ВОПРОСЫ ГОС. ЭК
..docx080100 Экономика (бакалавриат, очная ф.о.)
|
Бакалавры Вопросы для государственного экзамена для бакалавров экономики (Финансы и кредит)
«Финансы и кредит»
Сущность денег раскрывается в пяти функциях: Меры стоимости Средства обращения Средства платежа Средства сбережения и накопления Мировые деньги Виды денег в современной системе денежного обращения Наличные деньги
Безналичные деньги — деньги, которые существуют только в виде записей на расчетных, текущих, сберегательных и других счетах физических и юридических лиц. Компьютеризация банковского сектора привела к возникновению электронных денег и кредитных карточек.
Функции денег Функции денег — это концентрированное выражение их роли в хозяйстве. Функции денег находятся в постоянной динамике: некоторые возникли раньше, некоторые позже; отдельные функции сильно изменили свое содержание и даже утратили заметное значение. Возникновение функций денег в процессе их эволюции можно представить следующим образом: I этап. Деньги как мера стоимости. Исторически первая функция денег. В качестве меры стоимости деньги являются унифицированным измерителем стоимостей всех товаров. II этап. Деньги как покупательное средство. Деньги как покупательное средство представляют собой средство обращения. III этап. Деньги как средство платежа. В функции денег как средства платежа возникает временной лаг (несовпадение во времени) между продажей товара и получением денег за него. В этих условиях объективно создаются условия для такого экономического явления, как кредит. IV этап. Деньги как средство распределения. В распределительной функции денег есть только их движение от их владельца к получателю. В этой функции состоит объективная экономическая предпосылка для возникновения государственных финансов. V этап. Деньги как средство накопления и сбережения. Процесс сбережений и накоплений — необходимый элемент современной экономики. VI этап. Деньги как мера обмена одной валюты на другую. В функции мировых денег деньги способствуют валютному обмену, созданию платежного баланса, образованию валютного курса.
2.1. Понятие и формы денежного обращения Под денежным обращением понимается процесс непрерывного движения денег в наличной и безналичной формах при выполнении ими своих функций. В основе денежного обращения лежит товарное производство. Многочисленные сделки купли-продажи образуют непрерывный процесс товарного обращения в обществе. Деньги позволяют заменить натуральный оборот (товар-товар) на более универсальную схему (товар-деньги-товар). В странах с рыночной экономикой денежный оборот складывается из наличных и безналичных денег. Налично-денежный оборот является непрерывным процессом движения наличных денег, представленных виде банкнот, бумажных денег и монет. Разменные монеты – это разновидность неполноценных денег, выпускаемых государством, собственная стоимость которых меньше номинальной. Бумажные деньги – это разновидность неполноценных денег, являющихся лишь знаком стоимости и не обладающих собственной стоимостью. Бумажные деньги выпускаются государством для покрытия бюджетного дефицита, наделены принудительным курсом и неразменны на золото. Банкноты - это банковские билеты, выпускаемые центральным банком страны. Первоначально банкноты выпускались всеми банками как векселя вместо обычных денег. Впоследствии они приобрели силу законного и единственного платежного средства с принудительно устанавливаемым государством курсом, то есть стали национальными деньгами. Безналичный денежный оборот – это движение стоимости без участия наличных денег посредством перечисления денежных средств по счетам кредитных учреждений, а также в зачет взаимных требований. Под безналичными деньгами понимаются средства на счетах в банках. Наличные и безналичные формы денежных расчетов хозяйственных субъектов могут функционировать только в единстве. Между ними существует тесная взаимозависимость: деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую, меняя форму наличных денежных знаков на депозит в банке, и наоборот. Поступления безналичных средств на счета в банке – непременное условие для выдачи денег. Поэтому безналичный платежный оборот неотделим от наличного и образует вместе с ним единый денежный оборот страны.
