2. Методология спортивных способностей

Проблема способностей человека - одна из древнейших, как констатируют Б.В. Евстафьев и В.Б. Иссурин, ссылаясь на работы Платона и Аристотеля. Несмотря на относительно большое количество публикаций по проблеме способностей в спортивной деятельности, многие вопросы дискуссионны, недостаточно разработаны и требуют дальнейшего исследования. Прежде всего, это относится к существу содержания понятия способностей.

Проблема способностей ставилась в общей психологии еще в довоенные годы в методологическом, теоретическом и экспериментальном аспектах и продолжает вызывать интерес исследователей до настоящего времени. Практически все выдающиеся психологи нашей страны внесли свой вклад в изучение этой проблемы. Методологический аспект проблемы способностей всесторонне представлен в исследованиях К.А. Абульхановой, Т.И. Артемьевой, Б.Ф. Ломова. Теоретические и экспериментальные аспекты проблемы спортивных способностей рассматриваются в монографии А.В. Родионова. Такой мощный методологический, теоретический и экспериментальный потенциал по проблеме способностей, видимо, было бы целесообразно в полной мере использовать для решения различных вопросов этой проблемы в теории и методике спортивной тренировки. В этой связи представляется целесообразным кратко остановиться на основных принципиальных положениях теории способностей, обоснованных в общей и спортивной психологии.

В философском энциклопедическом словаре способности определяются как "индивидуальные особенности личности, являющиеся субъективными условиями успешного осуществления определенного рода деятельности".

В отечественной психологии при изучении проблемы способностей выделяется три основных направления, решающих ее с разных позиций и точек зрения:

а) рассмотрение способностей в общесоциологическом плане, с выделением их общественно-исторической сущности и зависимости формирования от специфики социальных условий;

б) исследование способностей и их развитие в конкретных видах деятельности;

в) изучение психологических механизмов способностей.

"Понятно, - утверждает Т.И. Артемьева, - что разработка общей теории способностей требует учета и соотношения всех этих разноплановых подходов".

Методологической основой подразделения способностей на потенциальные и актуальные и выделения категории задатков как природной основы способностей является положение о том, что способности рассматриваются не как готовые, а как формирующиеся и развивающиеся образования. С.Л. Рубинштейн писал: "Вопрос о связи психической деятельности с психическими свойствами человека - один из коренных вопросов психологической теории. Только через связь психических свойств человека с его деятельностью открывается путь для их формирования. От правильного решения именно этого вопроса более всего зависит способность самой психологии внести сколько-нибудь значительный и притом свой специфический вклад в великое дело воспитания людей и формирования их способностей". Это положение ученого дает основание полагать, что развитие способностей детерминируется не только характером предметного содержания деятельности, но и естественными потенциями самого индивида. Отсюда, по мнению Т.И. Артемьевой, " ... решающим становится не только использование имеющихся человеческих способностей, но и их формирование, развитие и совершенствование".

Значительный вклад в развитие проблемы способностей внес Б.М. Теплов. Ученый, его ученики и последователи рассматривают способности, прежде всего как индивидуально-психологические различия между людьми. Способности, по определению Б.М. Теплова, должны включать в себя три признака. "Во-первых, под способностями разумеются индивидуально-психологические особенности, отличающие одного человека от другого. Во-вторых, способностями называют не всякие вообще индивидуальные особенности, а лишь такие, которые имеют отношение к успешности выполнения какой-либо деятельности или многих деятельностей. В-третьих, понятие "способность" не сводится к тем знаниям, навыкам или умениям, которые уже выработаны у данного человека".

При этом успешность какой-либо деятельности может быть обеспечена не отдельной способностью, а лишь тем своеобразным их сочетанием, которое характеризует данную личность. Это качественно своеобразное сочетание способностей, от которого зависит достижение успеха в выполнении той или иной деятельности, определяется Б.М. Тепловым более синтетическим понятием - "одаренность". Одаренность часто рассматривается как общая предпосылка развития, а та или иная особая способность - как специальная предпосылка овладения каким-либо конкретным видом деятельности, Иногда одаренность рассматривается и как предпосылка специальных способностей, и как интегральный результат развития.

