org_mun_khoz

1.Градостр-во, гардостр деят-ть и закон-во.

Градостроительство(по определению Европейской эконом.комиссии ООН) – это базовая отрасль, обеспечивающая устойчивое развитие городов и др. населенных пунктов.

Градостроительная деятельность – это деятельность по развитию территории, в том числе городов и иных поселений, осуществляющаяся в виде территориального планирования, градостроительное зонирование, архитектурно-строительного проектирования, строительства, кап ремонта, реконструкции объектов кап строительства.

Градостроительная деятельность регламентируется градостроительным кодексом РФ, притерпел 3 редакции.

Особую роль в градостроительстве выполняет систему управления территориальным развитием и расселением, т.е. градостроительным развитием.

Система управления территориальным развитием включает 2 составлящих:1. Управляющую – градостр политика, градостр законодательство, градостр регламент, территориальное планирование и проектирование.

2. управляемые объекты – процессы деятельности людей(хозяйство и т.д.), виды производств на данной территории, транспортные системы, снабжение ресурсами, развитие строй базы, определение потребностей в жилье и других услугах, мониторинг и охрана окружающей среды.

2.Градостр план-е и проект-е.

Градостр документация – документ о градостр планировании развития территорий и поселений и их застройки.

В соответствии с градостр комплексом градостр документация может быть на федеральном уровне, уровне субъекта РФ и муниципальном уровне.

Градостр документация федерального уровня включает: 1.генеральную схему расселения в РФ,

2. схемы градостр планирования и развития частей территории РФ.

Градостр документация уровня субъектов РФ: 1. Территориальные комплексные схемы градостр планировочного развития территории(республики, края, области)

2.ТКС (территориальные комплексные схемы) градостр планирования частей субъектов РФ и т.д.

3.генеральные планы городов и их пригородных зон (1:10000, 1:5000, 1:2000).

Градостр документация муниципального уровня включает в себя градостр документацию градостр планирования развития территории поселений, других муниципальных образований и градостр документации о застройке городских и сельских поселений.

\Градостр документация муниципального уровня включает: 1. ТКС территорий районов и сельских округов,

2. генеральные планы городских и сельских поселений,

3.проекты черты городских и сельских поселений.

Градостр документация о застройке поселений: 1. Проекты межевания территорий (масштаб 1:500, 1:2000)

2. проекты планирования частей территориальных поселений (1:1000 и 1:2000)

3.проекты застройки территорий кварталов, районов и других элементов планировочной структуры (1:500 и 1:1000).

Проектирование регламентируется СНиП 11-04 «Инструкция о порядке разработки согласования экспертизы и утверждения градостр документации»,

Основные положения градостр документации до ее утверждения подлежат опубликованию и согласованием с учетом положительных заключений органов спец экспертизы, включая заключение экономической и вневедомственной экспертизы, органов МС, а также результатов общественного обсуждения. Органы гос экспертизы подготавливают сводное заключение в установленные сроки плюс сводное заключение органов гос экспертизы является основанием для согласования градостр документации соответствующим органом архитектуры и градостроительства, который подготавливает заключение для утверждения главой администрации.

Утверждение градостр документации подлежит передаче соответствующим органам для регистрации и хранения, а также осуществления контроля для ее реализации.

3.Градостр типология городов и поселений.

При осуществлении градостр деятельности должны учитываться особенности поселений, в том числе: численность населения, научно-производственная специализация, а также их значение в системе расселения и админ-террит устройстве гос-ва.

Классификация поселений. Все поселения в РФ делятся на городские (города и поселки) и сельские(села, станции, деревни, аулы и т.д.).

В зависимости от численности населения городские и сельские поселения делятся на:

- крупнейшие города(свыше 1 млн чел)

-крупные города(500 тыс-1 млн, 250 тыс-500тыс).

-большие(100т-250т)

-средние (50т-100т)

-малые(20т-50т, 10т-20т)

-крупные сельские поселения(свыше 5 тыс),

-большие сельские поселения(3т-5т),

Средние(200-1т) и малые (50-200чел).

Город представляет собой населенный пункт, жители которого в основном заняты в сферах обслуживания, строительстве, управлении, здравоохранении и др, требующих концентрации производственных фондов.

В разных странах взгляды на отнесение населенных пунктов к городам по числу жителей различны, например, в Дании городом считается поселение с численностью свыше 25 тыс, в Канаде 1тыс, в Германии 2 тыс, США 2,5тыс, Нидерландах 20 тыс. Критерием ООН считается 20 тыс.человек. В России12 тыс чел, причем доля населения, занятого в с/х не должна превышать 15%.

