мерсье и др.).

По мнению представителей данной доктрины, государство - про­дукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всем. Су­ществующее социально-экономическое и правовое неравенство людей предопределено той же божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на Земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему.

Наделяя государство и государей (как представителей и выразите­лей божественных велений) ореолом святости, идеологи данной тео­рии поднимали и поднимают их престиж, способствовали и способст­вуют утверждению в обществе порядка, согласия, духовности. Особое внимание здесь уделяется «посредникам» между Богом и государственной властью - Церкви и религиозным организациям.

Вместе с тем данная доктрина умаляет влияние социально-эконо­мических и иных отношений на государство и не позволяет опреде­лить, как совершенствовать форму государства, как улучшать государственное устройство. К тому же теологическая теория в принципе не­доказуема, ибо построена в основном на вере.

33

Патриархальная теория происхождения государства

К наиболее известным представителям патриархальной теории происхождения государства можно отнести Аристотеля, Филмера, Михайловского и др.

Они обосновывают тот факт, что люди - существа коллективные, стремящиеся к взаимному общению, приводящему к возникновению семьи. Развитие и разрастание семьи в результате объединения людей и увеличения числа этих семей приводят в конечном счете к образованию государства.

Следовательно, власть государя есть продолжение власти отца (патриарха) в семье, которая выступает неограниченной. Поскольку признается изначально божественное происхождение власти «патри­арха», подданным предложено покорно подчиниться государю. Вся­кое сопротивление такой власти недопустимо. Лишь отеческая забота царя (короля и т.п.) способна обеспечить необходимые для человека условия жизни.

Как и в семье отец, так и в государстве монарх не выбирается, не назначается и не смещается подданными, так как они- его дети.

Вместе с тем представители данной доктрины упрощают процесс происхождения государства, по сути дела экстраполируют понятие «семья» на понятие «государство», а такие категории, как «отец», «члены семьи», необоснованно отождествляются соответственно с категориями «государь», «подданные». К тому же, по свидетельству историков, семья (как социальный институт) возникала практически па­раллельно с возникновением государства в процессе разложения пер­вобытнообщинного строя.

34

Психологическая теория происхождения государства

Среди наиболее известных представителей психологической теории происхождения государства можно выделить Петражицкого, Тарда, Фрейда и др. Они связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать.

Причины происхождения государства заключаются в тех способ­ностях, которые первобытный человек приписывал вождям племени, жрецам, шаманам, колдунам и др. Их магическая сила, психическая энергия (они делали охоту удачной, боролись с болезнями, предуга­дывали события и т.п.) создавали условия для зависимости сознания членов первобытного общества от вышеназванной элиты. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государствен­ная.

Вместе с тем всегда существуют лица, которые не согласны с влас­тью, проявляют те или иные агрессивные стремления, инстинкты. Для удержания в узде подобных психических начал личности и возникает государство.

Следовательно, государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части в подчинении, послушании, повинове­нии определенным лицам в обществе, так и для подавления агрессив­ных влечений некоторых индивидов. Природа государства - психоло­гическая, коренящаяся в закономерностях человеческого сознания. Государство, по мнению представителей данной теории,- продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных ре­шений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным дей­ствиям, исполняющим данные решения.

35

Теория насильственного происхождения государства

Теория насилия в наиболее логически завершенном виде возникла \ в XIX в. в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и др.

Причину происхождения государственности они видели не в экономических отношениях, божественном провидении или общественном договоре, а в военно-политических факторах - насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство.

По мнению представителей данной доктрины, государство - «ес­тественно» (т.е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. А это насилие и подчинение властвую­щим подвластных являются основой возникновения экономического господства. В результате войн племена перерождались в касты, сосло­вия и классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов.

Следовательно, государство - не итог внутреннего развития обще­ства, а навязанная ему извне сила.

С одной стороны, военно-политические факторы в образовании государственности отвергать полностью нельзя. Исторический опыт подтверждает, что элементы насилия были присущи процессу возник­новения многих государств (например, древнегерманского).

С другой стороны, важно помнить, что степень использования на­силия в этом процессе была разной. Поэтому насилие следует рас­сматривать в качестве лишь одной из причин возникновения государ­ства. К тому же военно-политические факторы в ряде регионов играли в основном вторичные роли, уступая первенство социально-экономическим.

36

Органическая теория происхождения государства

Органическая теория происхождения государства получила широ­кое распространение во второй половине XIX в. в трудах Спенсера, Вормса, Прейса и др. Именно в эту эпоху наука, в том числе и гуманитарная, испытала на себе мощное влияние идеи естественного отбора, высказанной Дарвином.

По мнению представителей данной доктрины, государство - это организм, постоянные отношения между частями которого аналогич­ны постоянным отношениям между органами живого существа, т.е. государство - продукт социальной эволюции, которая выступает в этой связи лишь разновидностью эволюции биологической.

Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (под­данных).

Подобно тому, как среди биологических организмов в результате естественного отбора выживают наиболее приспособленные, так и в социальных организмах в процессе борьбы и войн (тоже естественно­го отбора) складываются конкретные государства, формируются пра­вительства, совершенствуется структура управления. Таким образом, государство практически уравнивается с биологическим организмом.

Отрицать влияние биологических факторов на процесс происхож­дения государственности было бы неправильно, ибо люди - не только социальные, но и биологические организмы.

Вместе с тем нельзя механически распространять все закономер­ности, присущие только биологической эволюции, на социальные ор­ганизмы, нельзя полностью сводить проблемы социальные к пробле­мам биологическим. Это разные уровни жизни, подчиняющиеся различным закономерностям и имеющие в основе различные причины возникновения.

37

Ирригационная или гидравлическая теория происхождения государства

Наиболее видным представителем ирригационной (гидравлической) теории происхождения государства является К. Виттфогель. Он связывает процесс возникновения государственности с необходимостью строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных обществах. Этот процесс сопровождается большим ростом чиновничества, государевых людей, обеспечивающих эффективное использование данных сооружений и эксплуатирующих остальных граждан, негосподствующие слои. Действительно, процессы создания и поддержания мощных ирригационных систем происходили в регионах образования первичных городов-государств, в Месопотамии, Египте, Индии, Китае, других областях. Также очевидны и связи этих процессов с формированием многочисленного класса управленцев- чиновников, служб, защищающих каналы от заиливания, обеспечивающих по ним судоходство и т. п. Однако, в рамках данной теории излишне категорично выделены отдельные фрагменты процесса становления государства как базовые. Между тем ирригационные причины были характерны преимущественно только для некоторых регионов Востока. Следовательно, представители этой доктрины недооценивают социально-экономические, военно-политические, психологические и иные факторы, тоже весьма ощутимо влияющие на ход возникновения государственности.

38

Материалистическая теория происхождения государства

К представителям материалистической теории происхождения го­сударства обычно относят Маркса, Энгельса, Ленина. Они объясняют возникновение государственности, прежде всего, социально-экономическими причинами.

Первостепенное значение для развития экономики, а следовательно, и для появления государственности имели три крупных этапа раз­деления труда (от земледелия отделилось скотоводство и ремесло, обособился класс людей, занятых только обменом). Подобное разде­ление труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок росту его производительности. Возник избыточный продукт, который, в конечном счете, и привел к возникновению частной собст­венности, в результате чего общество раскололось на имущие и не­имущие классы, на эксплуататоров и эксплуатируемых.

Важнейшим последствием появления частной собственности вы­ступает выделение публичной власти, уже не совпадающей с общест­вом и не выражающей интересы всех его членов. Властная роль пере­ходит к богатым людям, превращающимся в категорию управляющих. Они создают для защиты своих экономических интересов новую политическую структуру - государство, которое, прежде всего, служит инструментом воли имущих.

Таким образом, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, а также в целях обеспечения существования и функционирования об­щества как целостного организма.

Вместе с тем в данной теории весьма заметно увлечение экономи­ческим детерминизмом и классовыми противоречиями при одновре­менной недооценке национальных, религиозных, психологических, военно-политических и иных причин, влияющих на процесс проис­хождения государственности.

