3. Характеристика основ конституционного строя Республики Беларусь

конституция беларусь идеология суверенитет

В качестве основ конституционного строя современной Беларуси можно назвать: демократию, народный суверенитет и народовластие, правовую и социальную государственность, оптимальный баланс прав и законных интересов государства, общества и человека.

Одним из главных принципов функционирования современного белорусского государства является принцип государственного суверенитета, под которым понимается право Республики Беларусь обладать верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществлять внутреннюю и внешнюю политику (ст. 2 Конституции). Суверенитет государства - это важнейшее, основное свойство государства, в силу которого осуществляемая им власть является единой, верховной и независимой

Первым шагом на пути к обеспечению государственного суверенитета республики стала Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь, принятая Верховным Советом Республики Беларусь 27 июля 1990 года № 193-ЧЙЙ.

С принципом государственного суверенитета непосредственно соседствует принцип народного суверенитета, который означает, что именно народ осуществляет свою власть самостоятельно, именно народ является единственным источником власти. Народный суверенитет по отношению к государственному является первичным, однако первый может быть реализован только при условии существования государственного суверенитета

В соответствии с Конституцией Республика Беларусь является унитарным демократическим социальным правовым государством (ст.1)

Демократический политический режим представляет собой форму организации политической жизни общества, которая характеризуется свободным и конкурентным выбором населения того или иного варианта социального развития. Он организует и упорядочивает конфликтное соперничество интересов, сохраняя право потерпевших поражение общественных групп на продолжение участия в борьбе за власть.

‹‹Демократический образ жизни, демократия в политике - это культурный продукт развития человечества, изобретённый для наиболее эффективного разрешения конфликтов, имеющих место в обществе, противопоставляющих людей и социальные группы друг другу››1. Для установления демократического режима необходим целый ряд условий, способных обеспечить демократизацию общества. Это, прежде всего наличие гражданского общества, государственное единство, определённый уровень экономического развития с сопутствующим ему благосостоянием граждан, наличие массового среднего класса, а также определённого типа политической культуры активистского характера.

Основные принципы демократического образа жизни в Беларуси:

· Равноправие граждан и участие в управлении государством;

· Наличие механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства при уважении прав меньшинства;

· Выборность основных органов власти, легитимность власти;

· Политический плюрализм, многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его;

· Реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную;

· независимость суда;

· свобода формирования и выражения собственного мнения;

· провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

· доминирование методов убеждения, согласования, компромисса над методами насилия, принуждения, пресечения.

Конституция Республики Беларусь определяет Беларусь как правовое государство. Вонсович Л.В. Основы идеологии белорусского государства, с. 48.

В рамках правовой государственности реализуются принципы реального конституционализма, при котором государство не только провозглашает, но и гарантирует соблюдение правовых норм, ограждающих граждан от государственного террора, произвола властей, предоставляет возможность реализации индивидуальных прав человека, закреплённых конституционно, которые не могут быть нарушены никем, в том числе и законодателем.

Основополагающие принципы правового государства:

· верховенство права, законов во всех сферах жизни. Они обладают обязательной высшей силой по сравнению со всеми иными нормативными актами, издаваемые государственными органами;

· незыблемость свободы личности, её прав и свобод, чести и достоинства, их защита государством;

· деятельность органов государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную. Это даёт возможность гражданам контролировать органы государственной власти, а также избежать узурпации власти и установления деспотических и диктаторских порядков;

· взаимная ответственность личности и государства. Государство и личность в равной степени несут ответственность за свои деяния перед законом;

· политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании политических партий, общественных организации, наличии разных идеологических постулатов, течений, взглядов.

Правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания государственной власти с помощью права в целях недопущения злоупотреблений.

Основные признаки функционирования правового государства:

· Суверенитет народа, закреплённый в Конституции страны;

· Наличие развитого гражданского общества, защищающего права человека;

· Функционирование институтов демократии, которые препятствуют сосредоточению власти в руках одного лица или группы лиц;

· Независимость, автономность суда как одного из гарантов правовой государственности и прав человека;

· Исключение любых форм деспотизма и диктатуры;

· Участие граждан в управлении государством посредством механизмов демократии;

· Наличие высокого уровня правовой и политической культуры граждан, основанной на принципе плюрализма и альтернативных источниках информации.

Таким образом, правовое государство свободно от бюрократизма и административно-командных методов управления. Оно имеет демократичный характер, в нём присутствует ответственность государства перед обществом.

