Organizacja

осуществления мероприятий по экологическому контролю;

2)разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;

3)организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

4)организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;

5)создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

6)проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования;

7)организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;

8)текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских площадок; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти СанктПетербурга;

9)организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;

281

10)организация работ по компенсационному озеленению, проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;

11)проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;

12)реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;

13)осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;

14)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 10 октября 2007 года №478-91).

2. К вопросам местного значения муниципальных образований поселков относятся:

1)вопросы местного значения, установленные пунктом 1 настоящей статьи;

2)содержание и благоустройство, обеспечение сохранности и восстановление мест погребения и воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;

3)организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

4)текущий ремонт и содержание дорог, расположенных в преде-

282

лах границ муниципального образования, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга (подпункт дополнительно включен с 1 июля 2006 года Законом Санкт-Петербурга от 16 февраля 2006 года №31-9).

3. К вопросам местного значения муниципальных образований городов относятся:

1)вопросы местного значения, установленные пунктом 1 настоящей статьи, за исключением вопроса местного значения, предусмотренного подпунктом 11 пункта 1 настоящей статьи (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Законом СанктПетербурга от 10 октября 2007 года №478-91);

2)утверждение адресных программ размещения объектов розничной торговли;

3)организация парковок и автостоянок на территории муниципального образования;

4)содержание и благоустройство, обеспечение сохранности и восстановление мест погребения и воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;

5)организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

6)организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного образования;

7)текущий ремонт и содержание дорог, расположенных в пределах границ муниципального образования, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга (подпункт дополнительно включен с 1 июля 2006 года Законом Санкт-Петербурга от 16 февраля 2006 года №31-9).

283

Приложение 3

Перечень источников неналоговых доходов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга в 2007-2010 годах

1.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

2.Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

3.Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, – в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

4.Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат муниципального образования, в том числе средства на возмещение ущерба, наносимого зеленому фонду, подлежащие зачислению в местные бюджеты в соответствии с законами Санкт-Петербурга.

5.Доходы от продажи материальных и нематериальных активов.

6.Денежные взыскания (штрафы), взыскиваемые за нарушение норм законодательства по применению контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов

сиспользованием платежных карт, зачисляемые в местные бюджеты по месту совершения административных правонарушений.

7.Административные штрафы и иные санкции, зачисляемые в местные бюджеты по месту совершения административных правонарушений:

штрафы за административные правонарушения в сфере благоустройства, штрафы за нарушение правил торговли, предусмотренные Законом Санкт-Петербурга.

8.Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части местных бюджетов).

9.Средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, в том числе при возникновении страховых случаев.

10.Доходы от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет небюджетными организациями.

11.Прочие неналоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты.

284

12. Арендная плата за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в границах муниципальных образований – по нормативу 70% от сумм, подлежащих зачислению в бюджет Санкт-Петербурга, за исключением сумм, получаемых в результате предоставления земельных участков на инвестиционных условиях.

285

Глоссарий

Административный округ – территориальная единица города, образуемая для административного управления соответствующей территорией, координации деятельности администрации районов, территориальных подразделений и служб отраслевых органов городской администрации, осуществления контроля за исполнением правовых актов, принятых городскими властями.

Административный регламент по предоставлению государственной услуги – свод административных правил и процедур, регулирующих порядок предоставления государственной услуги.

Административный центр сельского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Активизация человеческих ресурсов – управленческое воздействие на социально-культурные и личностно-психологические характеристики людей с целью усиления их активности.

Анализ функций управления – форма использования анализа для совершенствования разделения управленческого труда, определения «узких мест» в управленческой деятельности, определения затрат на выполнение конкретных функций, а также оценки их трудоемкости, сложности, эффективности.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – смета денежных доходов и расходов на определенный период, утвержденная в законодательном порядке, формирование, утверждение и исполнение которой осуществляют органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им согласно законам.

Бюджетные инвестиции – бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств местного бюджета стоимости муниципального имущества.

286

Внешняя среда — совокупность внешних субъектов и сил (факторов), активно влияющих на положение и перспективы организации, на эффективность ее деятельности.

Внутренняя среда — совокупность характеристик организации и ее внутренних субъектов (сил, слабостей), влияющих на положение и перспективы организации.

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образовании, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и законами субъектов РФ, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Вопросы местного значения внутригородского муниципального образования – это вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, исходя из сочетания интересов жителей города и жителей муниципального образования, исторических и иных местных традиций.

Внутригородское муниципальное образование – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое населением на муниципальных выборах.

Геоинформационная система (ГИС) – географическая информационная система, предназначенная для сбора, хранения и анализа данных о местоположении объектов на земной поверхности и дополнительных описаний этих объектов, которая применяется в картографии, землеустройстве, муниципальном управлении, транспорте, экономике и экологии.

Глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального

287

образования в соответствии с Федеральным законом №131 собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава городского округа (Глава города) является высшим должностным лицом городского округа, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на его территории, и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глобализация – процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации, приводящий к мировому разделению труда, миграции в масштабах планеты капитала, человеческих и производственных ресурсов, стандартизации законодательства и технологических процессов, а также к сближению и слиянию культур разных стран.

Городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Город федерального значения (применительно к муниципальному управлению) – город, в котором местное самоуправление осуществляется на внутригородских территориях.

Городская агломерация (от лат. agglomero – присоединяю) – компактное скопление населенных пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединенных в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными транспортными и культурно-бытовыми связями.

Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом №131 вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

288

делегирование полномочий – полная или частичная передача прав и обязанностей в принятии решений и в осуществлении тех или иных действий из сферы деятельности руководителя подчиненному, который принимает на себя ответственность за их выполнение. При этом руководитель сохраняет за собой ответственность за общее руководство, т.е. управленческую функцию, которая не может быть делегирована.

дотации — денежные средства, предоставляемые местным бюджетам из бюджетов других уровней на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и расходов их использования.

депутат — член представительного органа местного самоуправления.

должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Информационная технология – совокупность методов, способов и средств получения, обработки и представления информации, предназначенная для снижения трудоемкости использования информационных ресурсов, позволяющая оптимизировать и во многих случаях автоматизировать информационные процессы.

комплекс городского управления – целостная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой отраслевых и функциональных органов исполнительной власти, реализующих свои исполнительно-распорядительные функции в рамках определенной сферы (отрасли) жизнедеятельности населения мегаполиса (территории) на основе осуществления контроля и координации деятельности органов исполнительной власти, предприятий и организаций.

коммуникация — одна из форм взаимодействия людей в ходе общения, процесс обмена продуктами психической деятельности; передача информации от человека к человеку.

контроль – один из неотъемлемых этапов процесса управления, включающий в себя оценку показателей деятельности объекта контроля, выявление и оценку отклонений фактических показателей от

289

требуемых, а также выработку решений, необходимых для устранения недопустимых отклонений.

Макросреда — совокупность факторов широкого социального плана и системного, общего, преимущественно косвенного действия.

Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ в форме дотаций, субсидий, субвенций или иных межбюджетных трансфертов.

Межотраслевое управление – особый вид управленческой деятельности, осуществляемый органами, наделенными полномочиями надведомственного характера по отношению к организационно неподчиненным объектам управления, содержанием которых являются специализированная межотраслевая координация и функциональное регулирование по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Местная администрация городского округа – исполнительнораспорядительный орган городского округа, который наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Местное самоуправление — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Местное сообщество — население муниципального образования, объединенное коллективными интересами по решению вопросов местного значения.

Местный бюджет (бюджет муниципального образования) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ.

290