Презентация лекции 7

Нормативно-правовые основы обеспечения качества природной среды.

 Конституция РФ, статье 42: право человека на благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

механизм взаимодействия общества и окружающей среды, направленного на реализацию положений, прописанных в Конституции РФ

Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статья 12: Необходимость регламентации выбросов загрязняющих веществ

Водный Кодекс РФ: регламентирует необходимость нормирования сбросов вредных веществ, закрепляет основы охраны водных объектов и их использования, а также определяет порядок предоставления водных объектов конкретным потребителям для различных целей

Федеральный закон от 26.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: регламентирует деятельность в области обращения с отходами и определяет не только пути предотвращения вредного воздействия отходов на человека и окружающую среду, но и принципы вовлечения отходов во вторичное использование.

Уровень ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды прописаны в Кодексе РФ об административных правонарушениях и Уголовном

Кодексе РФ

Экономические рычаги управления экологической безопасностью

платежи за использование природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и размещение отходов;

штрафы;

льготное налогообложение;

субсидии и льготное кредитование;

ускоренная амортизация фондов природоохранного назначения;

продажа прав на загрязнение.

Всоответствии с российским законодательством плата за использование

природных ресурсов взимается за:

1)право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

2)сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

3)их воспроизводство и охрану.

Экологические платежи должны обеспечивать :

•оптимальное соотношение стоимости продукции, затрат на ее производство и величины ущерба окружающей среде;

•компенсацию экологического ущерба загрязнителем, а не всем обществом (принцип «загрязнитель платит»).

Плата взимается за следующие виды вредного воздействия на окружающую среду:

•выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

•сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

•размещение отходов;

•другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Для платежей за загрязнение окружающей среды в России установлены три вида нормативов платы:

•платежи в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ (базовый норматив);

•платежи в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов – пятикратное превышение базового норматива);

•платежи за сверхлимитное загрязнение (двадцатипятикратное превышение

базового норматива).

Административно-технологические рычаги управления

экологическая экспертиза

оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

экологическая сертификация

экоаудит.

Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

документированный процесс проверки, заключающийся в объективном получении и оценке информации с целью определения соответствия конкретных экологических мероприятий, условий, систем управления или информации о них критериям аудита, а также передачи результатов этого процесса заказчику.

Экологическая сертификация – установление соответствия продукции требованиям экологическому законодательству.

Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня:

1)проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды;

2)проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду;

3)материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

4)проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

5)материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

6)объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

7)проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности

Порядок организации и проведения экологической экспертизы:

1.назначение экспертизы и ее организация

2.сбор, обобщение, анализ и оценка поступившей информации

3.формирование предварительного заключения и ознакомление с ним общественности

4.представление окончательного заключения экспертной комиссии и утверждение его

вкачестве заключения ГЭЭ руководителем компетентного органа

5.разрешение споров и при необходимости проведение повторной экспертизы

Обобщенная процедура программы экологического аудита включает в себя:

1.Этап подготовительных работ (мотивацией является заключение финансового договора).

2.Планирование программы экоаудита (предварительный сбор, обобщение исходных данных).

3.Работа на объектах экологического аудита.

4.Заключительный этап. Подготовка отчетных материалов.

5. Использование материалов экологического аудита.

Основные процедуры, используемые в процессе экоаудита:

- проверка первичной документации, журналов регистрации и прочих материалов,

содержащих показатели природоохранной деятельности (платежи за пользование природными ресурсами и размещение отходов, экологическая статистика отчетности,

паспорт водного хозяйства и др.);

-сбор информации в рамках программы экоаудита, включая собеседования и тестирование сотрудников;

-визуальное обследование объекта;

-проверка состояния и эксплуатации технических средств;

-исследование характеристик окружающей среды и факторов негативного воздействия;

-выработка рекомендаций по совершенствованию природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов.

Порядок проведения работ по экосертификации в общем виде предусматривает:

Подачу заявителем заявки на получение сертификата и всех необходимых документов в сертификационный центр.

Проведение анализа всей предоставленной документации на товар или продукцию сертификационным органом и вынесение решения по заявке.

После подписания договора, проведение анализа протоколов испытаний, аудит производства или технического процесса, определение загрязнителей.

Отбор образцов для испытаний.

Испытания товара или продукции.

Принятие решения о выдаче или отказе в выдаче сертификата экологической безопасности.

Оформление сертификата соответствия с последующей его передачей заявителю.