1. Административно-территориальное деление.

Вся история Российского государства связана с изменениями ее тер­ритории и административно-территориального устройства. С начала XYIII в. и вплоть до Октябрьской революции 1917 г. основной административно-террито­риальной единицей была губерния. Петр I в 1708 г. учредил 8 губерний, затем их число неуклонно возрастало. В начале XX в. Россия уже была разделена на 97 губерний и областей, которые, в свою очередь, делились на уезды и волости.

С 1922 по 1991 г. Россия (Российская Советская Федеративная Социа­листическая Республика — РСФСР) входила в состав СССР как одна из союзных республик и имела в своем составе края, области, автономные республики, автономные области, автономные (национальные) округа.

В настоящее время Россия (Российская Федерация) включает 89 регионов — субъектов федерации. Среди них республики, края, области, автономные округа одна автономная область и два города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург). Эти регионы резко различаются по территории, числен­ности населения, экономическому потенциалу (в тысячи раз). Но все они принадлежат одному уровню государственного районирования, поскольку имеют одинаковый правовой статус субъекта Российской Федерации (рис. 1.1).

Отметим один парадокс территориально-государственного устройства России, уникальный в мировой практике. Девять автономных округов (все, за исключением Чукотского) входят в более крупные территориальные единицы. Например, Ненецкий автономный округ входит в Архангельскую область, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа включены в состав Тюменской области и т.д. Но в соответствии с Конституцией Россий­ской Федерации и территориальная часть (автономный округ), и целая терри­тория (край или область) являются равноправными субъектами федерации.

Каждый регион — субъект Российской Федерации (кроме Москвы и Санкт-Петербурга) делится на административные районы. Кроме того, адми­нистративно-территориальное деление включает города, городские районы и округа, поселки городского типа, сельсоветы и волости. На 1 января 1999 г. в России было:

• 21 республика;

• 6 краев;

• 49 областей;

17

00

Республика Карелия Республика Коми Архангельская обл.

1. Ненецкий авт. округ Вологодская обл. Мурманская обл. г. Санкт-Петербург Ленинградская обл. Новгородская обл. Псковская обл.

). Брянская обл.

11. Владимирская обл. 12- Иванозгкая обл.

13. Калужская обл.

14. Костромская обл.-. Москва

13. Московская обл.

14. Орловская обл.

15. Рязанская обп.

13. Смоленская обл.

14. Тверская обл.

15. Тульская обл.

16. Ярославская обл.

17. Республика Марий Эл

18. Республика Мордовия

19. Чувашская Республика26 Кировская обл.

21 Нижегородская обл.

13. Белгородская обл.

14. Воронежская обл.

15. Курская обл.

16. Липецкая обл.

17. Тамбовская обл.

18. Республика КалмыкияХальмг Тангч

19. Республика Татарстан

20. Астраханская обл.

21. Волгоградская обл.

22. Пензенскзя обл.

23. Самарская обл.

13. Саратовская обл.

14. Ульяновская обл.

15. Республика Адыгея

16. Республика Дагестан

17. Ингушская Республика

18. Кабардино-БалкарскаяРеспублика

19. Карачаево-ЧеркесскаяРеспублика

20. Республика СевернаяОсетия -Алания

21. Чеченская Республика

22. Краснодарский край

23. Ставропольский край

24. Ростовская обл.

25. Республика Башкортос

13. Удмуртская Республ!

14. Курганская обл.

15. Оренбургская обл.

16. Пермская обл.55а. Коми-Пермяцкий

56

авт. округ Свердловская обл. Челябинская обл. Республика Алтай Алтайский край Кемеровская обл.

обл,

13. Новосибирска

14. Омская обл.

15. Томская обл.

13. Республика Буряти!

14. Республика Тыва

15. Республика Хакасия

16. Красноярский край