- •1.Предмет и метод истории государства и права.
- •2)Проблематика периодизации истории отечественного государства и права
- •4)Организация государственной власти в Киевской Руси
- •5)Структурная организация общества Древнерусского государства
- •6)Источники права Древней Руси
- •7)Институты гражданского права в Русской Правде
- •8)Уголовное право времен Русской Правды.
- •9)Судебный процесс по Русской Правде
- •10)Особенности государственного аппарата Новгородской республики
- •11)Регулирование гражданско - правовых отношений псг
- •14)Система управления и право Литвы
- •15)Механизм государства и право Золотой Орды.
- •16)Государственный аппарат Московского княжества вт. Пол.XV-сер. XVI вв
- •17)Система преступлений и наказаний по Судебнику 1497 г.
- •18)Судебные органы и процесс Московского княжества по Судебнику 1497 г
- •19)Особенности формирования и функционирования государственного механизма России времен сословно-представительной монархии (вторая пол. XVI - XVII вв.).
- •22)Наследственное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •23)Преступления и наказания по Соборному Уложению 1649
- •24)Структурная организация общества по Соборному Уложению 1649 г
- •25)Органы правосудия, суд и розыск по Соборному Уложению 1649 г
- •26)Формирование системы центральных органов Российской империи (1700-1725 гг.).
- •27)Эволюция местного управления времен Петра Великого
- •28)Развитие механизма государства России в междуцарствие Петра I и Екатерины II
- •29)Реорганизация судебной системы Екатериной II
- •31)Преобразование полицейских органов в последней четверти XVIII
- •32)Развитие семейного права в X – XVIII вв
- •33)Преобразование уголовного права Российской империи в XVIII в
- •34)Развитие процессуального права России в XVIII в
- •35)Российское гражданское право XVIII в
- •36)Изменения в системе органов власти Российской империи в первой пол. XIX в.
- •37)Систематизация законодательства Российской империи в XVIII - XIX вв
- •38)Правовые основы и содержание крестьянской реформы 1861 г
- •39)Результаты судебной реформы 1864 г
- •40)Земская и городская реформа 1864 г. И 1870 г
- •41)Военная реформа второй пол. XIX в
27)Эволюция местного управления времен Петра Великого
Местное управление: 1699 год январскими указами учреждается система городского управления в Москве ратуша в остальных крупных городах земские избы во главе с бурмистрами(сбор денежных налогов), выборные должностные лица, сбор городских налогов и правосудие над городским населением. В 1702 упраздняется губные органы, а вместо них дворянам уездов предписывается избирать помощников воеводам. В 1705 году воеводы получили право назначать себе советников. В декабре 1708 году учреждается 8 губерний во главе с назначаемыми губернаторами в военно-фискальных целях. На первых гебернаторов возлагались обязанности сбора налогов и рекрутирование лиц из податных сословий. В 1712 год губернии были разделены на провинции а провинции на уезды; во главе провинции были назначенные сенатом обер-коминданты, во главе уездов коменданты назначенные губернатором(производить рекрутские наборы,следить за денежными сборами). Петр не достиг поставленных целях. В губерниях провинциях и уездах формировали камерирские конторы для сбора налогов рейтместерские конторы для сбора имущества в армию и провиантместерские конторы для сбора продовольствия. В гебрниии учреждалась должность ландрихтора губернского судьи который подчинялся сенатору, кроме того дворянство избирало двух земских комиссара ведавших поставкой от губернии в армии и двух губернских комиссаров которые обеспечивали связь губернатора с сенатом. В 1713 году при губернаторах, вице-губернаторах и обер-комендатах учреждаются ландратские советы в зависимости от размера губернии в колличестве 12,10 или 8 человек. При губернаторе совет при вице-губернаторах и обер-комендатах составлял 3 четвертых и 1 вторую от губернаторского. Функции: коллегиально решать вопросы об управлении в губерниях. В 1715 году происходит вторая ландратская реформа, все провинции и уезды были упразднены, территории губернии разделились на ландратские доли, 5536 дворов каждый, во главе каждой доли стоял избранный ландрат, каждый из ландратов обязан был месяц дежурить при губернаторе а всего таких дежурных было два для совещания. В 1719 году восстанавливаются провинции и вместо уездов дистрикты с упразднением ландратских долей. Во главе провинций и уездов назначались воеводы. В наказе воеводам 1719 года субардинационные отношения между провинциальными и дискритционными воеводами. В 1721 учреждается главный магистрат как орган управления городскими властями(Трубецкой) Во всех губернских провинциальных и уездных городах а также в крупных портах учреждается магистраты ратуши во главе с выбранными президентами и их помощниками бургомистрами, каждому бургомистру население избирало двух советников ратманов. В зависимости от количества жителей города делились на 5 разрядов, каждый из которых соответствовал определенному количеству бургомистров при президенте. Функции магистратов закреплялись в уставе главного магистрата 1721 год: хозяйственно бытовые, судебные, полицейские, магистраты выводили из под власти воевод, там где президенты магистратов не получали право надворного суда их называли бургомистрами.
б)Реформы в местном управлении. Во второй половине XVII в. продолжала действовать следующая система местных органов управления: воеводское управление и система областных приказов. Реорганизация местных органов управления произошла в начале XVIII в.
Главными причинами этих преобразований явились: рост антифеодального движения и необходимость в развитом и слаженном аппарате на местах. Преобразование местных органов управления началось с городов.
Указом 1702 г. был отменен институт губных старост, а их функции были переданы воеводам. Отмечалось, что воеводы должны были управлять делами совместно с выборными дворянскими советами. Таким образом, сфера местного управления получила коллегиальное начало.
С 1708 г. вводилось новое территориальное деление государства: территория России была разделена на восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В период 1713—1714 гг. число губерний возросло до одиннадцати. Возглавлял губернию губернатор или генерал-губернатор, объединявший в своих руках административную, судебную и военную власть. В своей деятельности он опирался на вице-губернатора и четырех помощников по отраслям управления.
Губернии разделялись на уезды, возглавляемые комендантами. Во главе провинций стояли обер-коменданты.
К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления: уезд — провинция — губерния.
Вторая областная реформа была проведена в 1719 г.: территория государства разделялась на 11 губерний и 45 провинций (впоследствии их количество увеличилось до 50).
Провинции делились на округа-дистрикты. В 1726г. дистрикты были упразднены, а в 1727 г. восстановлены уезды.
Провинции стали основными единицами управления. Во главе наиболее важных провинций стояли генерал-губернаторы и губернаторы, остальные провинции возглавлялись воеводами. Им были предоставлены широкие полномочия в административной, полицейской, финансовой и судебной сферах. В своей деятельности они опирались на канцелярию и штат помощников. Управление дистриктами возлагалось на земских комиссаров.
В 1718—1720 гг. была осуществлена реформа органов городского самоуправления. Создавались выборные сословные коллегиальные органы управления, получившие название магистратов. Общее руководство городовыми магистратами осуществлял Главный магистрат. В его состав входили:
обер-президент, президент, бургомистры, ратманы, прокурор, главный судья, советники, асессоры и канцелярия. С 1727 г., после ликвидации Главного магистрата, городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам.