12

Нормативно-правовые основы мобилизационной подготовки здравоохранения Российской Федерации

1. Виды нормативно-правовых актов.

В Конституции Российской Федерации принятой 12 декабря 1993 года определена следующая иерархия нормативно-правовых актов:

1. Конституция.

2. Федеральный конституционный закон.

3. Федеральный закон.

4. Указ президента Российской Федерации.

5. Постановление Правительства российской Федерации.

6. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

7. и другие.

Согласно основному закону нашего государства:

- Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, и применяется на всей территории Российской Федерации;

- законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ;

- органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

По предметам ведения в Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы , которые имеют прямое действие на всей территории РФ.

Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Федеральные законы принимаются государственной Думой и в течении пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федераций. Федеральный закон считается одобренным Советом Федераций если за него проголосовало не менее половины от общего числа членов этой палаты..

Если Президент РФ в течении четырнадцати дней с момента поступления Федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федераций в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении Федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакцией большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течении семи дней и обнародованию.

Подзаконные акты.

К ним относятся акты органов исполнительной власти, акты органов местного самоуправления, а также акты. регламентирующие внутреннюю структуру и распорядок деятельности предприятий, учреждений, организаций.

Под подзаконным следует понимать акт, изданный на основе и во исполнение закона. такой акт не может выходить за рамки закона и противоречить ему.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

Нормативные указы и распоряжения Президента Российской Федерации связаны в основном с конкретизацией и детализацией действующих федеральных законов. Юридической базой для принятий указов нередко являются положения самой конституции РФ. В частности, в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ч.3 ст.80). Естественно. что такое определение осуществляется в форме многочисленных указов. Указом президента РФ утверждается военная доктрина Российской Федерации, назначается референдум и т д.

Нормативными являются указы Президента РФ в которых он выступает в качестве гаранта Конституции РФ., в частности по вопросам гражданства и помилования.

Итак указ президента РФ это подзаконный акт, обладающий после Федерального закона наибольшей юридической силой.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

Среди подзаконных актов видное место занимают правовые акты Правительства РФ которые характеризуются тем, что они:

а) подзаконны;

б) обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации;

в) имеют межотраслевое значение;

г). разделяются на постановления (решения, имеющие нормативный характер или применяемые по наиболее важным вопросам), и на распоряжения (решения по оперативным и другим текущим вопросам).

Республика имеет свою конституцию и законодательство, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.

Законы и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон.

1. Законы, указы, постановления и ведомственные документы Российской Федерации, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации

   Федеральный закон от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне»

Данный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти РФ, функции органов государственной власти субъектов Российской федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской федерации, а также другие нормы касающиеся обороны.

Мобилизационная подготовка является составной часть. обороны страны. Об этом четко указано в ст. 2 закона.

Организация обороны включает:

). прогнозирование и оценка военной опасности и военной угрозы;

2) разработка основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации;

3) правовое регулирование в области обороны;

4)строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения;

5) разработку, производство и совершенствование систем управления ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, также планирование использования радиочастотного спектра;

6) планирование перевода органов государственной власти российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;

7) мобилизационную подготовку органов государственной власти российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

8) создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

10) оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны;

11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области обороны;

12) развитие науки в интересах обороны;

13) координацию деятельности органов государственной власти РФ, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) финансирование расходов на оборону, а так же контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством РФ.

15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны.

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Верховным главнокомандующимявляется Президент Российской Федерации, он определяет основные направления военной политики.