2.1 Денежная масса Важнейшим количественным показателем денежного обращения является денежная масса, представляющая собой совокупный объём покупательных и платёжных средств, обслуживающих хозяйственный оборот и принадлежащих частным лицам, предприятиям и государству. В структуре денежной массы выделяется активная часть, к которой относятся денежные средства, реально обслуживающие хозяйственный оборот, и пассивная часть, включающая денежные накопления, остатки на счетах, которые потенциально могут служить расчетными средствами. На денежную массу влияют два фактора: количество денег и скорость их оборота. Количество денежной массы определяется государством - эмитентом денег, его законодательной властью. Рост эмиссии обусловлен потребностями товарного оборота и государства. Расположив компоненты денежной массы по степени убывания ликвидности, можно выделить несколько денежных агрегатов - показателей денежной массы. Наиболее ликвидным денежным агрегатом является агрегат М0, который включает наличные деньги в обращении. Рассмотрим структуру денежной массы Российской Федерации. С учетом опыта стран с рыночной экономикой Центральный банк Российской Федерации ведет расчеты следующих денежных агрегатов: ь М0 - наличные деньги в обращении; ь М1 = М0 + средства на расчетных, текущих и специальных счетах предприятий и организаций + средства страховых компаний + депозиты до востребования в Сбербанке и в коммерческих банках; ь М2 = М1 + срочные вклады населения в Сбербанке; ь М3 = М2 + сертификаты и облигации госзайма. 3.3 Закон денежного обращения Количество денег, необходимое для выполнения ими своих функций, устанавливается экономическим законом денежного обращения, открытым К. Марксом. Закон денежного обращения определяет: масса денег для обращения прямо пропорциональна количеству проданных на рынке товаров и услуг (связь прямая), а также уровню цен товаров и тарифов (связь прямая) и обратно пропорциональна скорости обращения денег (связь обратная). Этот закон денежного обращения может быть представлен в виде следующей формулы: , (2) где М - количество денег, необходимых для обращения; РО - сумма цен реализованных товаров и услуг; К - сумма цен товаров, проданных в кредит; П - сумма платежей по обязательствам; ВП - взаимопогашаемые обязательства; У - скорость оборота одноименной денежной единицы. [6, с.58] 2.2 Скорость обращения денег Скорость оборота денег - это второй фактор изменения денежной массы. Под «скоростью обращения денег» понимается среднегодовое количество оборотов, сделанных деньгами, которые находятся в обращении и используются на покупку готовых товаров и услуг. Скорость обращения денег можно определять по разным формулам. Скорость обращения денег равна отношению номинального валового национального продукта к массе денег в обращении: V = U : M, где V - скорость обращения денег; U - номинальный объём ВНП; M - масса денег в обращении. На скорость обращения денег влияют: общеэкономические факторы - циклическое развитие производства; темпы его роста; движение цен. Скорость обращения денег представляет собой число оборотов денежной массы в год, где каждый оборот обслуживает расходование доходов. Таким образом, скорость обращения денег, как считает П. Самуэльсон, показывает скорость обращения дохода. Скорость обращения денег изменяется во времени в зависимости от изменения финансовой системы, привычек, мнений, видов на будущее и распределения денежной массы между различными видами организаций и группами людей с различными доходами. Если вернуться к количественному уравнению обмена, то можно показать, что скорость обращения денег прямо пропорциональна темпам роста цен и объема ВВП (в неизменных ценах) и обратно пропорциональна росту денежной массы: где Jv - индекс скорости обращения денег; Jp - индекс цен; Jy - индекс ВВП; Jm - индекс денежной массы;