В зависимости от научно-производственной специализации, а также значения в системе расселения, административно-территориальном устройстве РФ города делятся на: -многофункциональные столичные города,

-многофункциональные краевые и областные центры,

-индустриальные центра(70-80% занято в промышленности)

-местные организующие и обслуживающие центры (Богородск, Бор), города- специализирующиеся центры, города-спутники.

- города – транспортные узлы,

-города-курорты, - оздоровительные центры

-города – научно- экспериментальные центры.

Города и иные поселения образуют групповые системы расселения, под которыми понимается совокупность городов и сельских поселений различной величины, составляющий единый территориальный производственный комплекс с общей инженерной инфраструктурой, единой сетью центров соц-культурного и бытового обслуживания и единой транспортной сетью.

Групповые системы расселения могут быть: -линейными(концентриров), когда города образуют единую систему – агломерацию,

-дисперсными, когда каждый город осуществляет свою деятельность на отдельной территории.

В зависимости от величины города-центра групповые системы расселения делят на: крупнейшие, крупнее, большие, средние и малые.

Краткие сведения о развитии и возникновении городов.

Развитие городов происходило в соответствии с развитием производственных сил и характером производственных отношений в опр исторический период.

Расселение и формирование городов определяется способом производства, который обуславливает как способ расселения, т.е. размещение населения на территории страны, формы расселения(виды поселений), так и системы расселений, представляющей собой единство способа и форм расселения.

Города в своем развитии прошли огромный путь от возникновения небольших поселений несколько тыс лет назад(в долинах рек), расцвета крупных городов, их упадка при феодализме, возрождение и развитие при капитализме и социализме.

Большинство городов возникли как административные и религиозные центры,как крепости и убежища для разобщенных сельских общин, ремесленников, для размещения резиденций местных правителей и их окружения.

Вместе с городами появились крупные сооружения(пирамиды), построенные в строгом соответствии системе солнечных координат и климатических условий.

В эпоху античности Римский архитектор и градостроитель Витрувий составил трактат об архитектуре из 10 томов, заложивший основу учета солнечной радиации в планировке городов.

При феодализме в Зап Европе планировочная структура городов основывалась на прямоугольно-диагональной системе.

К 1800 году городское население составляло 20 млн. человек. Процесс урбанизации ускорился с началом промышленной революции конца 18 века и середины 19.

С ростом городов градостроительство выделилось в см. отрасли знаний, такие как: теория и практика планировки городов.

Процесс развития русского гос-ва включал в себя ряд этапов: 1. Период первобытно -общинного строя( 3 в до н.э.-8 в н.э.)городища, небольшие поселения, окруженные рвом.

2. период ФРГ и феодальной раздробленности (9в-сер 15в)строительство укреплений поселений-кремлей.

3. период централизованного гос-ва(2 половина 15-конец 17)

4. период образования Рос империи.

5. период развития капитализма(вторая половина 19-нач 20)

6.период построения социализма(начало 20) строительство соц городов в пром окраинах, массовое строительство новых городов.

7. современный период- высокоплатная застройка центров городов.

Согласно данным ООН городское население мира с 19220 по 1960 возросло почти втрое. К 2000 годам превысило 3 млрд чел, а в наст время достигает 2/3 всего населения планеты.

При этом, города занимают только 2% территорий планеты, а потребляют ¾ всех ресурсов. Высокоурбанизированными считаются: Сингапур(100% гор население),Израиль(92%), Германия(90%),Швеция (85%), Аргентина(83%),Уругвай(82%), США(80%),Япония(76%), Австралия (75%), Россия(75%).

Современный этап характеризуется возрастанием роли городов-миллионеров и мегаполисов, что является результатом самоорганизации общества.

Каждый 6й россиянин проживает в городе –миллионере, в США-30%.

В последние 10 лет быстро растут мегаполисы, включающие по 15 и более агломераций, например, Вашингтон – Филадельфия, Балтимор- Нью-Йорк – Бостон.

Факторы, определяющие развитие городов.

Факторы, обуславливающие возникновение и развитие новых городов, называют градообрзующими. К ним относят: -пром предприятия, выпускающие продукцию, потребляемые им вне города, строй организации.

-внешний транспорт

-админ-полит,общественные организации, учреждения культуры и искусства вне городского значения.

-лечебно-оздоровительные учреждения вне городского значения.