39

Первобытнообщинный строй. Характерные черты первобытнообщинного строя.

В современной теории государства и права первобытнообщинный строй рассматривается как форма негосударственной организации общества; этап, через который прошли все народы мира.

Первобытная эпоха - самый ранний и наиболее продолжительный отрезок истории человечества, простирающийся «от выделения человека из мира животных до возникновения классового общества». По археологической периодизации это примерно соответствует палеолиту. В зависимости от локальных условий на смену первобытнообщинному строю приходит одна из классовых формаций -азиатский способ производства, рабовладельческий, феодальный и т. п. строй вплоть до социалистического. Некоторые исследователи также выделяют раннеклассовое общество.

Для первобытного общества были характерны:  - родоплеменная организация жизни;  - примитивные орудия труда;  - коллективный труд;  - уравнительное распределение;  - коллективная собственность.  В первобытном обществе преобладала полигамная семья; рода объединялись в племена. Все члены общества были связаны кровным родством. Именно это определяло характер взаимоотношений: общественные отношения по своему содержанию были отношениями родственников. 

40

Общая характеристика власти

Власть – это соответствующая характеру и уровню общественной жизни, средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений, руководящей в данном обществе воле. Власть появилась с возникновением человеческого общества и будет в той или иной форме всегда сопутствовать его развитию. Она необходима для организации общественного производства, которое требует подчинения всех участников единой воле, а также для регулирования других взаимоотношений между людьми в обществе. Как явление власть характеризуется следующими признаками:

1. Власть есть явление социальное, то есть общественное.

2.Властьявляется атрибутом общества на всех этапах его развития.

3.Власть может существовать и функционировать лишь в рамках общественного отношения.

4.Осуществление власти всегда представляет собой интеллектуально-во­левой процесс.

5. Общественные отношения, в рамках которых существует и реализуется власть, являются разновидностью общественных отношений и имеют название властеотношений.

6.Важнейшим признаком власти является то, что она всегда бази руется на силе.

41

Виды власти

Виды власти:

Государственная власть  Законодательная власть  Исполнительная власть  Судебная власть  Управленческая власть  Публичная власть  Символическая власть

Специфической разновидностью является политическая власть .  В отличие от иных видов власти (семейной, общественной и др.) , политическая власть оказывает своё влияние на большие группы людей, использует в этих целях специально созданный аппарат и специфические средства. Наиболее сильным элементом политической власти является государство и система государственных органов, реализующих государственную власть. 

В зависимости от способа организации и власть, может быть, демократической или недемократической.

42

Структура государственной власти

Государственная власть — это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на госу­дарственное принуждение.

Государственная власть включает в себя:

Субъект власти

Объект власти

Содержание властеотношений

Политический режим

Ресурсы власти

43

Государственная власть, как особая разновидность социальной власти

Социальная власть – это отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в любой общности людей и опираются на принуждение. При социальной власти воля и действия одних лиц преобладают над волей и действиями других лиц. Государственная власть является особой разновидностью социальной власти. Государственная (политическая) власть – это власть государства, которая исходит от государства и реализуется при его прямом или косвенном участии.

Характерные признаки государственной власти:

1) публичность – распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления;

2) универсальность – этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни;

3) верховенство – обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны;

4) законодательная прерогатива – существование монопольного права на выработку юридических норм;

5) легитимность – соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства;

6) легальность – соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции;

7) легальное употребление силы – власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.);

8) использование системы выплаты налогов;

9) использование государственного принуждения;

10) деление всего населения только по территориальному признаку.

44

Характерные черты государственной власти

Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на госу­дарственное принуждение.

Характерные черты государственной власти:

• распространяется на все общество;

• носит публично-политический характер;

• опирается на государственное принуждение;

• осуществляется специальными лицами (чиновниками, полити­ками и т.п.);

• система налогов;

• деление населения по территориальному признаку и др.

45

Легитимность государственной власти

Легитимность означает качество взаимоотношений власти и под­властных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять.

Население легитимную власть воспринимает как правомерную и справедливую. И напротив, если правящая группа не пользуется об­щественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной.