Денежная система - это форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законодательством. Ее составной частью является национальная валютная система, которая в то же время относительно самостоятельна. Денежные системы сформировались в Европе в XVI-XVII вв. хотя отдельные их элементы появились в более ранний период. Денежная система представляет собой форму организации денежного обращения, которая имеет исторический характер. Как любая система, денежная система состоит из ряда элементов. Выделяются следующие элементы денежной системы 1. название денежной единицы как единицы денежного счета, необходимого для выражения цены товара. 2. масштаб цен. 3. виды денег и денежных знаков, находящихся в обращении и являющихся законным платежным средством. 4. порядок эмиссии и характер обеспечения денежных знаков, выпущенных в обращение. 5. методы регулирования денежного обращения. Денежная единица - это установленный в законодательном порядке денежный знак, который служит для соизмерения и выражения цен всех товаров. Денежная единица, как правило, делится на мелкие, пропорциональные части. В большинстве стран в настоящее время действует десятичная система деления. Так, 1 доллар США равен 100 центам, 1 английский фунт стерлингов равен 100 пенсам, 1 российский рубль равен 100 копейкам. В России в период с 1922 по 1947 г. существовали два наименования денежной единицы: «рубль» и «червонец». Масштаб цен - это средство выражения стоимости в денежных единицах, техническая функция денег. При металлическом обращении, когда денежный товар - металл - выполнял все функции денег, масштаб цен представлял собой весовое количество денежного металла, принятое в стране в качестве денежной единицы или ее кратных частей. Государства фиксировали масштабы цен в законодательном порядке. Первоначально весовое содержание монет совпадало с масштабом цен, что даже нашло отражение в названии некоторых денежных единиц (например, фунт стерлингов представлял собой фунт серебра). Виды денежных знаков. В настоящее время ни в одной стране нет системы металлического обращения. Основными видами денежных знаков являются: кредитные банковские билеты (банкноты), а также государственные бумажные деньги (казначейские билеты) и разменная монета, являющиеся законными платежными средствами в стране. Банкноты (банковские билеты) - это вид денежных знаков, законное платежное средство, выпускаемое в обращение центральными банками. Появление банкнот было обусловлено развитием рыночных отношений в целом и кредитных в частности. Впервые банкноты были выпущены в обращение в конце XVII в. Центральные банки выпускали банкноты на основе учета (покупки) частных коммерческих векселей, которые служили их обеспечением. После мирового кризиса 1929-1933 гг. размен банкнот на золото был окончательно прекращен. В современных условиях ни в одной стране банкноты не размениваются на благородный металл.
Налично-денежное обращение — движение наличных денег в сфере обращения и выполнение ими функций средства платежа и средства обращения. В настоящее время порядок осуществления налично-денежного обращения на территории РФ регламентируется Положением «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации», утвержденным Советом Директоров Банка России 19 декабря 1997 года. Согласно данному Положению: Налично-денежное обращение осуществляется с помощью различных видов денег: банкнот, металлической монеты, кредитных карт и т.д. Эмиссию и изъятие денег из обращения осуществляет ЦБ РФ. ЦБ РФ осуществляет регулирование налично-денежного обращения в РФ. Денежные расчеты между юридическими лицами осуществляются, как правило, в безналичном порядке и в качестве исключения разрешен расчет наличными деньгами в рамках законодательно установленного лимита для одной сделки. Для юридических лиц учреждения банка, в которых открыт счет юридического лица, устанавливают лимит остатка наличных денег в кассах юридических лиц. Все средства сверх установленных лимитов юридические лица обязаны в безусловном порядке ежедневно сдавать в учреждения банка. За нарушение установленного порядка для юридических лиц и персонально их руководителей установлены серьезные штрафные санкции.
1.3. Общие основы организации безналичных расчетов.
