164

Особенности внешней политики СССР в 1964-1982 гг.

Необходимо первоначально выделить основные направления внешней политики. Середина 1960-х гг. связана с продолжавшейся «холодной войной». Между СССР и США в этот период установился воен- но-стратегический паритет, и это обострило борьбу за влияние в мире, прежде всего за развивающиеся страны.

Во второй половине 1960-х гг. произошло несколько региональных конфликтов, крупнейшими из них были вьетнамский и ближневосточный. США в 1965 г. развязали военные действия против коммунистического Северного Вьетнама с целью объединения с Южным Вьетнамом, где существовал проамериканский режим. СССР на протяжении всей вьетнамской войны оказывал помощь Демократической Республике Вьетнам оружием, снаряжением, техникой, медикаментами, военными специалистами.

В1967 г. разгорелся с новой силой ближневосточный конфликт.

Входе «шестидневной войны» Израиль нанёс поражение армиям Египта, Сирии и Иордании, захватил Синайский полуостров, Голанские высоты и западный берег реки Иордан. СССР занял проарабскую позицию

иразорвал дипломатические отношения с Израилем. Впоследствии

СССР поставлял арабским странам вооружение и технику, предоставлял кредиты.

Далее необходимо рассказать о событиях, которые вошли в историю под названием «Пражская весна», о вводе в августе 1968 г. советских войск в Чехословакию и последствиях этого решения.

В1968 г. правительство Чехословакии попыталось провести реформы и выйти из-под советского влияния. СССР ввёл свои войска

вЧССР.

Вторжение в Чехословакию продемонстрировало, что советское руководство исходит из принципа ограниченного суверенитета стран Восточной Европы. На Западе появился термин «доктрина Брежнева». Суть доктрины состояла в том, что суверенитет любого социалистического государства имеет подчинённый характер по отношению к интересам укрепления социализма.

Резко ухудшились советско-китайские отношения. В конце 60-х гг. дело дошло до вооружённых столкновений на дальневосточной границе. Это заставляло держать на границе с Китаем значительные военные силы, строить стратегическую Байкало-Амурс- кую магистраль (БАМ).

В 1967 г. осложнилось положение в Польше. Коммунистическому руководству страны СССР оказал экономическую помощь. Кризис в

165

Польше показал непрочность социалистического строя в странах Восточной Европы.

Но несмотря на вторжение советских войск в Чехословакию, на рубеже 1960-70-х гг. произошло потепление отношений между

СССР и странами Запада и начался период разрядки международных отношений.

При ответе на данный вопрос следует сформулировать предпосылки разрядки международной напряжённости. Необходимо показать, что политика разрядки сменилась международной напряжённостью из-за взаимного недоверия между СССР и странами Запада.

После визита в Москву в 1966 г. генерала де Голля установились дружественные отношения с Францией и подписан ряд соглашений. В 1970 г. канцлером ФРГ стал В. Брандт. Между СССР

и ФРГ был подписан договор. Обе стороны признали все территориальные изменения в Европе. В 1970-1973 гг. ФРГ урегулировала отношения с Польшей, ГДР и Чехословакией. Во второй половине 70-х гг. ФРГ превратилась в одного из основных торговых партнёров Советского Союза. В 1971 г. было заключено четырёхстороннее соглашение по Берлину. СССР, США, Англия и Франция заявили, что Западный Берлин не принадлежит ФРГ.

Вначале 70-х гг. американское руководство признало военное равенство между СССР и США. В 1972 г. в ходе визита в Москву президента США Р. Никсона был подписан советско-американский договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). В 1973 г. Л.И. Брежнев и новый президент США Дж. Форд во Владивостоке договорились о новом соглашении, которое должно было включать стратегические бомбардировщики и разделяющие ядерные боеголовки. В течение 1972-1973 гг. было подписано свыше 20 соглашений между СССР и США о сотрудничестве в различных областях. В первой половине 1970-х гг. в восемь раз увеличился товарооборот между двумя странами.

Вначале 70-х гг. при содействии Советского Союза прекратилась война во Вьетнаме. Вершиной разрядки стало совещание по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки в 1975 г. В нём приняли участие 33 европейских государства, США и Канада. Итоговый документ закрепил послевоенные границы в Европе, расширил экономические и политические контакты. Страны отказались от применения силы в решении спорных проблем.

