Региональная Экономика

11) В трудах основоположников региональной экономики регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребле­ния товаров, сферы обслуживания. Регион не рассматривался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов. В современных же теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система. Наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум. Регион как квазигосударство представляет собой относительно обособ­ленную подсистему государства и национальной экономики. Во многих стра­нах регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших "центру" (процессы децентрализации и федера­лизации). Одна из главных функций региональной власти — регулирование экономики региона. Взаимодействие общегосударственных (федеральных) и региональных властей, а также разные формы межрегиональных эконо­мических отношений (например, в рамках межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия) обеспечивают функционирование региональ­ных экономик в системе национальной экономики. Регион как квазикорпорация представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятель­ности. В этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (примерами могут служить защита "торговой марки" местных продуктов, соревнования за более высокий региональный инвестиционный рейтинг и т.п.). Регион как экономический субъект взаимо­действует с национальными и транснациональными корпорациями. Разме­щение штаб-квартир и филиалов корпораций, их механизмы ценообразо­вания, распределения рабочих мест и заказов, трансфертов доходов, уплаты налогов и т.д. оказывают сильное влияние на экономическое положение регионов. В неменьшей степени, чем современные корпорации, регионы обладают значительным ресурсным потенциалом для саморазвития. Расширение экономической самостоятельности регионов (путем передачи экономических прав от "центра") является одним из главных направлений рыночных реформ. Подход к региону как рынку, имеющему определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности (пред­принимательский климат) и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, инфор­мации, знаний и т.д. Исследования в рамках данного подхода иногда выделяют в особую дисциплину региональное рынковедение. Указанные три парадигмы в теории региона включают проблему соотно­шения рыночного саморегулирования, государственного регулирования и социального контроля. Среди ученых-регионалистов редко встречаются приверженцы крайних позиций: или полностью рыночная экономика (радикальный либерализм) или централизованно-управляемая экономика. Множество теоретических оттенков умещается на платформе "социальное рыночное хозяйство", поэтому в теориях экономического региона значительное внимание уделяется преодолению фиаско рынка, принципам развития нерыночной сферы, производству и использованию общественных благ, регулированию естественных монополий, защите от негативных последствий частнопредпри­нимательской деятельности и т.п. Подход к региону как социуму (общности людей, живущих на опреде­ленной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, культуры, окружающей среды и т.д.) и развитие системы расселения. Изучение ведется в разрезе социальных групп с их особыми функциями и интересами. Данный подход шире экономического. Он включает культурные, образовательные, медицинские, социально-психологические, политические и другие аспекты жизни регионального социума, синтезу которых региональная наука с самого начала уделяла большое внимание. В теории региональной экономики развиваются и другие специализиро­ванные подходы. Например, регион как подсистема информационного общества или регион как непосредственный участник интернационализации и глобализации экономики. Теории развития региона опираются на достижения макроэкономики, микроэкономики, институциональной экономики и других направлений современной экономической науки. Сходство региона и национальной экономики определяет возможности применения для региона макроэкономических теорий (неоклассических, неокейнсианских и др.), особенно тех, которые ставят во главу угла произ­водственные факторы, производство, занятость, доходы. Теории региональной макроэкономики ближе соответствуют парадигме "регион как квазигосударство". Такое применение более адекватно для однородных (гомогенных) регионов. Микроэкономические теории целесообразно привлекать тогда, когда представление региона как точки или однородного пространства недостаточно и необходимо принимать во внимание внутренние различия (узловой или поляризованный регион). Теория и методология микроэкономического анализа больше соответствует парадигмам "регион как квазикорпорация" и "регион как рынок". Эволюция теории региона отражает повышение роли "нематериальных" целей и факторов экономического развития, возможности междисциплинарных знаний и перехода регионов на модель устойчивого (эколого-социо-экономи-ческого) развития.

12) Государственное устройство страны определяет уровень децентрализации или делегирования полномочий в области региональной политики.

(В  Ирландии, Португалии и Греции, например,  используется централи-зованный подход относительно вопросов региональной политики. В Греции практически всю ответственность за проведение региональной политики воз-ложена на Министерство национальной экономики. В 1989 была предпри-нята попытка передачи ответственности за сравнительно небольшие проекты на территориальный уровень. Однако внедрение такой практики столкнулось с проблемой отсутствия необходимого опыта на местах. Индустриальная по-литика в Ирландии осуществляется через государственные ведомства (IDA-Ireland и Enterprise Ireland), которые подотчетны Министру предпринима-тельства и занятости. В Португалии вся ответственность за проведение региональной политики возложена на Генеральный директорат по регио-нальному развитию Министерства планирования и регионального развития. Это характеризует Португалию как централизованное унитарное государст-во.