Банк может выполнять банковские операции, лишь сформировав уставной капитал и создав материальную базу. Но собственных средств недостаточно банку для необходимого уровня прибыли от своей деятельности. Банк должен организовать работу по привлечению дополнительных средств. Безналичные расчеты требуют хранения безналичных денежных средств на счетах в банках и являются основной системой расчетов юридических лиц. Банк получает дополнительные средства для проведения своих активных операций, и извлечение прибыли, так как всегда имеется на его счетах какой-либо остаток средств. И получает комиссионное и дополнительное вознаграждение за предоставленные услуги при выполнении этих операций. Жизнеспособность рыночной экономики определяется состоянием системы безналичных расчетов. Расчеты, которые осуществляются посредством перечисления по счетам в кредитных учреждениях (со счета плательщика на счет получателя) и путем зачета взаимных требований, называются безналичными расчетами. Безналичные расчеты должны осуществляться таким образом, чтобы платежи совершались в максимально короткие сроки. В процессе совершения безналичных расчетов возникают отношения. Которые позволяют контролировать стороны при заключении каких-либо договоров, предупреждать платежи, а банку – проверять правила расчетов в интересах участников и законности расчетных операций. Расчетно-денежная документация и банковские счета предприятий или клиентов составляют основу системы безналичных расчетов. Расчетные счета, открываемые клиентами в банке, являются основным счетом предприятия. Так же средства, которые находятся в личной собственности граждан, могут совершать безналичный оборот. Безналичные перечисления делаются со счетов организаций и предприятий, которые выплачивают денежные доходы гражданам, на счетах в банках, где хранятся сбережения или в оплату расходов. Оплата расходов населения безналичным путем может производиться и со счетов по вкладам в банках. При этом замена денежных знаков безналичными перечислениями улучшает денежный оборот, поскольку сокращается количество наличных денег в обращении. Но наибольшей эффективности достигается, когда доходы населения, принявшие безналичную форму, используются без применения наличных денег, то есть путем перечисления по счетам. Гражданский кодекс Российской Федерации является основным документом, регламентирующим безналичные расчеты в России. В процессе осуществления безналичных расчетов важное значение имеют способы их организации, к которым относится следующее: - банк может осуществлять списание средств со счетов клиента только по распоряжению владельца счета; - клиент может самостоятельно выбрать формы расчетов и закрепить их в договорах между плательщиком и получателем; - расчеты могут производиться через РКЦ ЦБ РФ, либо через клиринговые центры, или через корреспондентские счета банков, открываемые друг у друга на основе межбанковских соглашений; - взаимные претензии по расчетам между плательщиком и получателем средств разрешаются сторонами в установленном порядке без участия банка; - очередность платежей со счета определяется клиентом по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законодательством; - предусмотрена ответственность банков (РКЦ) за допущенные нарушения при выполнении расчетных операций.
Финансовая система представляет собой определенным образом упорядоченную совокупность финансовых отношений. Звенья финансовой системы можно сгруппировать в три крупных блока, каждый из которых также имеет внутреннюю структуру:
децентрализованные финансы –
финансы домашних хозяйств. Каждое звено этой системы характеризуется особыми методами формирования и использования фондов денежных средств. Каждое звено играет различную роль в общественном воспроизводстве. Так, централизованные финансы используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом. С помощью централизованных финансов мобилизуются ресурсы в бюджетную систему и происходит их распределение и перераспределение между отраслями народного хозяйства, экономическими регионами, отдельными группами населения. Децентрализованные финансы используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельных хозяйствующих субъектов и составляют основу финансов. От их состояния во многом зависит общее финансовое положение страны, так как именно здесь формируется большая часть финансовых ресурсов. Финансы домохозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. В отличие от семьи домохозяйство может включать, кроме родственников, людей, которые полностью или частично вносят свою долю в бюджет домохозяйства, а также состоять из одного человека, обеспечивающего себя материально. Финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением источниками финансирования государственного, муниципального и частного секторов экономики, сфер производства, обращения и домашних хозяйств. В последующих главах будет дана детальная характеристика некоторых обозначенных звеньев финансовой системы. Пока же приведем самую общую их характеристику. Сформировавшаяся к настоящему времени государственная бюджетная система РФ состоит из трех самостоятельных звеньев:
1.1 Задачи и функции Министерства финансов России
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) – федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации. В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма[1]. Министерство финансов Российской Федерации располагается по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 9. Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве финансов Российской Федерации. Финансирование расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Министерство финансов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации[2]. Основные задачи Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с Положением о нем: o совершенствование бюджетной системы РФ; o разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ; o концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ; o разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; o разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ; o разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов; o осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля[3]. Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: o участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами; o организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации; o обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов; o разрабатывает с участием Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы; o принимает участие в определении ценовой политики; o принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране; o разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ; o разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка; o осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями; o разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ; o участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике; o участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета; o разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ; o разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативно-правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории РФ; o обеспечивает повышение качества научных исследований в области финансов, кредита и денежного обращения, а также взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств.
