Тема 7. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации

Изучив данную тему, студент должен:

Знать: понятие бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации, иметь представление о бюджетной классификации, бюджетном регулировании и межбюджетных трансфертах.

Уметь: анализировать нормы БК РФ и их реальное применение на практике в современных российских условиях.

Приобрести навыки: самостоятельно определять принципы бюджетного устройства РФ; инструменты взаимодействия бюджетов различных уровней.

Освоение темы ведет к частичному формированию профессиональной компетенции в правоприменительной деятельности ПК-4 - способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, в соответствии с ФГОС ВПО по направлению 030900.62 «Юриспруденция».

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации.

2. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.

3. Бюджетная классификация.

4. Правовое закрепление доходов бюджета между звеньями бюджетной системы.

5. Правовое закрепление расходов бюджетов между звеньями бюджетной системы.

6. Бюджетное регулирование и межбюджетные трансферты.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Анализ конкретных статей Конституции РФ, определяющие бюджетное устройство.

2. Принципы бюджетного устройства РФ, анализ их юридического содержания.

3. Бюджетное право зарубежных стран: понятие, принципы, источники.

Задачи

Задача №1. Из бюджета города N департаменту культуры городской администрации были выделены средства на цели реформирования библиотечной системы города N. Средства были потрачены на закупку новых книг и оборудования для библиотечного коллектора, на ремонт здания городской библиотеки, на выплату премий сотрудникам департамента и ремонт дороги на улице, где расположена библиотека. При осуществлении бюджетного контроля было принято решение о наложении санкции на получателя бюджетных средств и его руководителя в связи с нецелевым использованием бюджетных средств.

Обоснуйте принятое решение органов финансового контроля. Какими нормативными актами они руководствовались при наложении санкций?

Задача №2. В бюджете города N на 2012 год Департаменту образования было выделено 50 миллионов рублей на ремонт школ города к началу учебного года. Однако в течение года администрация города приняла решение, что 25 миллионов рублей из этих средств должен быть израсходован на ремонт больниц в городе в связи с недостаточностью средств, выделенных на эти цели.

Соответствует ли это решение принципам бюджетной системы РФ? Если нет, то какой принцип нарушен?

Задача №3. Администрация N-ской области приняла решение об обязательном переводе обслуживания счетов всех распорядителей и получателей бюджетных средств из бюджета N-ской области в избранный ею для этого коммерческий банк. Узнав об этом, одно из бюджетных учреждений обратилось с жалобой в прокуратуру, а прокуратура N-ской области обратилась в суд с заявлением о признании недействительным данного решения.

Правомерны ли действия администрации? Какое решение должен принять суд? Какова система исполнения бюджетов в Российской Федерации?

Задача №4. Представительный орган власти муниципального образования города N принял бюджет на очередной финансовый год. Решение о местном бюджете было опубликовано в городской газете за исключением двух приложений к данному решению. Через месяц было принято решение представительного органа власти муниципального образования о внесении изменения в одну из статей бюджета города, которое не было опубликовано в установленный срок.

Какой принцип бюджетной системы был нарушен в данном случае?

Задача 5. Научно-техническое предприятие «Квадро», являясь бюджетным учреждением, на основании договора купли-продажи произвело закупку необходимого оборудования для производственных целей на сумму 1 500 000 рублей. Все оборудование было оприходовано по «Книге учета материальных ценностей».

Есть ли нарушения в действиях бюджетного учреждения как участника бюджетных правоотношений? Дайте анализ сложившейся ситуации.

Дополнительная литература

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. 2013г.) [Текст] // СЗ РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3823.

2. Бюджетное право [Текст]: учебное пособие // под ред. Г.Б. Поляка, С.Н. Бочарова и др. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010. – 311с.

3. Бюджетная система России [Текст]: учебник для студентов вузов // Под ред. Поляка Г.Б. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити, 2010. - 703 с.

4. Пазына, Е.О. Правовые основы бюджета и бюджетного процесса Европейского Союза [Текст]: монография / Е.О. Пазына; под науч. ред. Н.Б. Топорнина. - М.: Юрлитинформ, 2012. - 189 с.

5. Валеев, Д.М. Органы прокуратуры как распорядители и получатели бюджетных средств [Текст] // Финансовое право. - 2011. - №9. – С.29-33.

6. Вершило, Т.А. К вопросу об «электронном бюджете» [Текст] // Финансовое право. - 2011. - №11. – С.20-23.

7. Малов, Д.В. Понятие и содержание межбюджетных правоотношений [Текст] // Финансовое право. - 2011. - №10. – С.35-40.

8. Шарандина, Н.Л. Бюджетная политика как категория бюджетного права: к постановке вопроса [Текст] // Финансовое право. - 2011. - №11. – С.28-31.

9. Савостьянова С.А. Правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальных образованиях [Текст] // Финансовое право. - 2012. - №10. – С.14-18.

10. Голубев А.В. Юридическое выражение результативности и эффективности использования бюджетных средств [Текст] // Финансовое право. - 2013. - №2. – С.22-27.