Методические рекомендции

080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

1. Общие положения

Рабочая программа учебной практики студентов специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, «Типовым положением об образовательном учреждении высшего профес­сионального образования (высшем учебном заведении) Российской Феде­рации», утвержденным постановлением Правительства Российской Феде­рации и на основании «Положения о порядке проведения практики студен­тов образовательных учреждений высшего профессионального образова­ния», утвержденного Минобразования России от 2 марта 2003 г. № 1154 (Зарегистрировано и Минюсте России 2 июня 200 5 I. Per. № '1617).

Программа практик студентов специальности 080504.65 «Госу­дарственное и муниципальное управление» составлена на основе учебного плана по направлению (специальности) подготовки высшего профессио­нального образования.

Программа определяет понятие практики, порядок ее организации и руководства, раскрывает содержание и структуру программы практики, требования к отчетной документации.

Согласно ГОС ВПО специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» практика студентов является неотъемлемым компонентом образовательной программы. Общий объем практической подготовки студентов составляет 16 недель. Основными видами практик студентов специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» являются:

1. учебно-ознакомительная практика - 2 недели;

2. производственная практика, которая подразделяется на:

• производственно-экономическую практику - 3 недели;

• производственную практику менеджмента - 3 недели;

3. преддипломная практика - 8 недель.

1.1 Учебно-ознакомительная практика является составной частью учебного процесса при подготовке специалистов специальности «Государ­ственное и муниципальное управление».

Основная цель практики - это более глубокое усвоение студента­ми вопросов управления в организациях, учреждениях, государственных и муниципальных предприятиях, органах государственной власти и местно­го самоуправления на основе изученных теоретических аспектов, получен­ных при освоении общепрофессиональных дисциплин, закрепление знаний по управленческим, правовым и экономическим дисциплинам, которые изучаются в рамках учебного плана по специальности «Государственное и муниципальное управление». В ходе практики происходит ознакомление с будущей профессиональной деятельностью и приобретение первичных навыков работы менеджера государственного и муниципального управле­ния. Практика позволяет осуществить проверку умения студентов исполь­зовать полученные знания, ориентироваться в ситуациях, требующих при­нятия управленческих решений, работать в публичной сфере, проявлять коммуникативные способности на конкретном рабочем месте в качестве практиканта.

Задачами учебной практики являются:

• общее знакомство с организациями, учреждениями, государствен­ными и муниципальными предприятиями, органами государствен­ной власти и местного самоуправления и роли менеджера в них;

• получение студентом навыков использования информационных технологий для мониторинга деятельности в организациях, учре­ждениях, государственных и муниципальных предприятиях, орга­нах государственной власти и местного самоуправления;

• изучение основных профессиональных технологий работы органи­заций, учреждений, государственных и муниципальных предприя­тий, органов государственной власти и местного самоуправления;

• формирование представления о организационно-управленческой, аналитической, консультационной работе организаций, учрежде­ний, государственных и муниципальных предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления;

• осуществление образовательной работы в области управления с помощью сотрудников организаций, учреждений, государствен­ных и муниципальных предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления.

Данные задачи обуславливают преемственность и взаимосвязь учебной практики с дисциплинами, изучаемыми в рамках учебного плана специальности.

В соответствии с ГОС ВПО учеб­ная практика специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» (квалификация менеджер) проводится преимущественно в ор­ганизациях, учреждениях, государственных и муниципальных предприяти­ях, органах государственной власти и местного самоуправления.

Учебно-ознакомительная практика имеет тесную связь с такими дис­циплинами, как «Введение в специальность», «Информатика», «Психоло­гия и педагогика», «Социология», являющимися одной из составляющих профессионального уровня будущего специалиста.

При успешном выполнении программы учебной практики студенты должны знать и владеть:

• методами анализа организационно-управленческой структуры орга­низаций учреждений, государственных и муниципальных предприя­тий, органов государственной власти и местного самоуправления;

• общими принципами системы управления организацией;

• общими принципами работы с населением;

• о степени влияния экономических, политических и культурных процессов на регион;

• о взаимоотношениях с другими аналогичными организациями.

1.2 Производственная практика для студентов специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» состоит в по­этапном приобретении профессиональных навыков специалиста в системе управления, которая направлена на изучение и освоение следующих видов профессиональной деятельности: обеспечение эффективного управления организацией, обеспечение эффективного управления социально-экономическими процессами; организация систем управления; совершен­ствование управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития.

Цель производственной практики - закрепление приобретенных студентами теоретических (фундаментальных) знаний, которые служат ос­нованием для подготовки более глубокого изучения специальных дисцип­лин, отражающих особенности деятельности менеджера государственного и муниципального управления.

Таким образом, основными принципами проведения производствен­ной практики студентов являются: интеграция теоретической и професси­онально-практической, учебной и научно-исследовательской деятельно­стью студентов.