§ 1. Понятие бюджетного процесса. Бюджетный процесс – это регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства и муниципальных образований по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению и утверждению отчета о его исполнении.1 В ст. 6 Бюджетного кодекса дается несколько другое определение: «Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением», - где не предусмотрена стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета. Представляется, что это не совсем верно, так как именно отчет об исполнении бюджета обеспечивает обратную связь в бюджетной деятельности государства и делает эту деятельность прозрачной. Деятельность государства от начала составления государственного бюджета до утверждения отчета о его исполнении длится около трех с половиной лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса: это стадии составления, рассмотрения, утверждения бюджета, стадия исполнения и заключения бюджета и стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, которые периодически сменяют одна другую. Сам бюджет действует в течение одного года – с 1 января по 31 декабря. Финансовый (бюджетный) год на территории Российской Федерации длится 12 месяцев. По прошествии года по закону для завершения бюджета предоставляется еще один льготный месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета. Счетный период включает срок с 1 января по 31 декабря плюс льготный месяц. Стадии бюджетного процесса следует строго последовательно, и этот порядок изменению не подлежит. В тоже время каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, так как ежегодно изменяется объем национального дохода государства, по-разному перераспределяются государственные средства в зависимости от задач, решаемых государством в данной период. 5. Функции бюджетного процесса Раскрывая функции бюджетного процесса, невозможно обойти вниманием принципы бюджетной системы Российской Федерации, которая основана на следующих 11 принципах: 1) единства бюджетной системы Российской Федерации. 2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации. 3) самостоятельности бюджетов. 4) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов. 6) сбалансированности бюджета. 7) эффективности и экономности использования бюджетных средств. 8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. 9) гласности. 10) достоверности бюджета. 11) адресности и целевого характера бюджетных средств. основными функциями (или задачами) бюджетного процесса являются: § выявление материальных и финансовых резервов государства; § максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов; § максимально точный расчет расходов бюджетов; § обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; § согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; § осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.
Бюджет – это финансовый план, представляющий свод политических намерений соответствующих органов власти на предстоящий период.
§ 3. Участники бюджетного процесса. Возникающие в процессе данной деятельности общественные отношения регулируются нормами бюджетного права и являются бюджетными правоотношениями. Субъектами правоотношений выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные субъекты. Бюджетный кодекс к участникам бюджетного процесса относит: Президента РФ; органы законодательной (представительной) власти; органы исполнительной власти; органы денежно-кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды; главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств; иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия; бюджетные учреждения; государственные и муниципальные унитарные предприятия, других получателей бюджетных средств; кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются: Президент РФ; Государственная Дума и Совет Федерации; Правительство РФ; Министерство Финансов РФ; Федеральное казначейство; органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; Банк России; Счетная палата РФ; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители бюджетных средств; иные органы.3 В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят: 1) финансовые органы, определяемые указом Президента РФ; 2) органы денежно-кредитного регулирования, т.е. Банк России; 3) органы государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся: Счетная палата РФ; контрольные и финансовые органы исполнительной власти; контрольные органы законодательных органов субъектов Федерации и представительных органов местного самоуправления.4
§ 1.Стадии бюджетного процесса. 1.1 Стадия составления проекта бюджета. Эта стадия начинается с Послания Президента РФ Федеральному Собранию, которое в соответствии с новым БК РФ должно поступить в Федеральное Собрание на позднее марта предшествующего очередному финансовому году (ст.170 БК РФ). Затем составлением бюджета занимается Правительство РФ и соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Названная стадия состоит из нескольких этапов. Первый этап формирования федерального бюджета – разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики на очередной финансовый год. Второй этап формирования федерального бюджета - распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении. 1.2 Стадия рассмотрения и утверждения бюджета. Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов: о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ; о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год – до 1 августа. и т.д.................