В Финляндии Министерство внутренних дел несет ответственность за формирование региональной политики: координирование региональной политики, подготовка законодательства в данной области, определение проблемных районов и т.д. Ответственность за проведение региональной политики возложена на различные центральные министерства. Поскольку Регионы Финляндии принимают отдельные решения (в рамках небольших проектов), так как основные решения принимаются централизовано.

В Швеции сформировалась следующая система, при которой региональная администрация осуществляет общенациональные директивы. Министерство промышленности и торговли занимает главенствующее место во всей системе. При этом министерстве созданы подразделения, в компетенцию которых входит разработка региональной политики в отношении слаборазвитых районов, контроль за проведение политики и осуществление связи с Европейской Комиссией. Разработкой стратегией развития регионов занимаются Административные советы графств (CAB). Для осуществления своей политики они получают ассигнования из бюджета).

Таким образом, страны Северной Европы отличаются большим и разнообразным опытом в области проведения региональной политики.

В Люксембурге решения относительно проведения региональной поли-тики принимаются совместно Министром экономики и Министром финан-сов. Данные решения принимаются исходя из рекомендаций, полученных от Консультативной Комиссии.

Конституция Австрии не разграничивает компетенции за проведение ре-гиональной политики. Существует неформальное разделение сфер компетен-ции между федеральным уровнем, администрациями земель и местными властями. Оказание помощи регионам осуществляется в соответствии с сов-местными проектами, которые финансируются и реализуются федеральным правительством и администрацией соответствующей земли. Вопросами коор-динации проектов во всех политических сферах занимается Администрация Федерального Канцлера (в ее состав входит специальный департамент по региональной политике).

14) Экономическое районирование - это установление территориальной структуры производительных сил, выявление специализированных частей народного хозяйства и взаимосвязей между ними.

Экономическое районирование является составной частью региональной экономики, так как в результате его проведения выделяются объекты ее исследования. В отечественной экономической географии районообразование принято считать объективным процессом. Он происходит под совокупным воздействием системы факторов производственного, ресурсного, социального и политического характера. Этот процесс тесно связан с административно-территориальным устройством страны, проблемами федерализма и региональной политики.

Экономическое районообразование - результат территориального (географического) разделения труда (ТРТ), которое выступает его методологической основой. Отдельные части страны, имея свою природную, историческую, социально-экономическую специфику, специализируются на производстве одного или нескольких видов продукции или услуг: Каждая территория обеспечивает своей продукцией другие части страны, получая взамен недостающую продукцию. Происходит обмен результатами труда ТРТ - это закрепление специализации территории на производстве отдельных видов продукции при условии обмена ими с другими территориями. Ключевым в определении ТРТ является понятие специализации. Специализация территории - это преимущественно развиваемые: на ней отрасли общегосударственного значения. Условия специализации территории на производстве какой-либо продукции (услуг):

1. Ее производство дешевле, чем в других районах страны;

2. Эта продукция может выпускаться в значительно большем объеме, чем необходимо для удовлетворения местных нужд;

3. Выпуск продукции обеспечен условиями и ресурсами;

4. Производство необходимо стране;

5. Производству этой продукции способствует выгодное ЭГП, а транспортно-географическое положение.

Специализация территории складывается исторически. Однако по мере развития хозяйства специализация может изменяться, то она исторически относительна.

В результате районообразования формируются экономические районы. Под экономическими, районами следует понимать части страны, в пределах которых в условиях ТРТ формируется специализированное хозяйство. Экономические районы - это территориальные специализированные части народного хозяйства с тесными внутренними и внешними связями на основе обмени производимых товаров, и других экономических отношений.

Экономическое районирование в практическом смысле необходимо в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа развития социально-экономических территориальных образований (единиц), применительно к которым реализует региональная политика государства. Экономическое районирование является основой территориального управления народном хозяйством России. Государственное регулирование хозяйств дает возможность частично устранить возникающие диспропорции в экономической и социальной структуре регионов. Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития и регионального управления экономикой. Система экономических районов - основа построения территориально дифференцированных материальных и других балансов для финансирования целевых и региональных программ. Экономическое районирование России имеет свою историю. В ее развитии можно выделить два периода: дореволюционный и советский.