Население города в зависимости от характера трудовой деятельности делятся на: 1.градообразующие, 2.обуславливающие, 3.не самодеятельные.

Обслужив: работники оздоровитель, культурно- просветительские учреждения.

Не самодеятельная группа – дети, студенты очного отделения, домохозяйки и неработающие пенсионеры и инвалиды.

Удельный вес вышеперечисленных групп в общей численности населения городов составляет: -градообраз-е (30-38%), - обслуживающие – для крупных и крупнейших городов с развитой системой обслуживания (19-22%), -несамодеятельные (45-50%).

Численность населения города в СССР определялась по методу трудового баланса, т.е. численность населения города была прямо пропорциональна численности градообразующей группы.

В наст время численность населения города определяется ресурсным методом с учетом демографической емкости территории на основе результатов комплексной градостр оценки территории города.

Наиболее важными для принятия планировочного решения является анализ и прогноз(экстраполяция демографических значений) след демограф категорий:

-численности населения, половозрастной, профессиональный состав, соц и национальной структуры, прироста населения на 1000 жителей и его занятости.

Градостр зонирование территорий.

ГЗТ – зонирование территорий мун образований в целях определения тер-х зон и градостр регламентов, определяющих правовой режим земельных участков.

Терр-ые зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостр регламенты, т.е. виды разрешенного использования зем участка.

В результате ГЗТ могут определяться зоны след назначения: -жилые,

-общественно-деловые,

-производственные

-инженерной и транспортной индустрии

-с/х использования

-размещение военных объектов.

Правило землепользования и застройки включает карту градостр зонирования и градостр регламент.

1.Жилые зоны. Их состав может включать:- зоны застройки индивид-х жилых домов,

-малоэтажные жилые дома

-среднеэтажные жил дома

-многоэтаж жил дома

-зоны застройки иных видов.

В жил зонах разрешается строительство отдельностоящих встроенных и пристроенных зданий коммунально-бытового значения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного и школьного образования, культурных знаний, автостоянок, гаражей и др объектов, связанных с проживанием граждан, не оказывающих вредное значение для окр среды.

В их состав могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и домашнего хоз-ва.

2. Общественно-деловые зоны: - зоны делового или общественного значения

-зоны размещения объектов соц и коммунально-бытового значения

-зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности

-общественно- деловые зоны иных видов.

Эти зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, соц и коммунально-бытового значения, объектов высшего и среднего образования, административных и исследовательско-научных учреждений, культовых зданий, автостоянок, объектов делового и финансового значения, иных объектов, связанных с обеспечением граждан.

Перечень объектов кап строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах могут включаться жил дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи и т.д.

3. Производственные зоны и зоны инженерно и транспортной индустрии: -коммунальные(зоны размещения коммунальных и складских объектов)

-производственные (размещение произв объектов с различными нормативами воздействия на окр среду)

-иные виды инженерной и транспортной инфраструктуры (Т-1/Т-1А – городские улицы, Т2 - зоны ж/д и др). Предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций ж/д, а/д, речного, морского, воздушного и трубопроводного видов транспорта, связя, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов (строит норм и правил).

4. Зоны с/х использования: -зоны с/х угодий, т.е. пашни, сенокосы, пастбища, залежи полезных ископаемых, земли, занятые садами, виноградниками и др с/х культурами.

-зоны, занятые объектами с/х назначения и предназначенные для ведения с/х, дачного и личного подсобного хоз-ва, садоводства и развития объектов с/х значения.

Состав террит зон устанавливается в границах черты нас-го пункта, могут включаться зоны с/х использования, в том числе зоны с/х угодий, а также зоны, занятые объектами ведения с/х, дачного и личного подсобного хоз-ва, садоводства и развития объектов с/х назначения.

- рекреационные зоны(Р): зоны, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах др территорий, предназначенных для отдыха, туризма, занятий физкультурой и спортом.

- зоны спец назначения (К-1)– зоны кладбищ, крематориев, скотомогильников, объектов размещения расходов потребления и др объектов, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон.

5. Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий. Предназначены для размещения объектов, в отношении которых устанавливается особый режим. Порядок использования этих территорий определяется фед законодательством в соответствии с гос градостр нормативами(градостр кодекс), спец нормативами и правилами застройки.