Б.М. Теплов подчеркивал, что ни способности, ни одаренность не обеспечивают успеха сами по себе, а создают только возможность его достижения. Кроме них необходимы и другие факторы - умения, навыки, мотивация и др. Принципиально важным является положение о бесконечном разнообразии человеческих способностей (их качественных, а не только количественных различиях). Это и обусловливает разнообразные способы успешного выполнения одной и той же деятельности.

Одним из фундаментальных положений теории способностей является то, что они создаются в деятельности, вне участия человека в соответствующей конкретной деятельности они не могут возникнуть. Способности существуют в развитии, они не есть какое-то неизменное свойство человека, их формирование и развитие возможно только в деятельности.

Наиболее четко, по мнению Т.И. Артемьевой, методологическое понимание задатков выражено в работах С.Л. Рубинштейна. Автор считал, что в основе способностей лежат наследственно закрепленные предпосылки для их развития в виде задатков, под которыми понимаются анатомо-физиологические особенности нервно-мозгового аппарата человека: "... развиваясь на основе задатков, способности являются все же функцией не задатков самих по себе, а развития, в которое задатки входят как исходный момент, как предпосылка". Основным правилом формирования и развития способностей, по мнению С.Л. Рубинштейна, является то, что они совершаются по спирали: " ... реализация возможности, которая представляет собой способность одного уровня, открывает новые возможности для дальнейшего развития, для развития способностей более высокого уровня. Одаренность человека определяется диапазоном новых возможностей, которые открывает реализация наличных возможностей".

Таким образом, способности не могут быть ни врожденными, ни генетическими образованиями. Они - продукт развития. Врожденными факторами, лежащими в основе развития способностей, являются задатки. Задатки определяются как анатомо-физиологические особенности мозга, нервной системы. Б.М. Теплов относил к задаткам основные свойства нервной системы, которые, по его мнению, "...вероятно, даже занимают важнейшее место в структуре природных предпосылок способностей". При этом автор уточняет, что если общие типологические свойства определяют темперамент, то частные имеют отношение к специальным способностям. Коренное отличие между природными данными (задатками) и развитой способностью, по Б.М. Теплову и Н.С. Лейтесу, состоит в том, что природные предпосылки развития еще не имеют качественной определенности, не заключают в себе содержательного момента.

В литературе по теории и методике спортивной тренировки используется понятие спортивных способностей. К сожалению, это понятие до сих пор четко не определено. В него включают все параметры, характеризующие возможности человека достичь высокого спортивного мастерства и высоких результатов в том или ином виде спорта. К способностям относят и черты характера, и рост, и длину конечностей, и физические качества, и состояние сердечно-сосудистой системы, и соревновательный опыт. Одна из причин такого смешения понятий видится в том, что сам термин "способности" не только является научным, но часто используется и в быту. Поэтому он включает признаки общежитейские, нередко интерферирующие с его научным содержанием. Тем не менее, даже бытовое толкование показывает необходимость четкого выделения факторов, входящих в способности. Например, нельзя особенности потребностно-мотивационной и эмоционально-волевой сфер человека относить к способностям. Не случайно говорят: "способный человек, но ленивый или способный, но не интересующийся этой деятельностью".

В.М. Волков в 1982 году дал следующее определение спортивных способностей: "Спортивные способности - это система индивидуальных психических и биологических свойств, отвечающая требованиям данного вида (модельным характеристикам) и обеспечивающая возможность осуществления той или иной деятельности".

Анализ литературных данных по проблеме исследования способностей спортсменов позволяет выделить ряд проблем, нуждающихся в разработке. Одна из них - терминологическая. На наш взгляд, такой терминологической путаницы не имеет ни одна проблема теории и методики физической культуры. Как показано Б.В. Евстафьевым, в современных литературных источниках "спортивные способности" нередко отождествляются с физически ми качествами, двигательными навыками, физической культурой личности. Некоторые авторы наряду с понятием "физические способности" или вместо него употребляют выражение "двигательные способности", "спортивные способности". Б.Ф. Евстафьев обосновывает преимущество использования термина "физические способности".