Легитимная власть порождает у руководителей право на управление и соответственно обязанность у населения подчиняться им.

Большой вклад в теоретическую разработку понятия легитимности внес Макс Вебер.

Согласно разработанной им теории, легитимностью характеризуют два фундаментальных признака: признание власти, реализуемой существующими институтами государства, и обязанность индивидов ей подчиняться. Одновременно с этим сущностная характеристика легитимности состоит в том, что это именно представление(убеждение) граждан о государственной власти, присутствующее в их сознании.

Легитимность- согласие народа с властью, когда он добровольно признает за ней право принимать обязательные решения. Термин исторически возник в начале XIX в. во Франции для характеристики государственной власти как власти законной.

46

Легальность государственной власти

Легальность (законность) власти – политический порядок, опирающийся на законное право, подкрепленное соответствующими рационально-оправданными санкциями, тогда как его моральное содержание (поддерживаемое или не поддерживаемое большинством) считается вторичным(характерно для демократий).Правительства могут обладать законным авторитетом, не будучи справедливым с точки зрения общественной морали. Но в тоже время современное государство часто испытывает серьезный «дефицит» необходимой ему легитимности, когда его действия выходят за пределы общественного согласия.

Легальность соответствует понятию «законность», носит чисто юридический характер и означает формальное соответствие власти закону, ее юридическую правомерность. Легальность власти - политический порядок, опирающийся на законное право, подкрепленное соответствующими рационально- оправданными санкциями. Государственная власть и законность- это не расторжимые и взаимообусловленные явления и понятия. Государственная власть нуждается в легализации, узаконивании.

47

Типы легитимности государственной власти

В теории выделяют следующие типы легитимности государственной власти:

• рациональный, когда власть узаконена установленными демократическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избира­ются и действуют представители власти;

• идеологический, когда власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены;

• традиционный, когда власть признается оправданной в силу обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков;

• харизматический (персональный), когда власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности политического лидера (вождя от бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д.

Рассмотренные (и некоторые иные) типы легитимности власти яв­ляются идеальными и не существуют в чистом виде. В конкретно-ис­торических условиях каждой страны эти типы смешиваются при до­минировании одного из них.

О степени легитимности государственной власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той

или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряжен­ности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восста­ний и т.п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции суще­ствующему режиму и пр.

48

Понятие и сущность государства

Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:

• то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);

• то, чьим интересам служит данная организация (содержатель­ная сторона).

Можно выделить следующие подходы к сущности государства:

классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. (Здесь государство используется как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном «снятии» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план.);

общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для ком­промисса интересов различных классов и социальных групп. (Здесь государство уже используется в более широких целях как средство для обеспечения главным образом общественных интересов, концент­рирующих интересы различных классов и слоев, большинства населе­ния страны, употребляя преимущественно такой метод, как компро­мисс.)

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и на­циональный, и расовый, и иные подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.

Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.

49

Классовая сущность государства

Классовая сущность государства состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого господствующего класса всему обществу. Сущность данного подхода составляют господство экономической элиты и организованное насилие в отношении других классов общества. Классовый подход наиболее ярко выражен в марксистской теории (эта теория рассматривает государство с сугубо классовых позиций). С точки зрения этой теории государство - это орудие классового господства, машина для подавления одного класса другим. Марксизм связывал появление государства с расколом общества на классы, при этом утверждалось, что с исчезновением классов государство перестанет быть необходимым.

50

Общесоциальная сущность государства

 В современной литературе высказаны две основные точки зрения о сущности государства - классовая и общесоциальная. Классовая сущность проявляется в защите интересов власти (господствующего экономически и политически класса). Общесоциальная сущность выражается в защите общих интересов. Таким образом, сущность государства имеет две стороны: классовую и общесоциальную.  Современное же государство утратило классовый характер и из орудия классового господства превратилось в орудие социальных компромиссов. Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно служить, в чем его полезность для общества. Главное предназначение государства – служить обществу.

В идеале назначение государства – служить человеку, создавать условия для того, чтобы он мог максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования, поскольку человек, есть высшая из всех ценностей на Земле.