-зоны особо охраняемых территорий – зоны, для которых устанавливается опр ограничения, могут включать зем участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение. К ним относят зоны охраны объектов культурного наследия народов РФ, охранные, санитарно-защитные, водоохранные и источников питьевого водоснабжения, зоны охраны военных объектов и особо охраняемых объектов и иные зоны спец назначения, могут входить в состав др зон, при этом возможно несовпадение границ.

Органы МС, помимо рассмотренных выше, могут устанавливать иные виды террит зон, выделяемые с учетов функц-и зон и особенностей использования зем участков, участков и объектов кап строительства. Размеры террит зон следует определять на основе гос технических регламентов.

Межевание в городском планировании.

Зем участки городов являются недвижимостью. Реализация имущ-х прав на зем участки, т.е. передача этих прав возможна только при наличии границ, установленных и зарегистрированных технико-правовой процедурой, т.е. межевание – раздел земли на участки. С точки зрения городского планирования с целью межевания является составление плана разделения земли на участки, предусматривающего размещение всех предполагаемых объектов, дорог, инфраструктуры. При этом их размеры определяются градостр регламентом для соответствующих территориальных зон и в сложившейся застройке различны.

Межевание незастроенной земли для формирования новой застройки предусматривает разделение уже застроенных земель и ставит задачи повышения эффективности использования земли за счет выявления неиспользуемой территории (пустырей, неорганиз-х свалок, неудобных и бесхозных участков) с целью формирования новых объектов недвижимости(зем участков) и подготовки их для предачи(продажи, аренды), предоставление имущ-х прав на зем участки частным лицам в виде закрепления данных прав при приватизации или передаче права застройки.

В заруб-й практике проекты развития тер-и разрабатываются в соответствии с местными законами, определ-ми правовые и технические нормы его разработки и реализации. Межевание явилось основой закрепления зем собственности, ее регистрации и учета в России, начиная с 10 века идо 1917г. В наст время данные вопросы регулируются местным правовым актом «Правила землепользования» к застройке в форме правовых норм и процедур.

Жилые зоны.

Структурная орган-я жилой зоны предусматривает 2 основных уровня:

1.микрорайон(квартал)-структурный элемент жилой застройки площадью, как правило, от 10 до 60 га, но не более 80 га, не расчлененной магистральными улицами и дорогами, в пределах к-х размещаются учреждения и предприятия повседневного обслуживания и радиусом обслуживания не более 500м, границами, как правило, являются магистрали или жилые улицы, проезды, пешеходные пути и естественные рубежи.

2.жилой район – структурный элемент жилой зоны, площадью, как правило, от 80 до 250га, в пределах к-х размещаются учреждения и предприятия с радиусом обслуживания не более 1500м(периодическое обслуживание), а также часть объектов городского значения(эпизодическое обслуживание): границами, как правило, является трубопровод, естественные и искусственные рубежи, магистральные улицы и дороги общегородского значения.

Общественные центры. Система учреждений обслуживания.

В Рос городах сформировалась система обществ центров, включающая: -общегородской центр(подцентры)

-центры планировочных районов(зон)

-центры жил районов

-центры пром районов

-центры зон отдыха(рекреационных зон)

-торгово-бытовые центры повседневного пользования

-спец центры(медицинские)

-учебные центры

-спортивные центры

-торговые и др, к-е частично размещены в пригородной зоне.

Число, состав и размещение общественных центров зависит от величины города, его роли в системе расселения и функционально-планировочной орг-и тер-и. В крупных и крупнейших городах, а также в городах с расчлененной структурой, общегородской центр, как правило, дополняется подцентрами городского значения.

В малых городах и сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования жилой застройки. Ядро общегородского центра представляет собой систему взаимосвязи общественных пространственных главных улиц, площадей, пешеходных зон.

В исторических городах ядро общегородского центра находится полностью или частично в пределах зоны исторической застройки. По значению в жизни города и в зависимости от частоты посещения населения, учреждения обслуживания делятся на: -эпизодические(музеи, библиотеки, историч залы),

-периодические (1-2 раза в неделю)

-повседневного пользования

Группировка этих учреждений образует ступенчатую систему обслуживания:

-учреждения эпизодического пользования- административные(мэрия), делового, общественного и коммерческого значения, театры, центральные библиотеки, выставочные залы распологаются в общегородском центре или подцентрах городского значения и в рекреационных зонах.

