1.11 Нормативно-правовые основы метрологии

Нормативно-правовая основа метрологии состоит из следующих уровней:

1. Конституционная норма по вопросам метрологии.

2. Законы „Об обеспечении единства измерений" и „О техническом регулирова­нии" .

3. Постановления Правительства России по отдельным вопросам (направлениям) метрологической деятельности.

4. Нормативные документы Госстандарта России: ТР, ГОСТ Р, РД, МИ, ПР, ПМГ.

5. Рекомендации государственных научных метрологических центров Госстандар­та России.

Вся метрологическая деятельность в Российской Федерации основывается на конституционной норме, которая устанавливает, что в федеральном ведении нахо­дятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет централизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии, такими, как единицы ФВ(физических величин), эталоны и связанные с ними другие метрологические основы. В развитие этой конституционной нормы приняты законы Об обеспечении единства измерений" и О техническом регулировании" , детализи­рующие основы метрологической деятельности.

Основными целями Закона Об обеспечении единства измерений" , принятого в 1993 г., являются:

• установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации;

• регулирование отношений государственных органов управления с юридически­ми и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений;

• защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики России от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

• содействие прогрессу на основе создания и применения государственных этало­нов единиц ФВ;

• гармонизация российской системы измерений с мировой практикой.

Закон закрепляет ряд основных понятий метрологии. Одним из главных яв­ляется единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.

Кроме этого, в Законе даны определения таких понятий, как средство изме­рений, эталон единицы величины, метрологическая служба, метрологический кон­троль и надзор, поверка и калибровка средства измерений, сертификат об утвержде­нии типа средств измерений, аккредитация на право поверки средств измерений, ли­цензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств измерений, сертификат о калибровке. Приведенные определения соответствуют официальной терминологии Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ).

Закон устанавливает, что государственное управление деятельностью по обес­печению единства измерений в России осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России), и определяет его цели, зада­чи, компетенцию, ответственность и полномочия.

Закон определяет, что в Российской Федерации допускаются к применению единицы физических величин Международной системы единиц, принятой Генераль­ной конференцией по мерам и весам, рекомендованные МОЗМ. Государственные эта­лоны единиц величин используются в качестве исходных для передачи их размеров всем средствам измерений данных величин на территории России.

Закон требует, чтобы средства измерений соответствовали условиям эксплу­атации и установленным требованиям, разрабатываемым на основе рекомендаций Госстандарта. Решения об отнесении технического устройства к средствам измере­ний и установлении интервалов между поверками принимает Госстандарт России. Измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установлен­ном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений устанавливает также Госстандарт.

Закон определяет Государственную метрологическую службу и иные госу­дарственные службы обеспечения единства измерений, метрологические службы го­сударственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц, их задачи и полномочия.

Закон „Об обеспечении единства измерений" укрепляет правовую основу для международного сотрудничества в области метрологии. Положения настоящего За­кона были расширены Государственной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), представляющей собой комплекс нормативных документов межрегионально­го и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, на­правленные на достижение и поддержание единства измерений в стране (при требу­емой точности), утверждаемых Госстандартом страны.

Основными объектами ГСИ являются:

• единицы физических величин;

• государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы;

• методы и средства поверки средств измерений СИ;

• номенклатура и способы нормирования метрологических характеристик (MX)

СИ;

• нормы точности измерений;

• способы выражения и формы представления результатов и показателей точно­сти измерений;

• методики выполнения измерений;

• методики оценки достоверности и формы представления данных о свойствах веществ и материалов;

• требования к стандартным образцам свойств веществ и материалов;

• термины и определения в области метрологии;

• организация и порядок проведения государственных испытаний СИ, поверки и метрологической аттестации СИ и испытательного оборудования; калибров­ки СИ, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, кон­структорской и технологической документации, а также экспертизы и данных о свойствах материалов и веществ.

Правительство России регламентирует текущую метрологическую деятельность с помощью постановлений. Наиболее важными из принятых в последнее время по­становлений являются следующие:

• Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг (с изменениями от 12 января 1996 г.) (утвер­ждено постановлением Правительства России от 12.02.94 № 100);

• Положение о порядке создания и правилах пользования федеральным фон­дом государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, международных (региональных) стандартов, пра­вил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зару­бежных стран;

• Положение о порядке опубликования государственных стандартов и общерос­сийских классификаторов технико-экономической информации;

• Положение о государственных научных метрологических центрах;

• Порядок утверждения положений о метрологических службах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;

• Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право по­верки средств измерений;

• Положение о метрологическом обеспечении обороны в Российской Федерации;

• Постановление об утверждении положения о Государственном комитете Рос­сийской Федерации по стандартизации и метрологии.

Для реализации положений законов "Об обеспечении единства измерений"и "О техническом регулировании а также постановлений Правительства России разраба­тываются и принимаются подзаконные акты - нормативные документы - документы, устанавливающие правила, общие принципы или характеристики, касающиеся раз­личных видов деятельности или их результатов (ГОСТР 1.12-99).

К нормативным документам по метрологии, действующим на территории Рос­сии, относятся различные категории и виды стандартов.

Большое число стандартов, принимаемых у нас в стране и за ее пределами, заставляет приводить некоторые из них в соответствие друг другу, то есть гармони­зировать.

Гармонизация стандарта - это приведение его содержания в соответствие с другим стандартом (как правило, международным) для обеспечения взаимозаменя­емости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информа­ции, содержащейся в стандартах. Соответственно гармонизированными стандарта­ми называются стандарты, принятые различными занимающимися стандартизацией органами, распространяющиеся на одни и те же объекты стандартизации и обеспе­чивающие взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами. Гармонизации могут быть подвергнуты и иные нормативные докумен­ты.