В1979 г. СССР и США подписали договор ОСВ-2. Во второй половине 70-х гг. отношения с Западом ухудшились. Окончательный

166

удар по разрядке был нанесён после начала советской интервенции в Афганистан в декабре 1979 г. ООН осудила действия СССР. Американский Конгресс отказался ратифицировать договор ОСВ-2. Начался новый виток гонки вооружений. США в знак протеста против ввода советских войск в Афганистан бойкотировали участие в Олимпиаде 1980 г. в Москве.

В1982 г. СССР дал согласие на то, чтобы сократить число своих ракет до суммарного количества ракет Англии и Франции, а остальные вывести в азиатскую часть страны при условии, что США удалят из Европы свои ракеты. Но США не согласились, считая, что советские ракеты даже за Уралом будут представлять опасность для Западной Европы. СССР дал согласие на демонтаж лишних ракет. Но 1 сентября 1983 г. советские войска ПВО сбили южнокорейский пассажирский самолёт, который, по советским данным, нарушил воздушное пространство нашей страны, и отношения между СССР и Западом вновь обострились.

В1960 – начале 1980-х гг. Советский союз укреплял взаимоотношения с развивающимися странами. Среди его крупнейших партнёров была Индия, которой СССР оказывал значительную экономическую помощь. Советский Союз активно влиял на политические процессы, происходившие в Африке, особенно в Анголе, Мозамбике и Гвинее-Бисау.

Основные персоналии:

Брандт В. Брежнев Л.И. Де Голль Ш. Никсон Р.

Основные даты:

1968 г. – ввод советских войск в Чехословакию.

1972 г. – визит в Москву президента США Р. Никсона и подписание советско-американского договора об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1).

1 августа 1975 г. –подписание в Хельсинки Заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

1979 г. – СССР и США подписали договор ОСВ-2.

Декабрь 1979 г. – начало советской интервенции в Афганистан.

1 сентября 1983 г. – советские войска ПВО сбили южнокорейский пассажирский самолёт.

167

Перестройка в СССР: социально-экономические и политические аспекты (1985 -1991 гг.)

Перестройка – это попытка сохранить административно-команд- ный социализм, придав ему элементы демократии и рыночных отношений, не затрагивая коренных основ политического строя. Студент должен рассказать о важнейших предпосылках перестройки как в области экономики, так и политики.

Вмарте 1985 г. на пленуме ЦК КПСС новым Генеральным секретарем после смерти К.У. Черненко был избран М.С. Горбачев.

На апрельском (1985 г.) пленуме ЦК КПСС М.С. Горбачев изложил стратегический замысел обширных реформ, которые были направлены на ускорение социально-экономического развития страны, глубокие перемены в жизни общества через совершенствование социализма. Ускорение предполагалось осуществить за счет научно-технического прогресса, перевооружения машиностроения и активизации «человеческого фактора», путем повышения трудовой и технологической дисциплины, ответственности кадров.

Позднее к стратегическим понятиям были добавлены также «гласность» и «перестройка». Гласность означала выявление всех недостатков, препятствующих ускорению, критику и самокритику исполнителей «сверху донизу», а перестройка предполагала внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические механизмы, а также в идеологию с целью достижения ускорения общественного развития.

Первые шаги по пути перестройки привели к определенному подъему производства в 1985-1986 гг. Но в этот период сложилась неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, упали мировые цены на нефть, на экономических планах негативно отразилась Чернобыльская авария (апрель 1986 г.), антиалкогольная кампания обогатила «теневую» экономику.

Первые годы перестройки показали Горбачеву, что радикальных перемен невозможно достичь без глубоких преобразований экономики

иполитической системы. В 1985-1986 гг. развернулась борьба с нарушениями производственной дисциплины и коррупцией.

Вфеврале-марте 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором были приняты планы на двенадцатую пятилетку и до 2000 г., утверждена новая редакция Программы партии и изменения в ее Уставе. Был принят закон о госприемке, который создавал службы государственных инспекторов по надзору за качеством промышленной продукции.

168

В январе 1987 г. на пленуме ЦК КПСС на первый план выдвинулась идея демократизации общественной жизни и намечены основные направления политических преобразований в стране в целом, принята экономическая реформа. Главная ее направленность заключалась в переходе от преимущественно административных к экономическим методам управления производством. Однако сделать это руководство страны пыталось в рамках прежней административ- но-командной системы, не ломая ее основ. Это вызвало рост радикальных настроений в обществе.