Задачами производственной практики являются:

• закрепление полученных теоретических знаний, приобретенных в процессе изучения дисциплин специальности «Государственное и муниципальное управление»;

• получение студентом навыков использования информационных технологий для мониторинга деятельности организаций, учреждений, государственных и муниципальных предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления при разработке эффективных стратегий;

• применение знаний в области прогнозирования результатов реализации управленческих решений;

• развитие навыков организационно-управленческой, экспертной, аналитической, консультационной деятельности для эффективного осуществления будущих обязанностей специалиста в области государственного и муниципального управления;

• обеспечение подготовки в области государственного и муниципального менеджмента;

• овладение методами работы менеджера в сфере государственного и муниципального управления;

• выработка навыков самостоятельного анализа результатов работы в организациях, учреждениях, государственных и муниципальных предприятиях, органах государственной власти и местного само­управления;

• выполнение конкретного научно-практического исследования в соответствии с индивидуальным заданием руководителя практики;

• выбор тематики исследования будущей дипломной работы;

• сбор, систематизация и анализ эмпирических материалов в целях написания курсовых работ.

Данные задачи обуславливают преемственность и взаимосвязь учебной практики с дисциплинами, изучаемыми в рамках учебного плана специальности.

1.2.1 Производственно-экономическая практика необходима для закрепления теоретических знаний и получения практических навыков пу­тем изучения особенностей экономического и налогового планирования, инновационной деятельности в области управления, финансового состоя­ния учреждения (организации), материально-технического обеспечения, форм организации труда и заработной платы, а также факторов, влияющих на развитие и финансовое положение организации

Целью производственно-экономической практики является при­обретение профессиональных, практических навыков в области финансо­во-экономической деятельности различных федеральных, региональных и муниципальных органов, учреждений и организаций.

Производственно-экономическая практика студентов по специ­альности «Государственное и муниципальное управление» направле­на на решение следующих основных задач:

• закрепление, расширение, углубление и систематизация знаний, полученных при изучении общепрофессиональных и специальных экономических дисциплин на основе изучения финансово-экономической деятельности конкретной организации, учрежде­ния, государственных и муниципальных предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления;

• закрепление и приобретение практических навыков по изучению особенностей управления финансами организаций, учреждений, государственных и муниципальных предприятий, органов госу­дарственной власти и местного самоуправления;

• исследование системы управления организаций, учреждений, гос­ударственных и муниципальных предприятий, органов государ­ственной власти и местного самоуправления;

• исследование форм и методов государственного (муниципального) регулирования экономической политики;

• знакомство с бюджетно-финансовой системой;

• выявление внутренних резервов улучшения использования ресур­сов организаций, учреждений, государственных и муниципальных предприятий, органов государственной власти и местного само­управления;

• приобретение навыков осуществления процессов стратегического и оперативного планирования в бюджетных организациях, учре­ждениях;

• определение систематизации информации, формирования стати­стической и финансовой отчетности организации, учреждения в целях управления;

• приобретение навыков в сфере финансово-экономической дея­тельности организации, форм организации труда и заработной платы, а также факторов, влияющих на развитие и финансовое по­ложение организации.

Производственно-экономическая практика имеет тесную связь с та­кими дисциплинами, как «Экономическая теория», «Статистика», «Теория управления», «Теория организации», являющимися одной из составляю­щих профессионального уровня будущего специалиста.

1.2.2 Производственная практика менеджмента способствует за­креплению теоретических знаний и приобретению профессиональных навыков при изучении особенностей осуществления управленческой дея­тельности в организациях, учреждениях, государственных и муниципаль­ных предприятиях, органов государственной власти и местного само­управления; исследовании системы управления; осуществлении процессов стратегического и оперативного планирования; систематизации информа­ции и формированию статистической и финансовой отчетности в целях управления.

Цель производственной практики менеджмента - обеспечение непрерывности и последовательности овладения студентами профессио­нальными навыками при применении методов и технологий менеджмента в организациях, учреждениях, государственных и муниципальных пред­приятиях, органов государственной власти и местного самоуправления, согласно с требованиям к уровню подготовки выпускника.

В процессе производственной практики менеджмента в органах государственной и муниципальной власти обеспечивается решение следующих задач:

• закрепление, углубление и расширение теоретических знаний, умений и навыков, полученных студентами в ходе изучения дис­циплин, связанных с управлением и менеджментом в организаци­ях, учреждениях, государственных и муниципальных предприяти­ях, органах государственной власти и местного самоуправления;

• расширение знаний в области разработки и реализации государ­ственной и муниципальной политики в различных областях и сферах;

• изучение сфер деятельности государственных и муниципальных органов управления: социальной, правовой, технологической, эко­номической и т.д.;

• овладение профессионально-практическими умениями, навыками и передовыми методами управления трудовой деятельностью гос­ударственных и муниципальных служащих;

• овладение нормами профессии в сфере мотивации: осознание мо­тивов и ценностей в избранной профессии;

• овладение основами профессии в сфере управления человеческими ресурсами: ознакомление и усвоение методологии и технологии решения профессиональных задач (проблем);

• ознакомление с инновационной, в том числе маркетингово-менеджерской, деятельностью организаций, учреждений, государ­ственных и муниципальных предприятий, органов государствен­ной власти и местного самоуправления;

• выбор темы дипломного проектирования согласно специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».