15) Экономический район — это целостная территориальная часть народного хозяйства страны со своей специализацией и особой структурой производства и связей. Применительно к регулируемой экономике данное определение дополняется указанием на такие принципиальные отличия, как целенаправленность развития хозяйства (на основе программ и планов, корректирующих рыночное саморегулирование), его пропорциональность, комплексность и диверсификация, активное и рациональное участие в общественном территориальном разделении труда. Последнее и есть основа формирования всех экономических районов, способствующая массовому и эффективному производству различных товаров и расширению рынка. Экономическое районирование — разделение территории страны на экономические районы — служит важным инструментом регулирования территориального развития, используемым в региональном планировании и управлении, в частности, при разработке статистических отчетов и социально-экономических прогнозов, в финансово-бюджетных расчетах, а также при обосновании административно-территориального устройства и т. д. В зависимости от целей экономического районирования, решаемых им задач различают две его разновидности — районирование интегральное (общехозяйственное) и отраслевое (промышленное, сельскохозяйственное и т. д.). Далее речь пойдет об интегральном экономическом районировании— выделении общеэкономических районов разного уровня (верхнего, среднего, низового), а также экономических зон. Наша страна располагает богатым научным наследием и практическим опытом экономического районирования. Территориально-экономическоеделение России в познавательных целях проводилось задолго до революции. Конструктивные работы в этой области начались с первых советских лет (план ГОЭЛРО и госплановское районирование 20-х годов). Сетка экономических районов совершенствовалась вплоть до 80-х годов (табл. 11.1) Научное обоснование экономического районирования, направленное на повышение эффективности развития и размещения производительных сил, требует углубленного исследования многообразных обстоятельств и факторов, в том числе учета сложившегося и перспективного размещения производства, формирования территориальных хозяйственных комплексов. Наряду с этими объективными условиями районообразования принимаются во внимание новые задачи управления хозяйством. Следует иметь в виду, что рыночные отношения не вносят коренных изменений в формирование материальной основы территориальных комплексов, территориальное разделение общественного труда, а лишь модифицируют его. Поэтому сохраняют свое значение известные в плановой экономике районообразующие факторы и принципы экономического районирования. Современный период отличается заметным изменением характера прежних районообразующих факторов и появлением новых. Территориальные проблемы постиндустриальной экономики остро встают для районов с суровыми природными условиями, освоение которых Министров СССР от 26 апреля 1961 г. вводило сетку из 17 районов, в том числе в России — 10. приобрело широкий размах. Однако для районирования важен не только учет географических границ эффективного использования новой техники и т. п. Влияние технико-организационного фактора на районообразование и районирование проявляется повсеместно через территориальные формы прогрессивной организации общественного производства - его концентрацию, специализацию, комплексность и т. д. Традиционные принципы экономического районирования уточняются на каждом этапе с учетом качественных особенностей развития производительных сил и условий территориального регулирования. Важным принципом районирования является обеспечение высокого уровня территориальной концентрации производства и его ресурсов. Например, крупные экономические районы должны иметь мощные хозяйственные комплексы и значительные производственные ресурсы. С этим связано соблюдение научно обоснованного масштаба районирования, что служит гарантией от случайных, произвольных решений и позволяет добиться относительного равенства по районам одного и того же ранга экономических показателей. Тенденции территориальной концентрации под воздействием научно-технического прогресса и долгосрочной устойчивой конъюнктуры рыночного спроса весьма существенно сказываются на формировании экономических районов.

16) Структура национальной экономики РФ

Национальная экономика-это сложная, многоуровневая хоз. система, сущность которой определяется целями исследования.

С т .з. эк.анализа, национальная экономика-совокупность коммерческих и некоммерческих предприятий, организаций и учреждений, сформированных в результате общ. разделения труда, НТР, международного сотрудничества и природно- клим. условий страны.

Национальную экономику рассматривают в т рех аспектах:

-правовой

-отраслевой

-пространственной

1)с правовой т.з. эк- ка: совокупность предприятий и организаций, обладающих правом юр.лица.

2)в отраслевом аспекте нац. эк-ку делят на сферы, сектора, на отрасли и виды эк-кой деят-сти.