Важную роль в осуществлении реформ, вовлечении в политическую жизнь широких слоев трудящихся сыграла политика «гласности». Она началась с раскрытия правды о преступлениях сталинского периода, без разоблачения которых невозможно было сломать тоталитарный режим.

Были предприняты попытки внутрипартийной реформы, приняты законы о госпредприятии и кооперации, намечены контуры экономической реформы с целью перехода от административных к преимущественно экономическим методам руководства. Были разрешены индивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по производству нескольких видов товаров.

Всоответствии с Законом о государственном предприятии 1987 г. наделялись широкими правами. Они получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. Но отсутствие

вэкономике рыночных механизмов создавало трудности на пути реализации этого положения. Был принят Закон «Об общих началах предпринимательства в СССР». Он должен был содействовать формированию экономических и правовых условий для развития частного предпринимательства.

Входе перестройки значительная часть номенклатуры поддержала Горбачева. Первым проявлением растущего недовольства номенклатуры стало дело Б.Н. Ельцина, в то время первого секретаря Московского горкома КПСС, кандидата в члены Политбюро. В его выступлении на скандально известном пленуме в октябре 1987 г. прозвучала резкая критика нерешительности, непоследовательности в проведении курса реформ. В итоге Ельцин был снят со всех своих постов. Общественный интерес к этим событиям резко повысил рейтинг Б.Н. Ельцина как политического деятеля.

Обострение борьбы за власть активизировало национальное движение в союзных республиках. Первые митинги и демонстрации в период перестройки носили национальный характер. Студенту необходи-

мо привести примеры национальных конфликтов этого периода, например в Нагорном Карабахе, Средней Азии.

169

На XIX Всесоюзной конференции КПСС развернулась борьба мнений сторонников и противников «перестройки» по вопросу о задачах развития страны.

Был учреждён новый орган власти – Съезд народных депутатов

СССР. Из числа его участников избирался Верховный Совет, который превращался в постоянно действующий парламент. В конце 1988 г. Верховный Совет СССР принял закон об изменении системы выборов в Советы. Избрание народных депутатов должно было проводиться на альтернативной основе. Выборы в высший орган власти на новых избирательных принципах состоялись весной 1989 г. I Съезд народных депутатов (1989 г.) сформировал Верховный Совет СССР. Его председателем был избран М.С. Горбачев.

Первый Съезд народных депутатов СССР завершился разделением сторонников перестройки на умеренных во главе с Горбачевым и радикалов, объединившихся в Межрегиональную группу народных депутатов. Был избран координационный комитет группы и пять сопредседателей, ведущую роль среди которых играли А.Д. Сахаров и Б.Н. Ельцин. Горбачев перестал быть единоличным лидером реформаторского процесса, у него появились конкуренты.

На II Съезде народных депутатов СССР А.Д. Сахаров от имени Межрегиональной группы депутатов выдвинул требование об отмене шестой, а также некоторых других статей советской Конституции, которые закрепляли за КПСС не только политическую монополию, но и руководящую роль в обществе, лишали народных депутатов возможности свободного законотворчества, препятствовали укреплению в стране многопартийности и политического плюрализма.

Студенту необходимо рассказать о том как развивались национальные отношения в 1988-1990 гг., о национальных движениях в союзных республиках и формировании партий «Саюдис», «Рух», Народных фронтах в Латвии и Эстонии.

К концу 1989 г. радикалы из Прибалтийских республик, не дожидаясь решения комиссии Съезда народных депутатов СССР, объявили противозаконным пакт Молотова-Риббентропа, а следовательно, противоправным и включение Литвы, Латвии и Эстонии в состав СССР. Первой в марте 1990 г. свою независимость провозгласила Литва. Начался распад СССР. Возникли новые очаги национального напряжения: Грузия и Абхазия, Северный Кавказ, Ошская область в Киргизии.

В начале 1990 г. М.С. Горбачёв предложил принять новую платформу КПСС, которая признавала бы политический плюрализм, многопартийность, смешанную экономику, разнообразные формы хозяйствования на земле.

170

Врезультате подъема политической активности народа начинается рост нетрадиционных, неформальных групп, организаций и движений. В 1989 г. в стране насчитывалось уже до 30 тыс. самодеятельных общественных объединений различной направленности. Началось фор-

мирование политических партий. Студенту следует рассказать о процессе формирования политических партий и их целях.