Приведенные ранее результаты методологических и теоретических исследований по проблеме способностей позволяют утверждать, что в спортивной деятельности речь может идти только о спортивных способностях. Это устраняет ложное представление о том, что спортивная деятельность включает в себя только моторный компонент. Отсюда обидное для спортсменов расхожее еще не так давно выражение: "сила есть - ума не надо". Интересно, что если в быту это мнение преодолено, то в спортивной науке, судя по терминологии, еще нет. Однако, во-первых, достижение высокого мастерства и спортивного результата проявляется лишь в эффективных движениях, во-вторых, способность должна иметь качественную определенность, содержательный момент, т.е. иметь отношение к конкретной деятельности.

Употребление терминов "физические способности" и "двигательные способности" подчеркивает, что какая-то деятельность может осуществляться только на физическом или двигательном уровне, без участия сенсорных и интеллекту альных процессов и свойств. Но ведь такой деятельности нет. Поэтому более целесообразно, на наш взгляд, понятия "физические качества" и "двигательные способности" традиционно применять для обозначения силы, быстроты, выносливости, ловкости и гибкости как свойств, присущих индивиду безотносительно к специфике деятельности. Можно рассматривать их и как задатки для формирования и развития ряда спортивных способностей в процессе соответствующей деятельности индивида. По мере овладения им конкретной спортивной деятельностью физические качества получают качественную определенность, специфичность и становятся спортивными способностями.

И, наконец, по-видимому, более правильно вслед за корифеями теории способностей говорить о формировании и развитии способностей, а не об их воспитании, как это делается в теории и методике физической культуры. Ведь умственные и музыкальные способности тоже формируются и развиваются, а не воспитываются.

Нам кажется принципиально верным перспективное, с педагогической точки зрения, утверждение Б.Ф. Ломова о том, что каждый человек обладает способностями ко всем видам деятельности. Аргументы, приводимые ученым, следующие. Во-первых, возможности любого человека всегда богаче, чем этого требует какой-либо определенный вид деятельности. Полиморфизм задатков и формирующихся на их основе способностей создает большие возможности развития и компенсации тех или иных профессионально важных качеств и свойств. Во-вторых, из положения о том, что у разных людей те или иные способности формируются на разной генетической основе, а путь их развития у людей специфичен, вытекает необходимость индивидуального подхода в работе с людьми, в их обучении и воспитании. Исходя из вышесказанного, спортивные способности можно определить как индивидуально -психологические особенности личности, формирующиеся и развивающиеся в процессе овладения специфической спортивной деятельностью и являющиеся предпосылками ее успешной реализации.

2. Реализация проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат»

Акт Контрольно-счетной палаты Уинского муниципального района Пермского края подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлениями Правительства Пермского края от 30.12.2010 № 1117-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2011-2015 годы», от 10.10.2011 № 749-п «О порядке реализации проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат», Уставом Уинского муниципального района, Положением о бюджетном процессе в Уинском районе¹,Положением о Контрольно-счетной палате Уинского муниципального района Пермского края².

В соответствии с заданием Земского Собрания Уинского муниципального района от 14.08.2012 г. № 01-11/139 была проведена проверка реализации проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» (далее по тексту – Проект) управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации Уинского муниципального района за период с 01.09.2011 по 01.09.2012.

Реализация проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» на территории Пермского края осуществляется с 1 сентября 2011 года в соответствии Постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2011 № 749-п «О порядке реализации проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» (далее по тексту – Порядок реализации проекта). Для участия в реализации проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» на основании пункта 1.7 Порядка реализации проекта администрацией Уинского муниципального района принято постановление от 29.11.2011 № 485 «Об утверждении порядка отбора спортивных клубов и предоставления спортивным клубам субсидий на реализацию проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» в Уинском муниципальном районе Пермского края» (далее по тексту – Порядок отбора спортивных клубов).

При анализе Порядка отбора спортивных клубов выявлено:

1. В преамбуле Постановления администрации Уинского муниципального района от 29.11.2011 № 485 «Об утверждении порядка отбора спортивных клубов и предоставления спортивным клубам субсидий на реализацию проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» в Уинском муниципальном районе Пермского края» не указано название Постановления Правительства Пермского края от 10.10.2011 № 749-п, а именно – «О порядке реализации проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат».

2. В пункте 1 Постановления администрации Уинского муниципального района от 29.11.2011 № 485 после слова «прилагаемый» пропущено слово «Порядок».

