МЕТОДА_ТамПоср

81

Задание 8. Можно ли увеличить площадь таможенного склада без получения нового свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов?

а) Можно.

б) Нельзя, так как увеличение размера площади является существенным изменением первоначально заявленных сведений и требует получения нового свидетельства.

в) Можно, при условии уведомления таможенного органа, выдавшего свидетельство.

Задание 9. Какие документы необходимы для помещения товаров на таможенный склад?

а) Товаросопроводительные и транспортные документы, подтверждающие сведения о товарах, либо краткая декларация.

б) Грузовая таможенная декларация.

в) Грузовая таможенная декларация, транспортные или товаросопроводительные документы.

Задание 10. Какие операции с хранящимися на таможенном складе товарами могут производиться с разрешения таможенного органа?

а) Любые операции.

б) Обычные операции, направленные на обеспечение сохранности товаров, а также простые сборочные операции.

в) Простые сборочные операции, а также операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке.

Задание 11. С товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, без разрешения таможенного органа могут производиться следующие операции:

а) По подготовке товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида.

б) Обычные операции, направленные на обеспечение сохранности товаров, в том числе осмотр и измерение товаров, и их перемещение в пределах таможенного склада.

в) Простые сборочные операции.

82

ГЛАВА 5

МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВОБОДНЫХ СКЛАДОВ

5.1. Содержание и особенности применения таможенной процедуры свободного склада

ВТаможенном кодексе РФ (редакция 1993 г.) таможенный режим свободного склада характеризуется в главе 12 совместно

стаможенным режимом свободной таможенной зоны. В следующей редакции ТК РФ (2003 г.) эти режимы относятся к числу экономических таможенных режимов, при этом их сущность и особенности применения не рассматриваются. Отмечается, что, в отличие от прочих таможенных режимов, регламентируемых ТК РФ, таможенный режим свободной таможенной зоны (свободно-

го склада) устанавливается в соответствии с законодательством РФ, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада) (пункт 2 ст. 155 ТК РФ).

Всвою очередь, в пункте 3 ст. 439 ТК РФ («Переходные положения») указано, что «в отношении товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада до 1 января 2004 года, применение таможенного режима свободного склада после введения в действие настоящего Кодекса допускается до истечения

срока действия лицензий, выданных до 1 января 2004 года, но не более чем до срока завершения инвестиционных проектов»10.

ВТК ТС таможенная процедура свободного склада входит в перечень таможенных процедур (ст. 202 ТК ТС).

Согласно действующему законодательству свободный склад рассматривается в таможенном деле как инфраструктурный объект и как таможенная процедура. Причем в соответствии

спунктом 2 ст. 202 ТК ТС таможенные процедуры свободной та-

моженной зоны и свободного склада устанавливаются междуна-

родными договорами государств – членов Таможенного союза. Соглашением между правительствами РФ, Республики Бе-

ларусь и Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О свободных

10 Давыдов Ю.Г. Комментарии к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). – М.: ТК Велби, 2003. – С. 569-570.

83

складах и таможенной процедуре свободного склада» таможен-

ная процедура свободного склада характеризуется как таможен-

ная процедура, при которой товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза.

Товары могут находиться под таможенной процедурой сво-

бодного склада в пределах срока функционирования свободного склада.

Как инфраструктурный объект, свободный склад пред-

ставляет собой сооружение (помещение), в пределах которого в соответствии с настоящим Соглашением могут размещаться и использоваться иностранные товары и товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, а также иные товары в соответствии с настоящим Соглашением. При этом под сооружением (помещением) понимается здание (его часть), комплекс зданий, обустроенные и оборудованные территории и/или открытые площадки, находящиеся под охраной либо имеющие режим контроля доступа физических лиц.

Территория свободного склада является зоной таможенного контроля. Требования к оборудованию и обустройству свободного склада в целях проведения таможенного контроля, включая требования по ограждению, оснащению системой видеонаблюдения периметра такой территории, определяются законодательством государств – членов Таможенного союза.