-учреждения периодического пользования(районные администрации) делового, общественного и коммерческого значения, кинотеатры, библиотеки, спортивные сооружения, магазины обслуживают население жилых или планировочных районов и размещаются в пределах пешеходной доступности или затрат на проезд в обществ транспорте не более 5 минут

-учреждения повседневного пользования(школы, дошкольные учреждения, магазины товаров повседневного спроса, приемные пункты, предприятия бытового обслуживания, аптеки) размещаются в микрорайонах и частично в кварталах в пределах пешеходной доступности примерно 500 м.

-учреждения обслуживания в производственных зонах. 2 группы:

1. внутризаводские

2. клубы, учебные центры, спорт комплексы, к-е располагаются на предзаводской тер-и. стремление избежать чрезмерной перегрузки городских центров привело к созданию спец центров одного или функционально тесно взаимосвяз-х видов обслуживания на отдельных тер-ях города или пригородной зоны.

Транспорт и уличная сеть.

Транспортом наз-т особую отрасль материального производства. Транспорт делят на городской и внешний.

Городской- совокупность транспортных средств и устройств, обеспечивающих грузопассажирские перевозки внутри города.

Составными элементами гор транс-а яв-ся: -подвижной состав

-улично-дорожная сеть (УДС)

-здания и сооружения, службы ремонта и содержания подвижного состава и дорог.

Гор движение состоит из движения транспорта и пешеходов.

Пешеход-е движение осущ-ся по тротуарам, прокладываемым вдоль улиц и дорог, а также прогулочным дорожкам и аллеям во всех терит-х зонах города.

К особенностям гор транспортного движения относят: -неоднородность трансп-ъ потоков, состоящих из большого кол-ва трансп-х средств различной вместимости и грузоподъемности, типов, форм и габаритов подвижного состава.

-неравномерность трансп-х потоков во времени и пространстве

-неравномерность трансп-х потоков всей УДС

Основными хар-ми трансп-го потока яв-ся: - скорость

-интенсивность или плотность движения

-провозная способность подвижного состава

-пропускная способность УДС

Передвижения жителей по городу, связанные с удовлетворением различных потребностей наз-т подвижность нас-я и в завис-ти от целей передвижения делят на: - трудовые(постоянные)

-культурно-бытовые(эпизодические)

-служебные

-деловые(эпизодические).

Подвижность нас-я опред-ся рядом факторов: - возрастной составнас-я

-род деят-ти или занятий

-уровень культурного развития

-величина или тер-ые размеры города

-развитость системы культурно-бытового обслуживания.

Различают подвижность нас-я: -пешеходную

-транспортную

-общую( транспортная+пешеходная).

Трансп-я сеть города планируется в целях удовлетворения потребностей нас-я, обеспечивать бесперебойность и безопасность грузопассажирских перевозок и соответствовать след техико-эконом-е показатели: -плотность сети наземного общественного пассажирского транспорта должна быть не менее 1,5-2,5 км/км², а в центр-м районе до 4,5км на 1 км².

- расстоянием между остановочными пунктами должны быть от 400 до 600 м

-дальность пешеход-х переходов к остановкам не должна превышать 500м.

Затраты времени на передвижение до мест труда не должны превышать 45 м.

Улично-дорожная сеть.

УДС нас-х пунктов, вормир-ся в виде непрерывной систему с учетом фукнцион-го назначения улиц и дорог, интенсивности трансп-го, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной орг-и и хар-ра застройки в увязке с сетью автодорог общей сети.

В составе УДС выделяют улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы.

Категории улиц и дорог городов и др нас-х пунктов, а также их расчетные параметры(скорость движения, ширина 1 полосы, число полос движения, ширина пешеход-й части тротуара) приведены в СП градостр.

Категории гор улиц и дорог.

1.Магистральные дороги: -скоростного движения

-регулируемого движения

2.Магистральные улицы: -общегородского значения(непрерывного и регулируемого движения)

-районного значения(транспортно-пешеходные и пешеходно-транспортные)

3.улицы и дороги местного значения (улицы с жилой зоной, улицы и дороги в научно-производ-й, пром и коммунально-складских зонах)

4.пешеходные улицы и дороги(парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки).

Характеристики улично-дорожной сети.

Ширина улиц и дорог опр-ся расчетом в зав-ти от интенсивности движения транспорта и пешеходов, составом размещенных в пределах поперечного профиля эл-тов(проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др), с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны. Как правило, ширина улиц и дрог в крайних линиях: магистральных дорог(50-75м), центральных улиц(40-80м) и дорог местного значения(15-25м).

Архитектурно-планировочные профили городских улиц и дорог.

1.Магистраль общегородского значения регулируемого движения(рисунок в лиекции)