Отнесение пр-я к той или иной сфере осущ. По принципу участия в создании ВВП и нац.дохода(НД)различают две сферы:

-сфера мат.пр-ва

-непроизводственная сфера

В сферу мат.пр-ва входят пред-я и орг-и,которые заняты производством мат.благ.

Сферу материального производства делят на три части:

1)первичная сфера:пр-я и орг-я занятые добычей сырья, растениеводством и животноводством.

2)промышленная сфера: пр-я и орг-я изготовляющие промежуточный продукт(который не идет в конечное потребление населения)

3)сфера конечного потребления: пр-я и орг-я, которые производят товары народного потребления и продукты питания.

В непроизв.сферу входят пр-я и орг-и,кторые оказывают услуги населению(образование,здравоохранение,ком.услуги)

Сектор-совокупность пр-ий и орг-ий и учреждений, объединенных общностью интересов, источников финансирования и особенности поведения.

Признаки деления на сектора:

1)форма собственности:

-гос.сектор

-частный сектор

2)система нац.счетов:

-сектор нефинансиров. предприятий(про-во мат.блага-вклад в ВВП и НД)

-сектор финансированных организаций(осуществеление фин.д-сти-банки,фондовые биржы)

-сектор гос.учреждений(органы исполнительной,закон.,судебной власти и соц.обеспечение)УРОВНИ:федеральный,региональный,местный

-сектор дом.х-в

-сектор некоммерческих орг-ций,кот.обслуживают дом.х-во.

ОТРАСЛЬ-сов-сть пр-ий и орг-ий схожим по особенностям потр .сырья и материальном использовании техники и технологий, а так же профессиональному составу кадров.

В настоящее время деление на отрасли и виды эк.деятельности осуществляется в соответствии с ОКВЭД(общероссийский классиф.отраслей и видов эк.деятельности)

3)В пространственном аспекте выделяют след.территориальные округа:

-центральный(Москва)

-северо-западный(Санкт-петербург)

-приволжский(Н-Новгород)

-уральский(Екатеринбург)

сибирский(Новосибирск)

-Южный(Ростов-на-дону)

-дальневосточный-(Хабаровск)

СЕРИЙНОЕ ПРОИЗВОДСТВО – продукция выпускается партиями различного размера.

Различают: Крупносерийное произв-во (характерно массовому); Среднесерийное и Мелкосерийное произв-во, характерные единичному.

ЕДИНИЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО - выпуск большого количества видов продукции в ограниченном количестве экземпляров.

Его характерные черты:

широкая номенклатура выпускаемой продукции

использование универсального оборудования

самая большая длительность производственного цикла изготовления продукции

высокие требования к квалификации рабочих

17) Первой теоретической концепцией, относящейся к внешней тор­говле, является «меркантилизм» (Т. Ман, В. Петти, Д. Дефо и др.). Она относится к эпохе торгового капитализма и основывается на положении о том, что богатство нации (так же как и отдельного ре­гиона) определяется количеством благородных металлов, которым она располагает. Исходя из этого меркантилисты считали, что вне­шняя торговля должна всецело способствовать его увеличению. Поэтому основные выводы о том, какой должна быть государствен­ная экономическая политика, направленная на обеспечение процве­тания, сводились к следующему. Во-первых, необходимо стимули­ровать экспорт и ограничивать импорт. Это должно обеспечить увеличение притока в страну благородного металла и ограничение его оттока. Во-вторых, следует запретить вывоз сырья, используемо­го при производстве экспортируемых товаров, а также беспошлинно импортировать сырье, используемое для этих целей. Ну и, в-третьих, необходимо ограничивать вывоз золота и серебра. Это естествен­ный вывод из меркантилистской концепции.

А. Смит, представитель более поздней школы классической по­литэкономии, подверг меркантилистскую теорию критике. Он пока­зал, что благосостояние территории (страны или региона) зависит не столько от количества находящихся на ней благородных металлов, сколько от уровня развития производства. Чем выше последний, тем значительнее степень разделения труда и кооперации. В его трактов­ке межстрановая (а следовательно, и межрегиональная) специализа­ция определяется абсолютными преимуществами по производству того или иного товара соответствующей страны (или региона). Дан­ный принцип абсолютных преимуществ весьма прост. В соответствии с ним регион должен вывозить те товары, которые он производит с мень­шими издержками, и ввозить те товары, которые производятся в дру­гих регионах с более низкими издержками. Причем, как считал А. Смит, государство не должно вмешиваться в экономику, т. к. «сво­бодный рынок» лучше всего обеспечит выполнение этого принципа.