Владелец свободного склада – юридическое лицо государ-

ства – члена Таможенного союза, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством этого государства, и отвечающее условиям включения в Реестр владельцев свободных складов, определенным статьей 4 настоящего Соглашения.

Юридическое лицо признается владельцем свободного склада после его включения таможенным органом в Реестр владельцев свободных складов. Порядок включения в Реестр владельцев свободных складов и исключения из этого реестра определяется законодательством государств – членов Таможенного союза.

Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств – членов Таможенного союза, ведут Реестр владельцев свободных складов и обеспечивают его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

84

Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр владельцев свободных складов и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном ин- тернет-сайте Комиссии Таможенного союза. Форма общего реестра владельцев свободных складов и порядок его ведения определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Условиями включения юридического лица в Реестр владельцев свободных складов являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений (помещений), предназначенных для использования в качестве свободного склада и отвечающих требованиям, установленным законодательством государства – члена Таможенного союза.

Если владение сооружениями (помещениями) осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее чем 3 (три) года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев свободных складов, если иное не установлено законодательством государств – членов Таможенного союза;

2)отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

3)отсутствие на день обращения в таможенный орган вступившего в законную силу и неисполненного постановления по делу об административном правонарушении в сфере таможенного регулирования;

4)наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций, в соответствии с требованиями, определенными законодательством государств – членов Таможенного союза;

5)соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены законодательством государств – членов Таможенного союза.

При помещении товаров под таможенную процедуру свободного склада обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется.

В настоящее время нормативно-правовой механизм создания и функционирования свободных складов разработан в нашей стране только для автомобильной промышленности. В результате первый (и единственный в нашей стране) свободный склад

85

был создан в 2002 г. ЗАО «Форд Моторз Компани» (г. Всеволожск Ленинградской области).

5.2. Права и функциональные обязанности владельца свободного склада

Правовой статус владельца свободного склада определя-

ется совокупностью прав и обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с правилами применения таможенной процедуры свободного склада.

Владелец свободного склада обязан:

-исключить возможность изъятия, помимо таможенного контроля, товаров, находящихся на складе;

-не затруднять осуществление таможенного контроля;

-соблюдать условия лицензии на учреждение свободного

склада;

-выполнять требования таможенных органов РФ, включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов РФ к товарам, находящимся на свободном складе, предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

Кроме того, владелец свободного склада обязан вести учет

ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров и представлять таможенным органам РФ отчетность об этих товарах в установленном порядке. Любые изменения, происходящие с товарами в пределах свободных складов, должны отражаться в учетных документах.

Помещение или иное место, предназначенное для учреждения свободного склада, должно быть обустроено надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля, а при необходимости – оборудовано двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа РФ.

К числу основных прав владельца свободного склада мож-

но отнести:

-право помещать иностранные и/или российские товары под процедуру свободного склада;

-право производить в установленном порядке операции с товарами, находящимися на свободном складе.

86

5.3. Виды и порядок проведения операций с товарами, находящимися на свободном складе

С товарами, помещенными под таможенную процедуру свободного склада, и с товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, допускается совершение следующих операций:

1)складирование (хранение, накопление, дробление) товаров;

2)операции по погрузке (разгрузке) товаров и иные грузовые операции, связанные с хранением;

3)операции, необходимые для сохранности товаров, а также обычные операции по подготовке товаров к транспортировке и продаже, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарных качеств;

4)операции по переработке (обработке) товаров, в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и/или по изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также операции по ремонту товаров;

5)операции, предусматривающие совершение сделок по передаче прав владения, пользования и/или распоряжения этими товарами.

Совершение операций, предусмотренных в пунктах 1–3, допускается только владельцем свободного склада.

Вопросы для повторения

1.Содержание и особенности применения таможенной процедуры свободного склада.

2.Особенности создания свободного склада как инфраструктурного объекта.

