Гендерный мейнстриминг

Термином «гендерный мейнстриминг», введенным в оборот Организацией Объединенных Наций в 1997 г., обозначают интеграцию аспекта гендерного равенства в деятельность органов государственного управления на всех уровнях. Тем самым достижение гендерного равенства рассматривается не как изолированная, самостоятельная проблема, а как многоаспектный продолжающийся процесс.

В рамках ЕС вопросами гендерного равенства и гендерного мейнстриминга занимается Генеральный директорат юстиции. На входящий в его состав Директорат по вопросам равноправия возложены задачи координации и стимулирования развития политики, направленной на борьбу с дискриминацией по признаку пола, расовой или этнической принадлежности, вероисповедания, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации. Его задачей является также способствовать осознанию принципов гендерного равенства и недискриминации.

Тщательная статистика

Сбор, анализ и представление всех данных официальной статистики Швеции осуществляются с учетом гендера. В количественном отношении принцип гендерного равенства находит выражение в равном представительстве мужчин и женщин (50/50) во всех сферах жизни общества. Качественный аспект равноправия полов означает активное использование знаний и опыта представителей обоих полов для достижения прогресса во всех сферах общественной жизни.

Шведский закон запрещает гендерную дискриминацию на рабочих местах. Фото: Кикки Фунбу/Bildarkivet.se

Насилие против женщин

В 2010 г. было зарегистрировано около 27 тыс. случаев насилия над женщинами со стороны мужчин. Число заявлений на протяжении ряда лет растет, так как женщины все чаще осмеливаются заявлять о подобных случаях. В 1980-е гг. в соответствующий раздел законодательства были внесены изменения, согласно которым женщина не может отозвать поданное ею в полицию заявление.

Женщины, нуждающиеся в помощи, могут обратиться в Шведскую ассоциацию кризисных центров для женщин Kvinnojuren или Roks, Национальную организацию дежурных служб помощи женщинам и девочкам. Они могут также обратиться за помощью в любой из примерно 130 местных кризисных центров для женщин, имеющихся повсюду в Швеции.

К числу других организаций, работающих в этой сфере, относятся Национальный информационный центр по фактам насилия над женщинами Kvinnofrid, который способствует координации работы различных агентств и организаций, чья деятельность связана с помощью женщинам, подвергающимся насилию, и NCK, Национальный образовательный центр по проблемам неприкосновенности личности женщины при Упсальском университете.

Дополнительные сведения

Служа делу равноправия

В Швеции обеспечение равных прав и возможностей всех членов общества — мужчин, женщин и детей — входит в обязанности целого ряда министров и правительственных комиссий.

• Министр по делам интеграции и гендерного равенства координирует политику правительства в области гендерного равенства. Все без исключения министры шведского правительства отвечают за обеспечение равноправия полов во вверенных им сферах управления.

• Отдел по вопросам гендерного равенства отвечает за координацию работы правительства в этой области, а также за осуществление специальных проектов и разработку методов реализации принципов гендерного равенства. При правлении каждого лена есть эксперт по вопросам гендерного равенства.

• Комиссия по равенству возможностей наделена полномочиями, позволяющими ей обязать работодателя предпринять конкретные меры для соблюдения принципов гендерного равенства под угрозой штрафных санкций.

• Омбудсмен по борьбе с дискриминацией осуществляет надзор в этой сфере и способствует утверждению принципов всеобщего равноправия и равенства возможностей.

Агнета Бруберг, шведский омбудсмен по борьбе с дискриминацией. Фото: Маринетт Коллин

Знаете ли вы, что …

Нация долгожителей

Средняя продолжительность жизни в Швеции неуклонно растет. В 2010 г. она составила 83,2 года для женщин и 79,1 года для мужчин.

Важнейшие законы

Закон об искусственном прерывании беременности

С 1974 г. в Швеции действует закон, разрешающий аборт до истечения первых 18 недель беременности. По этому закону женщина вправе самостоятельно принять решение о прерывании беременности в этот период без объяснения причин. По истечении этого срока и до 22 недели беременности аборт допускается при наличии «веских оснований» и только по решению Государственного управления социальной защиты после соответствующего рассмотрения.

Закон неприкосновенности личности женщины

Этот закон вступил в силу в 1998 г. Новым в нем является введение совокупной квалификации всех актов насилия и оскорбления, совершенных против женщины каким-либо лицом, например, мужчиной, с которым она состоит в близких отношениях. Учитывается каждый удар, каждый акт сексуального принуждения и психического насилия. За преступления, грубо нарушающие неприкосновенность личности женщины, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет.

Закон о запрете на покупку сексуальных услуг

Отношение общества к проституции оказывает непосредственное влияние на положение в области гендерного равенства. В Швеции покупка сексуальных услуг криминализирована законом, вступившим в силу в 1999 г. В борьбе с проституцией закон возлагает ответственность на потребителя сексуальных услуг, а не на втянутых в нее взрослых и детей. Одним из следствий введения нового закона стало резкое сокращение уличной проституции и одновременно рост неприятия покупки секса в обществе. Политика Швеции в этом вопросе существенным образом способствовала изменению положения дел в других странах.

Швеция — одна из немногих стран, где покупка сексуальных услуг уголовно наказуема. Фото: Johnér

Этапы истории

1250-е годы. Конунг Биргер Ярл вводит закон, запрещающий насилие над женщинами (изнасилование и похищение).

1921 г. Женщины получают право голоса и занятия государственных должностей.

1921 г. Женщины впервые входят в состав риксдага. Депутатами становятся пять женщин: Черстин Хессельгрен, Елисабет Тамм, Агда Эстлунд, Нелли Тюринг и Берта Веллин.

1965 г. Швеция первой в мире принимает закон, запрещающий изнасилование женщины в браке.

1972 г. Отменяется совместное налогообложение супругов.

1974 г. Вводится система социального страхования родителей.

1975 г. Принят новый закон об искусственном прерывании беременности.

1980 г. Узаконено престолонаследие по женской линии.

1980 г. Вводится институт омбудсмена по вопросам гендерного равенства.

1998 г. Принят закон о неприкосновенности личности женщины.

1999 г. Принят закон о запрете на покупку сексуальных услуг.

2002 г. Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, который родители вправе делить между собой, продлен до 480 дней. Каждый из родителей обязан использовать не менее двух месяцев из общего числа дней.

2004 г. Правительство принимает план действий по внедрению гендерного мейнстриминга в органах государственного управления.

2005 г. Вступило в силу новое законодательство о половых преступлениях, укрепляющее абсолютное право каждого на половую неприкосновенность и гендерное самоопределение.