3. В пункте 1.2.1 Порядка отбора спортивных клубов считаем необходимым слова «муниципальных образований Пермского края» заменить на «Уинского муниципального района», слова «муниципальных районов (городских округов) Пермского края» заменить на «Уинского муниципального района».

4. Пункт 1.6 Порядка отбора спортивных клубов не соответствует требованиям пункта 1.6 Порядка реализации проекта³.

5. В утвержденном Порядке отбора спортивных клубов сам порядок отбора получателей субсидий не отражен. Порядок отбора получателей субсидий, прошедших отбор на участие в реализации проекта следует изложить с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства физической культуры и спорта Пермского края от 21.11.2011 № СЭД-41-01-02-149.

6. Пунктами 2.2 и 2.3 Порядка отбора спортивных клубов определены расходы спортивных клубов, стоимость которых возмещается за счет средств бюджета Пермского края и средств бюджета Уинского муниципального района. Пунктом 1.10⁴краевого Порядка реализации проекта установлено, что средства бюджета муниципального образования направляются на те же расходы, которые финансируются за счет средств бюджета Пермского края, а также на другие цели, указанные в нормативном правовом акте муниципального образования. Тем самым, считаем необходимым пункт 2.3 Порядка отбора спортивных клубов изложить в новой редакции:

«2.3. Стоимость услуг по сертификату, финансируемая за счет средств бюджета Уинского муниципального района, включает затраты, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, а также следующие расходы:

- оплату коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, водоснабжение и др.);

- арендную плату спортивных залов, офиса, подсобных помещений;

- приобретение спортивного оборудования и инвентаря.».

7. В пункте 2.4 Порядка отбора спортивных клубов слова «законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, по каждому муниципальному району Пермского края» следует заменить на «Уинскому муниципальному району на реализацию проекта на очередной финансовый год и плановый период.».

8. Содержание пункта 2.5 Порядка отбора спортивных клубов не соответствует цели издания правового акта. Понятие «субсидии» в данном случае применяется не как к межбюджетным субсидиям, а как к субсидиям юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данные субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Таким образом, считаем необходимым пункт 2.5 изложить в новой редакции:

«2.5. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Уинского муниципального района, кассовым планом и в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании договора между получателем субсидии и управлением учреждениями культуры, спорта и молодежной политики администрации Уинского муниципального района.».

9. Пункт 2.5 Порядка отбора спортивных клубов необходимо дополнить новыми абзацами:

«Субсидии перечисляются на расчетный счет получателя субсидий, открытый в кредитных организациях, в сроки и размерах, определенных договором.

Получатели субсидий обязаны вести отдельный учет субсидий.».

10. В пункте 4.1 Порядка отбора спортивных клубов следует исключить слова «Пермского края и».

11. Считаем необходимым указать в Порядке отбора спортивных клубов предельный размер (максимальную долю в общем объеме) расходов, направляемых на заработную плату тренеров-преподавателей. А также предусмотреть безвозмездную передачу спортивного оборудования и инвентаря, приобретенного спортивным клубом в процессе реализации проекта, в муниципальную собственность.

Таким образом, Порядок отбора спортивных клубов и предоставления спортивным клубам субсидий на реализацию проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» в Уинском муниципальном районе Пермского края, утвержденный постановлением администрации Уинского муниципального района от 29.11.2011 № 485 требует доработки с учетом настоящих замечаний и рекомендаций, утвержденных приказом Министерства физической культуры и спорта Пермского края от 21.11.2011 № СЭД-41-01-02-149.

Планом финансирования на реализацию Проекта в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2011-2015 годы»⁵и муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в Уинском районе» на 2011-2013 годы⁶в бюджете Уинского муниципального районана 2011 год предусмотрено 1 403,0 тыс. руб., в том числе:

- средства краевого бюджета – 1 089,0 тыс. руб.;

- средства местного бюджета – 314,0 тыс. руб.

Фактически в 2011 году профинансировано 1 089,0 тыс. руб. – средства краевого бюджета в полном объеме.

Кассовые расходы в 2011 году не осуществлялись в связи с тем, что средства из краевого бюджета (1 089,0 тыс. руб.) поступили 29.12.2011.