Вэтих условиях М.С. Горбачев начал проводить тактику лавирования между консерваторами и реформистами. Отсутствие твердости и решительности особенно тяжело сказалось в экономике. В результате начались инфляционные процессы, падало производство, снижался уровень жизни, начал свирепствовать товарный дефицит.

Третий съезд народных депутатов, состоявшийся в марте 1990 г., начался с изменения 6-й и некоторых других статей Конституции. Стремясь удержать власть и поддержать стабильность, М.С. Горбачев провел через съезд решение об учреждении поста Президента СССР.

Врезультате голосования первым Президентом СССР на съезде был избран М.С. Горбачев.

Основная борьба в 1990-1991 гг. развернулась в сфере эконо-

мики. В июле 1990 г. состоялся XXVIII съезд КПСС. Выборы делегатов на него проходили на альтернативной основе. Борьба консервативных и реформаторских сил привела к тому, что Горбачеву удалось провести на съезде программный документ, признающий рыночную экономику.

Весной 1990 г. Б.Н. Ельцин был избран председателем Верховного Совета России. В июле он предложил М.С. Горбачеву выработать совместную программу экономических реформ. План перехода к рынку, предложенный председателем правительства Н.И. Рыжковым, в мае 1990 г. был отвергнут. В итоге договоренности М.С. Горбачева и Б.Н. Ельцина были разработаны две программы.

Необходимо дать характеристику этих программ – директора Института экономики АН СССР Л.И. Абалкина и «Программы 500 дней» С.С. Шаталина и Г.А. Явлинского.

Политика реформирования экономики привела к значительным социально-экономическим проблемам. Резко сократилось производство как промышленной, так и сельскохозяйственной продукции. Уменьшились доходы большинства населения. Оставались нерешенными социальные проблемы.

Многообразие форм собственности привело к появлению новых социальных категорий населения. Возникли социальные группы, владеющие средствами производства: члены кооперативов и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

171

Вдекабре 1990 г. был отстранен с поста председателя Совета министров Н.И. Рыжков. Возглавивший затем Правительство СССР

В.С. Павлов настоял на обмене пятидесяти- и сторублевых банкнот и осуществил повышение цен. В крупных городах были введены талоны на продукты питания.

В1990-1991 гг. М.С. Горбачев пошел на сближение с консер-

ваторами. Об этом свидетельствовали попытки военного подавления народных выступлений в декабре 1990 г. в Баку и в январе 1991 г. в Вильнюсе, а также отставка Э.А. Шеварднадзе, заявившего об угрозе диктатуры в стране. В ответ на это весной 1991 г. прошла волна митингов в защиту демократии и реформ, организованных «Демократической Россией».

Особенно осложнилось положение в союзных республиках. Даже в тех республиках, где после выборов Верховных Советов в 1990 г. у власти осталиськоммунисты, раздавалисьголосавпользувыходаизСССР.

В этот период обострилась борьба в Верховном Совете России. Ельцин стал терять поддержку. Тогда он добился решения о проведении выборов президента России, сократив до минимума сроки предвыборной кампании. Победу при поддержке «Демократической России» 12 июня 1991 г. одержал Б.Н. Ельцин.

Основные персоналии:

Горбачев М.С. Ельцин Б.Н. Сахаров А.Д. Шаталин С.С. Шеварднадзе Э.А. Явлинский Г.А.

Основные даты:

Март 1985 г. – избрание на пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарем М.С. Горбачева.

Апрель 1985 г. – пленум ЦК КПСС взял курс на ускорение социальноэкономического развития.

Февраль-март 1986 г. – XXVII съезд КПСС, на котором были приняты планы на двенадцатую пятилетку и до 2000 г., утверждена новая редакция Программы партии и изменения в её Уставе.

Март 1990 г. – III Cъезд народных депутатов, изменение 6-й и некоторых других статей Конституции; учреждение поста Президента СССР; избрание первым президентом СССР М.С. Горбачева.

12 июня 1991 г. – избрание Б.Н. Ельцина президентом России.

172

«Новое политическое мышление»: внешняя политика СССР

в годы перестройки (1985 -1991 гг.).

Студенту необходимо объяснить, почему внешняя политика в годы перестройки получила название «новое политическое мышление»,

вчём её отличие от предшествующего времени. При ответе на данный вопрос важно показать, что изменения во внешней политике были связаны, прежде всего, с изменением внутренней политики, а впоследствии и в целом политического строя.