Финансы организаций (предприятий)
Финансы организаций как экономическая категория проявляют свою сущность посредством определенных функций. Общепризнанным является: обеспечивающая, распределительная и контрольная. Обеспечивающая функция — систематическое формирование необходимого объема денежных средств для обеспечения текущей хозяйственной деятельности фирмы и реализации стратегических целей ее развития. Распределительная функция проявляет себя через распределение и перераспределение общей суммы сформированных финансовых ресурсов организации. Контрольная функция проявляет себя в процессе осуществления стоимостного учета затрат на производство и реализацию продукции, выполнения работ, оказания услуг, формирования доходов и денежных фондов предприятия и их использования. Под контрольной функцией финансов предприятий следует понимать внутренне присущую им способность объективно отражать и тем самым контролировать финансовое состояние предприятия, с помощью таких финансовых категорий как прибыль, рентабельность, себестоимость, цена, выручка, амортизация, основные и оборотные средства. Контрольная функция финансов реализуется по следующим основным направлениям: - контроль за правильностью и своевременностью перечисления средств в фонды денежных средств по всем установленным источникам финансирования; - контроль за соблюдением заданной структуры фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального характера; - контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов. Для реализации контрольной функции предприятия разрабатывают нормативы, определяющие размеры фондов денежных средств и источники их финансирования. Функции финансов предприятий взаимосвязаны и являются сторонами одного и того же процесса.
Организация финансов хозяйствующих субъектов осуществляется на основе ряда принципов, которые отвечают в рыночных условиях сути предпринимательской деятельности: Хозяйственная самостоятельность. Реализация этого принципа обеспечивается тем, что хозяйствующий субъект, независимо от формы собственности, самостоятельно определяет направления своих расходов, источники их финансирования, руководствуясь стремлением к максимизации прибыли. Самофинансирование. Данный принцип означает полную окупаемость затрат на производство и реализацию продукции, инвестирование в развитие производства за счет собственных денежных средств и при необходимости банковских и коммерческих кредитов. Реализация этого принципа — одно из основных условий предпринимательской деятельности, обеспечивающее конкурентоспособность предприятия. Материальная ответственность. Означает наличие определенной системы ответственности за ведение и результаты хозяйственной деятельности. Финансовые методы реализации этого принципа различны для отдельных предприятий, их руководителей и работников предприятия. В соответствии с российским законодательством предприятия, нарушающие договорные обязательства, расчетную дисциплину, допускающие несвоевременный возврат кредитов, погашение векселей, нарушение налогового законодательства уплачивают пени, неустойки, штрафы. В случае неэффективной деятельности к предприятию может быть применена процедура банкротства. Для руководителей предприятия принцип материальной ответственности реализуется через систему штрафов в случаях нарушения предприятием налогового законодательства. К отдельным работникам предприятия применяется система штрафов, лишение премий, увольнение с работы в случаях нарушения трудовой дисциплины, допущенного брака. Материальная заинтересованность. Этот принцип объективно предопределен основной целью предпринимательской деятельности — извлечением прибыли. Заинтересованность в результатах хозяйственной деятельности в равной степени присуща работникам предприятия, самому предприятию и государству в целом. Для предприятия данный принцип может быть реализован через стимулирование его инвестиционной деятельности. Обеспечение финансовых резервов. Данный принцип связан с необходимостью формирования финансовых резервов для обеспечения предпринимательской деятельности, которая сопряжена с риском вследствие возможных колебаний рыночной конъюнктуры. Принцип гибкости. Состоит в такой организации управления финансами предприятия, которая обеспечивает постоянную возможность маневра в случае отклонения фактических объемов продаж от плановых, а также в случае превышения плановых затрат по его текущей и инвестиционной деятельности. Принцип финансового контроля. Реализация данного принципа на уровне предприятия предусматривает такую организацию финансов, которая обеспечивает возможность осуществления внутрифирменного финансового контроля на основе внутреннего анализа и аудита. При этом внутрифирменный анализ и аудит должен проводиться непрерывно, охватывать все участки финансово-хозяйственной деятельности и быть результативным.