На финансирование Проекта в 2012 году в бюджете Уинского муниципального района предусмотрено 4 548,1 тыс. руб., в том числе:

- средства краевого бюджета – 2 669,7 тыс. руб. (с учетом остатка средств на 01.01.2012 – 1 089,0 тыс. руб. и возврата средств – 286,1 тыс. руб.);

- средства местного бюджета – 1 878,4 тыс. руб.

Фактически за 1 полугодие текущего года профинансировано 3 736,3 тыс. руб., в том числе:

- средства краевого бюджета – 2 669,7 тыс. руб.;

- средства местного бюджета – 1 066,6 тыс. руб.

Кассовые расходы по состоянию на 01.07.2012 составили 2 946,2 тыс. руб. (64,8% от годового плана), в том числе:

- средства краевого бюджета – 1 884,6 тыс. руб. (70,6% от годового плана);

- средства местного бюджета – 1 066,6 тыс. руб. (56,8% от годового плана).

Финансирование Проекта осуществляется на основании Соглашения от 26.12.2011 № 17 между Министерством физической культуры и спорта Пермского края и Администрацией Уинского муниципального района Пермского края о совместной деятельности, направленной на реализацию проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» (далее по тексту – Соглашение).

В соответствии с пунктом 2.2.2 Соглашения администрация Уинского муниципального района обеспечивает финансирование реализации проекта в соответствии с постановлением главы Уинского муниципального района «О порядке реализации проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат». Аналогичная ссылка на постановление главы Уинского муниципального района от 30.11.2011 № 488 «О порядке реализации проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» отражена в Договорах о предоставлении субсидий (от 01.12.2011 № 1/10/2011, от 01.12.2011 № 2/10/2011, от 01.12.2011 № 3/10/2011, от 01.12.2011 № 4/10/2011, от 01.12.2011 № 5/10/2011). На момент проверки данный нормативный правовой акт отсутствует.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.2.3 Соглашения администрация Уинского муниципального района определяет уполномоченный орган, отвечающий за осуществление взаимодействия с Министерством физической культуры и спорта Пермского края по реализации проекта, назначает ответственное должностное лицо. На данный момент таковой документ не принят.

В рамках реализации проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» в Уинском муниципальном районе создано 5 спортивных клубов (далее по тексту – СК):

- СК «Надежды спорта» (ИП Зайцева Е.Г.),

- СК «Созвездие» (ИП Коченовских С.В.),

- СК «Олимп» (ИП Рашевский В.А.),

- СК «Радуга» (ИП Сыромятников В.А.),

- СК «Смена» (ИП Шилова Л.С.).

В соответствии со Сводными отчетами об оказании физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг за период с октября 2011 года по июнь 2012 года спортивными клубами принято к оплате талонов (из расчета стоимости одного талона 38,60 руб.) на сумму 3 827 276,60 руб., в том числе:

октябрь-декабрь 2011 года – 1 151 699,50 руб.,

январь-июнь 2012 года – 2 675 577,10 руб.

Стоимость услуг по сертификату составляет:

	Бюджет Пермского края	Бюджет Уинского района
в 2011 году	70%	30%
в 2012 году	60%	40%

Таким образом, из общей суммы 3 827 276,60 руб. за счет средств краевого бюджета финансируется 2 411 535,91 руб., за счет местного бюджета – 1 415 740,69 руб.

На основании пункта 1.9 Порядка реализации проекта⁷за счет средств бюджета Пермского края финансируются следующие услуги:

выплата заработной платы тренеру-преподавателю, оказывающему услуги;

оплата обслуживающего персонала (бухгалтер, уборщицы, гардеробщицы и др.);

начисления на выплаты по оплате труда;

расходы на участие учащихся в спортивных соревнованиях;

расходы на повышение квалификации, переподготовку тренерско-преподавательского состава.

В соответствии с пунктом 1.10 Порядка реализации проекта⁸органы местного самоуправления направляют средства местного бюджета на затраты, указанные в пункте 1.9 Порядка, а также на другие цели, указанные в муниципальном правовом, определяющем порядок отбора спортивных клубов и предоставления спортивным клубам субсидий на реализацию проекта. Пунктом 2.3 Порядка отбора спортивных клубов⁹определен перечень услуг, финансируемых за счет средств бюджета Уинского муниципального района:

оплата коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, водоснабжение и др.);

арендная плата спортивных залов, офиса, подсобных помещений;

приобретение спортивного оборудования и инвентаря.