Производственная практика менеджмента является необходимой со­ставляющей учебного процесса при подготовке специалистов по специаль­ности «Государственное и муниципальное управление» для закрепления полученных в ходе теоретической подготовки знаний по дисциплинам -«Система государственного и муниципального управления», «Государственные и муниципальные финансы», «Региональная экономика и управление», «Муниципальная социальная политика», «Управление персоналом».

При успешном выполнении программы учебной практики студенты должны знать и владеть:

• методами анализа организационно-управленческой структуры ор­ганизации, учреждения, государственного или муниципального предприятия, органа государственной власти или местного само­управления;

• методикой работы с персоналом;

• общими принципами системы управления организацией, учрежде­ния;

• общими принципами работы с населением;

• о влиянии деятельности организации на экономические, политические и культурные процессы в регионе;

• о взаимоотношении с другими аналогичными организациями в системе «вертикали власти».

1.3 Преддипломная практика является подготовительной стадией дипломного исследования. Как правило, исходные данные по теме дипломного исследования студенты начинают собирать во время прохождения учебно-ознакомительной, производственной практики и завершают во время преддипломной практики.

В то же время, преддипломная практика как часть основной образовательной программы является завершающим этапом обучения, проводится после освоения студентами программы теоретического и практического обучения, а также представляет последнюю стадию профессиональной подготовки менеджеров специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».

Целью проведения преддипломной практики является закрепление навыков менеджера - управленца в области государственного и муниципального управления, полученных в период производственной практики а также сбор, анализ и обобщение материалов для написания дипломного проекта.

Таким образом, основными принципами проведения преддипломной практики студентов являются: интеграция теоретической и профессионально-практической, учебной и научно-исследовательской деятельностью студентов выливающиеся в научно-практическое исследование - дипломный проект.

Основное назначение преддипломной практики - прохождение адаптационного этапа к возможному будущему месту работы в ходе решения задач данной практики, основными из которых являются:

• получение общего представления о деятельности организации учреждения, государственного или муниципального предприятия органов государственной власти и местного самоуправления: организационно-правовая форма, статус, назначение, масштабы и специфика деятельности, основные социально-экономические показатели деятельности;

• оценка социальной эффективности управленческой деятельности организации, учреждения, государственного или муниципального предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления;

• ознакомление с системой планирования: виды планов, состав разделов и показателей, порядок составления и утверждения планов применяемые методы планирования;

• ознакомление с финансово-экономической, проектной деятельно­стью: задачи, содержание, система взаимосвязей с органами госу­дарственной и муниципальной власти, формы организации мате­риально-технического обеспечения; финансовый механизм обес­печения реализации планов (программ), основные результаты реа­лизации планов и программ социально-экономического развития; значимость реализуемых планов (программ) для сообщества кон­кретной территории;

• изучение организации управления: анализ информационного обес­печения управления, организационная структура управления орга­низацией, учреждением в системе органов государственной (му­ниципальной) власти, основные функции управленческих подраз­делений, методы принятия управленческих решений по совершен­ствованию управления основными процессами деятельности, ор­ганизация выполнения управленческих решений и контроля за их исполнением, уровень эффективности управления организацией;

• информационное обеспечение преддипломной практики: работа в соответствии с индивидуальным заданием научного руководителя дипломного проекта; сбор и первичная обработка исходных дан­ных с целью обеспечения решения задач, поставленных в диплом­ном проекте; систематизация, первичная обработка материалов, группировка их в соответствии с разделами дипломного проекта, проверка сопоставимости информации и в случае необходимости их перерасчет, логический анализ и обобщение;

• методическое обеспечение преддипломной практики: изучение по литературным источникам различных методических подходов к решению проблем, представляемых в отчете и дипломном проек­те; подбор наиболее приемлемых способов и методов выполнения задач в разрезе отдельных разделов и подразделов;

• обобщить материалы и выработать рекомендации, вытекающие из цели дипломного исследования и довести их по месту практики.

Преддипломная практика студентов должна проходить в одном из структурных подразделений организаций, учреждений, государственных или муниципальных предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления, выполняющих экономические, плановые, орга­низационные, управленческие функции. Имея рабочее место в одном из таких подразделений, студенты, по мере выполнения программы практики, знакомятся с деятельностью других подразделений.

В период прохождения преддипломной практики студент должен ознакомиться с информацией, касающейся темы его дипломного исследо­вания, собрать необходимый эмпирический материал в соответствии с пройденным теоретическим курсом, опираясь на общеобразовательные, специальные дисциплины и дисциплины специализации, такие как - «Гос­ударственные и муниципальные финансы», «Система государственного и муниципального управления», «Муниципальное право», «Документационное обеспечение управления», «Экономика муниципального хозяйства».