Годы перестройки стали временем позитивных перемен во внешней политике СССР. Суть «нового мышления» в международных вопросах состояла в том, что вся человеческая цивилизация тесно связана, в современном мире невозможно добиваться своих целей силовыми средствами, необходимо отказаться от конфронтации, основанной на идеологических различиях, и совместно решать стоящие перед человечеством глобальные проблемы. «Новое мышление» вело также к избавлению экономики от непосильных военных расходов и обеспечению получения западных кредитов, необходимых для проведения реформ.

В1985 г. новым министром иностранных дел Советского Союза стал Э.А. Шеварднадзе. Об изменении прежних подходов СССР к решению внешнеполитических вопросов свидетельствовали состоявшиеся

вЖеневе осенью 1985 г. советско-американские переговоры между М.С. Горбачёвым и Р. Рейганом. Стороны заявили о своем отказе добиваться военного превосходства друг над другом.

После встречи в Женеве главной проблемой в советскоамериканских отношениях была программа СОИ (стратегическая оборонная инициатива). К ней относились негативно не только в

СССР, но и в странах Запада. Советский Союз, стремясь не допустить реализации СОИ, 15 января 1986 г. выдвинул план освобождения человечества от ядерного оружия к 2000 г. Была выдвинута идея нового политического мышления. Под ним понималось переосмысление современного мира и проведение политики с позиций общечеловеческих ценностей. Начался отход от идей «мировой революции» и деидеологизации внешней политики. Были выдвинуты важные внешнеполитические инициативы в области разоружений, начались переговоры по наиболее острым проблемам международной жизни. В итоге рухнул «образ врага», исчезло всякое обоснование под пониманием Советского Союза как «империи зла».

Но СССР и США на протяжении всего 1986 г. продолжали обвинять друг друга в агрессивных замыслах и в нежелании вести серьёзные

173

переговоры об ограничении вооружений. Но в действительности обе стороны были заинтересованы в продолжении переговоров. В октябре 1986 г. М.С. Горбачёв и Р. Рейган встретились в Рейкьявике (Исландия). Но из-за отстаивания США программы СОИ достигнуть соглашения не удалось. Только в декабре 1987 г. во время визита М.С. Горбачёва в США был подписан советско-американский договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Это было первое соглашение, которое предусматривало не ограничение вооружений, а их реальное сокращение.

Вдекабре 1988 г. М.С. Горбачев в выступлении в Организации Объединенных Наций представил философию нового политического мышления, адекватного современной исторической эпохе. Центральное место в ней отводилось приоритету общечеловеческих ценностей над классовыми. Было признано, что жизнеспособность мирового сообщества заключается в многовариантности развития, в его национальной, духовной, географической и культурной многоликости.

В1988 г. СССР объявил о сокращении вооружённых сил на 500 тыс. человек в течение двух лет. Из Венгрии, Чехословакии и ГДР выводились советские войска общей численностью 50 тыс. человек.

В1987 г. М.С. Горбачёв и Р. Рейган достигли соглашения о выводе советских войск из Афганистана и о прекращении американской помощи моджахедам. В апреле 1988 г. в Женеве были подписаны со-

глашения между противоборствующими в Афганистане сторонами. В мае 1988 г. начался вывод советских войск. А к 15 февраля 1989 г. все советские войска были выведены из Афганистана.

Вывод советских войск из Афганистана привёл к постепенной нормализации отношений с Китаем. В 1989 г. М.С. Горбачёв нанёс визит в Китай. Произошло сближение позиций между СССР, США и западноевропейскими странами по международным проблемам, по аспектам разоружения, в подходах к региональным конфликтам и к путям решения глобальных проблем. В августе 1990 г. СССР осудил агрессию Ирака против Кувейта и выступил за применение силы против агрессора, а в феврале 1991 г. поддержал операцию США «Буря в пустыне» против Ирака.

В декабре 1989 г. М.С. Горбачёв встретился с новым президентом США Дж. Бушем на Мальте. Здесь было решено к 1990 г. завершить подготовку Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений. В июне 1990 г. СССР и США подписали Договор о ликвидации химического оружия. В ноябре 1990 г. страны НАТО и ОВД заключили Договор об обычных вооружениях в Европе. В нём бы-