3.Срок нахождения товаров на свободном складе.

4.Типы таможенных складов и порядок их учреждения.

5.Кто может быть владельцем свободного склада?

6. Условия включения юридических лиц в Реестр владельцев свободных складов.

7.Права и функциональные обязанности владельцев свободных складов.

8.Виды и порядок проведения операций с товарами, находящимися на свободном складе.

87

Тестовые задания

Задание 1. С товарами, помещенными под таможенную процедуру свободного склада, допускается совершение следующих операций:

а) Складирование товаров и грузовые операции, связанные с их хранением; операции, необходимые для сохранности товаров, а также обычные операции по их подготовке к транспортировке и продаже; операции по переработке и ремонту товаров; операции, предусматривающие совершение сделок по передаче прав владения, пользования и/или распоряжения этими товарами.

б) Складирование товаров и грузовые операции, связанные с их хранением; операции, необходимые для сохранности товаров, а также обычные операции по их подготовке к транспортировке и продаже; операции по переработке и ремонту товаров.

в) Операции, предусматривающие совершение сделок по передаче прав владения, пользования и/или распоряжения этими товарами.

Задание 2. Владельцем свободного склада может быть:

а) Юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством этого государства, и отвечающее условиям включения

вРеестр владельцев свободных складов, а также таможенные органы Таможенного союза.

б) Юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством этого государства, и отвечающее условиям включения

вРеестр владельцев свободных складов.

в) Российское юридическое лицо, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством РФ, и отвечающее условиям включения в Реестр владельцев свободных складов, а также таможенные органы РФ.

Задание 3. Товары могут находиться под таможенной процедурой свободного склада:

а) В пределах срока функционирования свободного склада. б) До 3 лет.

в) Без ограничения срока.

88

Задание 4. Минимальный размер обеспечения уплаты таможенных платежей для владельцев свободных складов составляет:

а) 2,5 миллиона рублей и дополнительно 1000 рублей за 1 квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение.

б) 2,5 миллиона рублей.

в) Минимальный размер обеспечения уплаты таможенных платежей не установлен.

Задание 5. Юридическое лицо для включения в Реестр владельцев свободных складов должно застраховать риск гражданской ответственности на сумму:

а) Не менее 2 миллионов рублей.

б) Из расчета 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или из расчета 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве склада используется помещение, но не менее 2 миллионов рублей.

в) Размер страховой суммы не установлен.

89

ГЛАВА 6 НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ

6.1. Особенности доставки товаров под таможенным контролем

Доставка товаров под таможенным контролем осуществляется по процедуре таможенного транзита. Согласно ст. 215 ТК ТС таможенный транзит – это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Как правило, таможенный транзит применяется при пере-

возке:

1)иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

2)иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

3)иностранных товаров, а также товаров Таможенного союза от внутреннего таможенного органа до таможенного органа

вместе убытия;

4)иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

5)товаров Таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза.

Если товары помещены под таможенную процедуру экспорта, то они перевозятся по территории Таможенного союза без применения процедуры таможенного транзита.

Сроки таможенного транзита определяются таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки, а также с учетом требований режима труда и отдыха

90

водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита. При этом предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за 1 (один) месяц.

Товары, перевозимые по процедуре таможенного транзита, прибывают в место доставки, которым является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. Для товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, местом доставки является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).

Для помещения товаров под процедуру таможенного транзита необходимо соблюсти следующие условия:

1)товары не должны быть запрещены к ввозу/вывозу на таможенную территорию Таможенного союза;

2)в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу;

3)в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля;

4)представлена транзитная декларация;

5)в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;

6)обеспечена идентификация товаров в соответствии со статьей 109 настоящего кодекса;

7)транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся:

1)обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров;

2)таможенное сопровождение;

3)установление маршрута перевозки товаров.

Таможенное сопровождение – сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита.

Таможенный орган принимает решение о таможенном сопровождении в случаях:

1)определяемых на основе системы управления рисками;