Конституция Республики Беларусь определяет Беларусь как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, способных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека. В Беларуси охраняется труд и здоровье людей, установлен гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система специальных социальных служб, установлены государственные пенсии, пособия, действуют гарантии социальной защиты населения. Важнейшей предпосылкой формирования социального государства является отношение к человеку как к высшей ценности, уважение прав и свобод каждой личности независимо от её социального, материального и иного положения, право каждого человека на достойную жизнь, свободное развитие, реализацию своих способностей.

Белорусское государство в проведении своей социальной политики стремиться поддерживать равновесие, социальное взаимодействие институтов власти, профессиональных союзов и предпринимательства, а также различных слоёв населения. Оно ведёт борьбу с обнищанием и социальным расслоением населения, социальным неравенством, пытаться решить имеющиеся экономические и политико-правовые проблемы, усовершенствовать трудовое законодательство, сохранить культурные ценности белорусов. Подобные мероприятия приводят к консолидации белорусского общества.

Светским можно считать такое государство, в котором никакая религия не устанавливается в качестве обязательной и где обеспечивается свобода вероисповедания.

Для светского государства характерно невмешательство государства в дела религиозных организаций, и, в свою очередь, последних в дела государства. Отношения между ними регулируются законом. В конституции республики Беларусь сейчас не используется выражение об отделении церкви от государства, как впрочем, и не подчеркивается специально, что наше государство является светским. Непосредственно религиозным организациям посвящены несколько статей конституции.

Религии и вероисповедания равны перед законом (ст. 16). Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности.

Идеология религиозных объединений не может устанавливаться в качестве обязательной (ст. 14 Конституции). В свою очередь, законодательством устанавливается ответственность за какое-либо прямое или косвенное ограничение прав граждан в зависимости от их отношения к религии, равно как за разжигание вражды и ненависти либо оскорбления граждан в связи с их религиозными убеждениями.

В новой редакции конституции появилась запись о том, что взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и нравственных традиций белорусского народа (ч. 2 ст. 16). В этой связи закон "о свободе вероисповеданий и религиозных организаций" нуждается в определенных уточнениях (ст. 6 закона).

Государство не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных функций, не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству. Государство не финансирует деятельность религиозных организаций.

Экономические основы конституционного строя Республики Беларусь закрепляются в статьях 1, 13 и 44 конституции. В них идет речь о социально ориентированной рыночной экономике. Производство и распределение товаров и благ в условиях такого хозяйствования осуществляется посредством рыночных отношений, создания равных условий для существования и развития всех форм собственности. При этом сохраняется активная организующая роль государства.

Действующая конституция определяет формы собственности и политику государства в области отношений по поводу собственности.

Собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство способствует развитию кооперации.

Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.

Что же касается природных ресурсов, то недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

Законом могут быть определены и другие объекты, которые находятся только в собственности государства, либо установлен особый порядок перехода их в частную собственность, а также закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деятельности.

Государство гарантирует трудящимся право принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально-экономического уровня жизни.

Основой развития государства как демократического, социального, правового является существование и развитие не только государственной, но и частной формы собственности. Только в соревновании (конкуренции) субъектов хозяйствования, принадлежащих к различным формам собственности, можно создать эффективную экономику.

Базовым правовым актом, определяющим основания возникновения и порядок осуществления права собственности, является гражданский кодекс республики Беларусь. В нем предусмотрено, что субъектами права государственной собственности являются республика Беларусь и административно-территориальные единицы. Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица. При этом в гражданском кодексе прямо зафиксировано, что права всех собственников защищаются равным образом.

Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может находиться в собственности граждан или юридических лиц. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Для юридических лиц такие ограничения могут быть установлены законодательными актами.

Заключение

Конституция Республики Беларусь определяет права и обязанности граждан, которые должны действовать и соблюдаться в разумной пропорции. В противном случае государство может вступить в полосу кризиса и хаоса. Права и обязанности делают человека неотъемлемой частью человеческого сообщества и государства, определяют его статус и роль в социуме.

Таким образом, в целом ряде статей Конституции проявляется и содержательно-смысловое, и терминологическое совпадение основных принципов и целей Конституции Республики Беларусь и идеологии белорусского государства. Тем самым создаётся широкий и прочный конституционно-правовой фундамент для развития и функционирования идеологической доктрины государственности, основанной на гуманистических принципах и направленной на реальное созидание стабильной и процветающей Беларуси, обеспечивающей сво