Любое государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных и социально-экономических задач использует финансы. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.
Финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций. Главным субъектом проводимой политики является государство. Оно проводит: разработку научно обоснованной концепции развития финансов; определяет основные направления их использования; разрабатывает меры, направленные на достижение поставленных целей. Также субъектами политики выступают отдельные индивиды, классы, элита, партии, профсоюзы и другие социальные общности.
В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач различают финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанной на длительную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией, и касающийся важных крупных изменений финансового механизма, пропорций распределения финансовых ресурсов.
Финансовая тактика - это решение задач конкретного этапа развития посредством современной перегруппировки финансовых связей, например, бюджет страны, принимаемый на очередной год. Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать особенности внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны, отечественный и зарубежный опыт финансового строительства, а также историю развития финансов.
Капитал – одна из основных экономических категорий. Капитал как фактор производства представлен всеми средствами производства, которые созданы людьми для того, что бы с их помощью производить другие товары и услуги. Капитал имеет много значений и может трактоваться как некий запас материальных благ («физический капитал»), как сумма денег, или «финансовый капитал», как нечто, что включает в себя не только материальные предметы (средства производства), но и нематериальные элементы, такие, как знание, образование, квалификация, человеческие способности, используемые в производстве товаров и услуг («человеческий капитал»), как элемент богатства, приносящий его владельцу регулярный доход на протяжении длительного времени («дисконтированный поток дохода»), как сумма прав распоряжаться некоторыми ценностями, дающая их обладателям доход без вложения соответствующего труда («юридический капитал»). Все эти взгляды едины в одном: капитал – это любой ресурс экономики, создаваемый с целью производства все большего количества экономических благ и способный приносить доход.
Капитал вывозится в двух основных формах: предпринимательской и ссудной. Предпринимательский капитал, в свою очередь, вывозится в виде прямых (создание за рубежом собственного производства или покупка контрольного пакета акций местной компании) и в виде портфельных инвестиций (денежные вложения, не достаточные для установления контроля). Ссудный капитал — это вывоз за рубеж особого товара — денег. Ссудный капитал вывозится в качестве займов, кредитов. Целью таких операций является получение прибыли на капитал в виде процентов.
Собственный капитал характеризуется следующими положительными особенностями:
Недостатки собственного капитала:
Предприятие, использующее только собственный капитал, имеет наивысшую финансовую устойчивость, но ограничивает темпы своего развития и не использует финансовые возможности прироста прибыли на вложенный капитал.
Преимуществами заемного капитала являются:
^ Недостатками заемного капитала являются:
Предприятие, использующее заемный капитал имеет более высокий финансовый потенциал своего развития за счет формирования дополнительных активов и возможности прироста финансовой рентабельности, однако в большей мере генерирует финансовый риск и угрозу банкротства.
Теории
капитала имеют длительную историю.
Так, А. Смит Можно выделить три основных подхода к формулированию сущностной трактовки капитала:
Капитал
Капитал
В
этом случае капитал как совокупность
ресурсов характеризуется одновременно
с двух сторон: а) направлений его
вложения и б) источников происхождения.
Соответственно выделяют две
взаимосвязанные разновидности
капитала: активный и пассивный. Активный
капитал
Рассматривая
капитал с позиций отражения его в
бухгалтерском балансе
Таким
образом, капитал
организации Капитал можно классифицировать по следующим признакам (табл. 3.1): Таблица 3.1 Виды капитала
Таким образом, если мы сравним понятие «капитал» и ранее рассмотренное в теме 1 понятие «финансовые ресурсы», то можно сделать вывод о том, что капитал есть часть финансовых ресурсов, авансированная в производство (дело, предприятие) с целью получения прибыли.