По Рикардо, страны (и регионы) должны специализироваться на производстве тех товаров, которые они могут выпускать с наибо­лее низкими сравнительными издержками по отношению друг к дру­гу. Иными словами, если в одном регионе производство единицы товара А в 10 раз дороже, чем в другом, а товара Б - только в 2 раза, первый должен специализироваться на производстве товара Б, а вто­рой - товара А (даже несмотря на то, что второй регион имеет абсо­лютные преимущества по обоим товарам). Теорема Хекшера - Олина (по имени шведских экономистов Э. Хекшера и Б. Олина) представляет собой расширение принципа сравнительных преимуществ. Э. Хекшер и Б. Олин показали, что причиной возникновения сравнительных преимуществ является раз­личная обеспеченность регионов факторами производства. Соответ­ственно, специализация региона должна осуществляться на товарах, при производстве которых наибольшие затраты приходятся на те ресурсы, которыми в наибольшей степени он обладает. Например, относительно трудоизбыточный регион должен специализировать­ся на производстве более трудоемкого товара, капиталоизбыточный -капиталоемкого. Движение товаров через межрегиональную торгов­лю компенсирует ограничения на перемещение ресурсов, что ведет к увеличению благосостояния.

В. Лаундхардт, другой немецкий экономист, исследовал законо­мерности территориального размещения промышленного производ­ства. Модель В. Лаундхардта также была довольно простой. Она включала промышленное предприятие (относящиеся к металлурги­ческой отрасли), пункт сбыта (город), пункты добычи угля и руды. Территория принималась однородной, основным детерминирующим фактором размещения - транспортные издержки. В. Лаундхардт вывел следующее правило (или так называемый «штандарт промышленного предприятия»). Наилучшим пунктом раз­мещения завода будет тот, в котором суммарные транспортные из­держки на доставку всех видов сырья (к производителю) и гото­вой продукции (к потребителю) минимальны. Концепция В. Лаундхардта была развита А. Вебером. Он рас­ширил круг факторов, принимаемых во внимание при определении места наиболее рационального территориального размещения про­изводства. В качестве критерия оптимизации А. Вебер принял фун­кцию минимизации всех видов издержек, зависящих от места рас­положения предприятия, а не только транспортных. Кроме транспортных, он принимал во внимание издержки на рабочую силу, а также выгоды, связанные с концентрацией производства (агломе­рационный эффект в его терминологии).

18)

1. Центральный федеральный округ

Отрасли хозяйственной специализации:

*  машиностроение;

*  черная металлургия;

*  легкая промышленность;

*  сахарная промышленность;

*  маслобойная промышленность;

*  молочное животноводство;

*  картофелеводство;

*  овощеводство;

*  выращивание технических культур (сахарной свеклы, подсолнечника, льна-долгунца);

*  наука, научное обслуживание, высшее образование;

*  банковско-финансовая деятельность.

2. Краткая характеристика Северо-Западного федерального округа.

Отрасли хозяйственной специализации:

*  морское судостроение;

*  черная и цветная металлургия;

*  химическая и нефтехимическая промышленность;

*  отрасли лесного комплекса;

*  рыболовство и рыбная промышленность;

*  морской транспорт;

*  наука и научное обслуживание.

3. Краткая характеристика Южного федерального округа.

Отрасли хозяйственной специализации:

*  зерновое хозяйство;

*  возделывание технических культур (подсолнечник и сахарная свекла);

*  овощеводство и бахчеводство;

*   плодоводство и виноградарство;

*  пищевая промышленность;

*  санаторно-курортное хозяйство;

*  морской транспорт.

4. Краткая характеристика Приволжского федерального округа.

Отрасли хозяйственной специализации:

* машиностроение;

* нефтедобывающая;

* нефтеперерабатывающая;

* химическая и нефтехимическая промышленность;

* цветная металлургия;

* пищевая промышленность;

* зерновое хозяйство;

* возделывание подсолнечника;

* мясо-молочное животноводство.

5. Краткая характеристика Уральского федерального округа

Отрасли хозяйственной специализации:

* нефте- и газодобывающая промышленность;

* черная металлургия;

* металлоемкое машиностроение;

* отрасли ВПК;

* отрасли лесного комплекса.