Тема 5. Федеративное устройство рф
К. 3 глава, т. 65 – 79.
Тема 6. Избирательная система рф.
Не прописана в К. однако без народного представительства (осуществление власти гражданами через избранных представителей) и выборов невозможно представить себе демократического государства.
Избирательное правопонимается в двух смыслах: 1. Как система к.-пр. норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами; 2) как гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах.
Источники избирательного права в РФ: ФКЗ «О референдуме в РФ», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 2002 г., ФЗ «О выборах Президента РФ», ФЗ «О выборах депутатов ГД».
ст. 32 К.: граждане имеют право избирать и быть избранными в органы власти, а также участвовать в референдуме; не имеют такого права признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Активное избирательное право (право избирать) граждане получают с 18 лет. Возраст, с которого получают пассивное избирательное право, различается при избрании на ту или иную должность. В ГД – с 21 года, Президент – с 35 лет, судья – с 25 лет, КС – с 40 лет.
Избирательная система– совокупность общественных отношений, складывающихся в связи с подготовкой и проведением выборов. Кроме того, под избирательной системой понимается порядок подготовки и проведения выборов, характеризуемый особым способом определения их результатов.
Выделяют три типа избирательных систем: мажоритарная (абсолютная (более ½), относительная (простое большинство), квалифицированная (2/3)), пропорциональная и смешанная.
Принципы избирательных прав: 1) Выборы должны быть всеобщими (проблема абсентеизма), 2) равными (проблема нарезки округов), 3) прямыми (соблюдается), 4) тайными, 5) свободными и состязательными (отсутствие системы 1 кандидат – 1 депутат и принуждения к участию в выборах), 6) обязательность и периодичность выборов (Президент на 6 лет, ГД – на 5, иные должностные лица – не более 5).
Избирательный процесс– деятельность граждан, политических партий, избирательных комиссий и других субъектов по подготовке и проведению выборов:
Назначение даты голосования
Регистрация избирателей
Образование избирательных комиссий (ЦИК – 15 чел от ГД. СФ, Президента, ИК субъекта РФ – зак. и исп. органы власти, ИК МО – представительный орган МСУ, окружная ИК, ТИК, участковая ИК); нарезка избирательных округов – территориальная единица, образуемая с целью объединении проживающих в них граждан для избрания кандидатов на выборные должности; образование избирательных участков – территориальная единица, образуемая с целью объединения проживающих в них граждан общим местом голосования.
Выдвижение и регистрация кандидатов
Предвыборная агитация: с начала выдвижения кандидата (списка) до 00 часов за одни сутки до дня голосования.
Голосование
Подсчет голосов, опубликование результатов выборов
Проведение повторного тура голосования.
Тема 7. Система органов государственной власти в рф.
Система органов государственной власти в РФ устанавливается в К. РФ. ст. 11: осуществляют Президент РФ (глава государства), Федеральное собрание (законодательный и представительный орган), Правительство (высший исполнительный орган), суды (судебная власть).
Государственная власть в субъектах РФ осуществляется образуемыми ими органами власти в соответствии с №95-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти в субъектах РФ» от 1999 года. Органы МСУ в систему органов государственной власти не входят. Они также самостоятельно формируют собственные органы власти в соответствии с ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ РФ».
Глава 4 К. «Президент РФ»открывает перечень глав, определяющих место федеральных органов гос.власти в системе публичной власти и их компетенцию. Глава государства – высший представитель государства, он же гарант Конституции. Он определяет внутренние и внешние направления политики государства.
Избирается на 6 лет (до 2008 года на 4 года) по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства, не более 2 сроков подряд.
Требования к кандидату – ст. 81. ФЗ «О выборах Президента РФ». Выборы назначает Совет Федерации, если не назначил – ЦИК. Начинает исполнять обязанности с момента принесения присяги. Ст. 83-89 – полномочия Президента. Взаимодействие Президента и ГД )назначение выборов, роспуск, право законодательной инициативы, референдума, ежегодные послания), Президента и СФ, Президента и Правительства (вносит кандидату Председателя правительства, определяет некоторые кандидатуры министров, отставка правительства, приостановление актов исполнительных органов власти). Внешняя политика: верховный главнокомандующий, вводит ЧП и ВП. Акты президента – указы и распоряжения. Неприкосновенность Президента. Досрочное прекращение полномочий: ст. 92, 93: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья, отрешение). В целях обеспечения своей деятельности создает Администрацию Президента.