Принципы формирования капитала предприятия
Доходами организации признается увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества) и (или) погашения обязательств, приводящее к увеличению капитала этой организации, за исключением вкладов участников (собственников имущества). Расходами организации признается уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (денежных средств, иного имущества) и (или) возникновения обязательств, приводящее к уменьшению капитала этой организации, за исключением уменьшения вкладов по решению участников (собственников имущества).
Экономический анализ 1.Предмет, объекты задачи и принципы экономического анализа. 2.Методы экономического анализа. 3.Цели и средства автоматизации экономических расчетов. 4. Показатели анализа динамики и структуры основного и оборотного капитала. 5. Анализ использования трудовых ресурсов. 6. Анализ объема производства и реализации продукции. 7. Понятие и расчёт точки безубыточности и запаса финансовой прочности предприятия. 8. Роль и значение прибыли, факторы, влияющие на её величину. 9. Рентабельность: сущность, значение, порядок исчисления. 10. Порядок формирования бухгалтерской прибыли предприятия. 11. Рентабельность собственного капитала и факторы ее изменения. 12. Анализ финансовых результатов организации. 13. Факторный анализ прибыли и рентабельности. 14. Анализ финансовой устойчивости предприятия. 15. Анализ ликвидности баланса предприятия. 16. Оценка ликвидности и платежеспособности предприятия. 17. Методы рейтинговой оценки финансового состояния предприятия. 18. Оценка деловой активности предприятия 19. Показатели оценки инвестиционных проектов. 20. Методы прогнозирования возможного банкротства предприятия. 21. Основные направления финансового оздоровления предприятия
|
характеризовал
капитал лишь как накопленный запас
вещей или денег. При этом он проводил
различие между основным капиталом
(производит прибыль, оставаясь при
этом достоянием того, кто им владеет)
и оборотным капиталом (тоже производит
прибыль, но перестает быть достоянием
его владельца). Д. Риккардо
трактовал
капитал как средства производства. В
отличие от своих предшественников К.
Маркс
подошел
к капиталу как к категории социального
характера. Он утверждал, что капитал —
это стоимость, приносящая прибавочную
стоимость, или это самовозрастающая
стоимость. При этом Маркс доказывал,
что капитал — это не деньги. Деньги
становятся капиталом лишь тогда, когда
на них приобретаются средства
производства и рабочая сила, причем
создателем прироста стоимости он
считал только труд наемных рабочих.
«...Поэтому капитал можно понять лишь
как движение, а не как вещь, пребывающую
в покое».
—
это стоимость (совокупность ресурсов),
авансированная в производство с целью
извлечения прибыли. В данном случае
капитал рассматривается как совокупность
ресурсов, являющихся источником
доходов общества. Капитал можно
разделить на реальный и финансовый,
основной и оборотный капитал. В
соответствии с этой концепцией величина
капитала исчисляется как итог
бухгалтерского баланса по активу.
трактуется
как интерес собственников субъекта
в его активах, т. е. термин «капитал»
в этом случае выступает синонимом
чистых активов, а его величина
рассчитывается как разность между
суммой активов хозяйствующего субъекта
и величиной его обязательств.
—
это имущество хозяйствующего субъекта,
формально представленное в активе
его бухгалтерского баланса в виде
двух блоков — основного и оборотного
капитала.Пассивный
капитал
—
это источники финансирования, за счет
которых сформированы активы субъекта,
они подразделяются на собственный и
заемный капитал.
,
следует отметить, что структура актива
и пассива бухгалтерского баланса
различна, однако итог актива и пассива
(валюта баланса) одинаков.
—
это стоимость (финансовые ресурсы),
авансированная (-ые) в производство
(в дело) с целью извлечения прибыли и
обеспечения на этой основе расширенного
воспроизводства.