Тема 18. Понятие. Принципы. Виды административных производств

Промежуточная аттестация – зачетно – экзаменационная сессия:

• экзамен проводится в устной форме при условии выполнения всех форм текущего контроля и в соответствии с учебным планом.

Контроль остаточных знаний студентов (тесты).

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Понятие, предмет, метод административного права.

2. Административное право в правовой системе РФ.

3. Система административного права.

4. Понятие управления. Социальное управление. Государственное и негосударственное управление.

5. Сущность, функции, принципы и характерные черты государственного управления.

6. Исполнительная власть: понятие, цели, функции и принципы исполнительной власти.

7. Административно-правовые нормы: понятие и структура.

8. Виды административно-правовых норм (по предмету регулирования, по методу воздействия, форме предписания, пределу действия: территории, времени и субъектам.

9. Реализация административно-правовых норм.

10. Понятие, особенности и структура административно-правовых отношений (субъекты, объекты, юридические факты).

11. Виды административно-правовых отношений: по содержанию, характеру связей, характеру юридических фактов, способу защиты.

12. Граждане РФ как субъекты административного права.

13. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

14. Понятие и виды органов исполнительной власти (по основаниям образования, порядку образования, характеру компетенции, порядку разрешения подведомственных вопросов, территории деятельности, источнику финансирования).

15. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

16. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

17. Понятие государственной службы и ее виды.

18. Коррупция в органах государственной власти: понятие, причины и классификация.

19. Методы борьбы с коррупцией в России и зарубежом.

20. Ограничения, связанные с государственной службой.

21. Основные права и обязанности государственных служащих.

22. Ответственность государственных служащих и гарантии их деятельности.

23. Органы местного самоуправления как субъекты административного права.

24. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.

25. Понятие и виды актов государственного управления (по юридическим свойствам, сроку действия, территории, характеру компетенции органов, форме выражения).

26. Требования, предъявляемые к нормативным актам управления, регистрация, опубликование, вступление в силу.

27. Понятие и классификация методов деятельности исполнительной власти.

28. Понятие и основные признаки административного принуждения.

29. Административно-предупредительные меры, применяемые органами исполнительной власти.

30. Меры административного пресечения.

31. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

32. Понятие и основные черты административной ответственности.

33. Понятие и признаки административного правонарушения.

34. Состав административного правонарушения, отличие его от преступления и дисциплинарного проступка.

35. Освобождение от административной ответственности.

36. Понятие и виды административных взысканий.

37. Наложение административного взыскания (общие правила наложения, наложение за несколько правонарушений, сроки наложения взыскания).

38. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

39. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

40. Понятие и принципы административного процесса.

41. Виды административных производств.

42. Задачи производства по делам об административных правонарушениях и обстоятельства, его исключающие.

43. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

44. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

45. Административное расследование.

46. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

47. Пересмотр постановления, обжалование, опротестование.

48. Исполнение решений по делам об административных правонарушениях.

49. Наложение штрафа за административное правонарушение и его исполнение.

50. Возмездное изъятие предмета и его исполнение.

51. Конфискация предмета и его исполнение.

52. Лишение специального права и его исполнение.

53. Исправительные работы и их исполнение.

54. Административный арест и его исполнение.

55. Административное выдворение за пределы РФ и его исполнение.

56. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

57. Понятие и способы обеспечения законности в государственном управлении.

58. Виды контроля в государственном управлении, Президентский контроль. Контроль органов законодательной (представительной) власти. Контрольные функции Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

59. Общий контроль, ведомственный и надведомственный контроль органов исполнительной власти.

60. Контроль, осуществляемый Конституционным Судом РФ и судами общей юрисдикции.

61. Понятие надзора в государственном управлении, его виды, отличие от контроля. Виды административного надзора, осуществляемые органами внутренних дел.

62. Полномочия прокурора при осуществлении общего надзора (ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

63. Субъекты административного надзора и их полномочия по его осуществлению.

64. Правовое положение милиции (задачи и основные функции).

65. Управление иностранными делами.

66. Управление юстицией.

67. Государственное управление и административно-правовое регулирование общественных отношений в сфере экономики.

68. Организация и правовые основы государственного управления в промышленности и торговле.

69. Организация и правовые основы государственного управления в строительстве.

70. Организация и правовые основы государственного управления в сельском хозяйстве.

71. Организация и правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны природных ресурсов.

72. Организация и правовые основы государственного управления транспортно-дорожным комплексом и связью.

73. Организация и правовые основы государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством и бытовым обслуживанием населения.

74. Государственное управление и административно-правовое регулирование общественных отношений в области науки, образования, культуры, спорта.

75. Управление в области труда и социального развития.

76. Управление здравоохранением.

77. Государственное управление и административно-правовое регулирование общественных отношений в административно-политической сфере.

78. Государственное управление и административно-правовое регулирование общественных отношений в сфере финансов, кредита и валютных операций.

79. Государственное управление и административно-правовое регулирование общественных отношений в сфере государственной статистики; государственной стандартизации.

80. Особенности регулирования антимонопольной деятельности.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ. – М.: НОРМА, 2006.

2. Кодекс об административных правонарушениях. – М.: Гросс Медиа, 2007.

3. О воинской обязанности и военной службе: федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.

4. О статусе военнослужащих: федер. закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.

5. Об общественных объединениях: федер. закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930; 1998. – № 30. – Ст. 3608.

6. О некоммерческих организациях: федер. закон РФ от 12 января 1996 г. № 7 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145.

7. О свободе совести и религиозных объединениях: федер. закон РФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465.

8. О Правительстве РФ: федер. конст. закон от 17 декабря 1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

9. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 26. – Ст. 3176.

10. О противодействии коррупции: федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (часть 1). – Ст. 6228.

11. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»: федер. закон от 25 декабря 2008 года № 280-ФЗ // Собрание законодательство РФ. – 2008. – № 52 (часть 2). – Ст. 6235.

Основная:

1. Административная ответственность: учеб. пособие / под ред. И. Ш. Килясханова, А. И. Стахова. – 3-е изд-е, перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

2. Акопов, Л. В. Административное право: учебник / Л. В. Акопов, М. Б. Смоленский. – М.: Дашков и К, 2007.

3. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 3-е изд-е. – М.: НОРМА-Инфра, 2007.

Дополнительная:

1. Административное право Российской Федерации: учебник / Отв. ред. А. Д. Хаманева. – 2-е изд-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006.

2. Габричидзе, Б. Н. Административное право России: учебник / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – 2-е изд-е, перераб. и доп. – М.: Велби, 2007.

3. Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс: полный курс / Ю. А. Тихомиров. – 2-е изд-е, доп. И перераб. – М.: Изд-во Тихомирова М.Ю, 2008.

4. Административное право: метод. указ. по выполнению курсовой работы / В. Н. Полторыпавленко, О. В. Полторыпавленко. – СПб.: СПбГУСЭ, 2006.

Периодическая:

1. Государство и право.

2. Журнал российского права.

3. Российский юридический журнал.

4. Собрание законодательства РФ.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

По данной дисциплине используются технические и электронные средства обучения, учебно-наглядные, видео и аудиоматериалы.

Составители: к.ю.н., проф. В.Н. Полторыпавленко, ст. преподаватель С.Н. Пастернак кафедры «Государственное право».

Рецензент: к.ю.н., доцент кафедры «Государственное право» А.В. Кузьмин.