Расходы на выплату заработной платы тренеру-преподавателю, оплату обслуживающего персонала, начисления на выплаты по оплате труда, расходы на участие в спортивных соревнованиях и на повышение квалификации за счет средств местного бюджета не предусмотрены.

Согласно финансовым отчетам получателей субсидий расходы спортивных клубов распределились следующим образом:

Спортивный клуб «Надежды спорта» (ИП Зайцева Е.Г.)

	октябрь-декабрь 2011 г.	январь-март 2012 г.	апрель-июнь 2012 г.	итого	доля в общей сумме расходов
заработная плата тренеров	26 190,00	44 281,00	43 012,00	113 483,00	39,8%
заработная плата обслуживающего персонала	3 209,00	5 416,00	5 955,00	14 580,00	5,1%
начисления на выплаты по оплате труда		15 008,00	14 788,00	29 796,00	10,4%
расходы на участие учащихся в спортивных соревнованиях				0,00	0,0%
расходы на повышение квалификации, переподготовку тренерско-преподавательского состава				0,00	0,0%
оплата коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, водоснабжение и др.)				0,00	0,0%
арендная плата спортивных залов, офиса, подсобных помещений				0,00	0,0%
приобретение спортивного оборудования и инвентаря	58 746,00	5 820,00	62 914,00	127 480,00	44,7%
ИТОГО	88 145,00	70 525,00	126 669,00	285 339,00	100,0%

Спортивный клуб «Созвездие» (ИП Коченовских С.В.)

	октябрь-декабрь 2011 г.	январь-март 2012 г.	апрель-июнь 2012 г.	итого	доля в общей сумме расходов
заработная плата тренеров	111 476,00	122 426,00	115 661,00	349 563,00	66,3%
заработная плата обслуживающего персонала	13 935,00	13 984,00	16 881,00	44 800,00	8,5%
начисления на выплаты по оплате труда	0,00	38 010,00	40 028,00	78 038,00	14,8%
расходы на участие учащихся в спортивных соревнованиях				0,00	0,0%
расходы на повышение квалификации, переподготовку тренерско-преподавательского состава				0,00	0,0%
оплата коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, водоснабжение и др.);				0,00	0,0%
арендная плата спортивных залов, офиса, подсобных помещений				0,00	0,0%
приобретение спортивного оборудования и инвентаря	8 700,00	35 120,00	11 170,00	54 990,00	10,4%
ИТОГО	134 111,00	209 540,00	183 740,00	527 391,00	100,0%

Спортивный клуб «Олимп» (ИП Рашевский В.А.)

	октябрь-декабрь 2011 г.	январь-март 2012 г.	апрель-июнь 2012 г.	итого	доля в общей сумме расходов
заработная плата тренеров	84 082,00	100 037,00	47 948,00	232 067,00	56,1%
заработная плата обслуживающего персонала	12 602,00	14 203,00	14 180,00	40 985,00	9,9%
начисления на выплаты по оплате труда	0,00	17 406,00	18 762,00	36 168,00	8,7%
расходы на участие учащихся в спортивных соревнованиях				0,00	0,0%
расходы на повышение квалификации, переподготовку тренерско-преподавательского состава				0,00	0,0%
оплата коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, водоснабжение и др.);				0,00	0,0%
арендная плата спортивных залов, офиса, подсобных помещений				0,00	0,0%
приобретение спортивного оборудования и инвентаря		71 553,00	33 197,00	104 750,00	25,3%
ИТОГО	96 684,00	203 199,00	114 087,00	413 970,00	100,0%

Спортивный клуб «Радуга» (ИП Сыромятников В.А.)

	октябрь-декабрь 2011 г.	январь-март 2012 г.	апрель-июнь 2012 г.	итого	доля в общей сумме расходов
заработная плата тренеров	42 070,00	73 292,00	38 483,00	153 845,00	54,9%
заработная плата обслуживающего персонала	6 000,00	6 000,00	6 900,00	18 900,00	6,7%
начисления на выплаты по оплате труда	0,00	15 853,00	13 707,00	29 560,00	10,5%
расходы на участие учащихся в спортивных соревнованиях				0,00	0,0%
расходы на повышение квалификации, переподготовку тренерско-преподавательского состава				0,00	0,0%
оплата коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, водоснабжение и др.);				0,00	0,0%
арендная плата спортивных залов, офиса, подсобных помещений				0,00	0,0%
приобретение спортивного оборудования и инвентаря	29 306,00	40 923,00	7 737,33	77 966,33	27,8%
ИТОГО	77 376,00	136 068,00	66 827,33	280 271,33	100,0%

Спортивный клуб «Смена» (ИП Шилова Л.С.)

	октябрь-декабрь 2011 г.	январь-март 2012 г.	апрель-июнь 2012 г.	итого	доля в общей сумме расходов
заработная плата тренеров	239 281,40	229 353,50	227 963,90	696 598,80	62,3%
заработная плата обслуживающего персонала				0,00	0,0%
начисления на выплаты по оплате труда	71 784,42	68 806,05	61 779,00	202 369,47	18,1%
расходы на участие учащихся в спортивных соревнованиях			29 317,00	29 317,00	2,6%
расходы на повышение квалификации, переподготовку тренерско-преподавательского состава				0,00	0,0%
оплата коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, водоснабжение и др.);				0,00	0,0%
арендная плата спортивных залов, офиса, подсобных помещений				0,00	0,0%
приобретение спортивного оборудования и инвентаря		138 117,00	51 976,00	190 093,00	17,0%
ИТОГО	311 065,82	436 276,55	371 035,90	1 118 378,27	100,0%

В целом затраты спортивных клубов за период с начала реализации проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» в Уинском муниципальном районе на 01.07.2012 года составили 2 625 349,60 руб.

С начала реализации проекта по июль 2012 года включительно спортивным клубам перечислено 3 652 425,72 руб. субсидий, в том числе за счет средств краевого бюджета – 2 408 294,15 руб. (65,9% от общей суммы), местного бюджета – 1 244 131,57 руб. (34,1% от общей суммы).

В итоге данные по реализации проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» в Уинском муниципальном районе в разрезе спортклубов выглядят следующим образом:

Спортклуб	начислено субсидий по талонам всего	произведено расходов всего	доля произведенных расходов в сумме начисленных субсидий	сумма неисполь-зованных начисленных субсидий	получено субсидий всего
1	2	3	4	5	6
СК "Смена" ИП Шилова Л.С.	1 494 823,60	1 118 378,27	74,8%	376 445,33	1 423 351,88
СК "Созвездие" ИП Коченовских С.В.	920 880,20	527 391,00	57,3%	393 489,20	885 445,40
СК "Олимп" ИП Рашевский В.А.	709 026,20	413 970,00	58,4%	295 056,20	676 056,40
СК "Радуга" ИП Сыромятников В.А.	420 984,10	280 271,33	66,6%	140 712,77	402 314,18
СК "Надежды спорта" ИП Зайцева Е.Г.	281 562,50	285 339,00	101,3%	- 3 776,50	265 257,86
ИТОГО	3 827 276,60	2 625 349,60	68,6%	1 201 927,00	3 652 425,72

Доля произведенных расходов в общей сумме начисленных субсидий составляет 68,6%, т.е. на сумму 1 201 927,00 руб. затраты спортивными клубами не произведены.

Проведение занятий спортивными клубами осуществляется в помещениях образовательных учреждений. Между образовательными учреждениями и спортивными клубами заключены 2-сторонние договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Тем самым нарушен пункт 1.5 Положения о порядке передачи муниципального имущества Уинского муниципального района в безвозмездное пользование¹⁰(далее по тексту – Положение), которым предусматривается передача имущества в безвозмездное пользование с согласия балансодержателя путем заключения 3-стороннего договора. Кроме того, содержание договоров не соответствуют условиям, указанным в пункте 4.2 Положения. К договорам не прилагается акт приема-передачи муниципального имущества. Между отдельными образовательными учреждениями и спортивными клубами заключены Соглашения о совместной деятельности.

За период реализации проекта «Спортивный клуб + Спортивный сертификат» (октябрь 2011 года – июнь 2012 года) у спортивных клубов отсутствуют расходы на участие учащихся в спортивных соревнованиях (кроме СК «Смена» ИП Шилова Л.С.), повышение квалификации, переподготовку тренерско-преподавательского состава, а также расходы на оплату коммунальных услуг.