Тема 8. Региональная политика.

Россия как федеративное государство. Необходимость сочетания отраслевого и территориального управления. Принципы территориального управления. Компетенция Российской Федерации, субъектов РФ, местного самоуправления в территориальном управлении.

Основные направления государственной региональной политики. Преодоление существенных различий в социально-экономическом   развитии

регионов. Обеспечение реального равноправия регионов, их комплексного социально-экономического развития. Совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры. Государственная политика в отношении районов Севера, Сибири, Дальнего Востока. Создание новых центров социально-экономического развития в Поволжье, на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, а также сети инновационных территориально-производственных комплексов. Предотвращение оттока населения из Сибири и Дальнего Востока. Социально-экономические комплексы муниципалитетов.

Тема 9. Государственная и муниципальная служба.

Правовые и финансовые основы организации государственной и муниципальной службы. Федеральная государственная служба. Государственная служба субъектов РФ. Государственные и муниципальные должности. Функции, права, обязанности государственных и муниципальных служащих; ограничения, связанные с государственной и муниципальной службой.

Порядок замещения должностей и прохождения государственной и муниципальной службы. Должностные (служебные) регламенты. Организация труда государственного и муниципального служащего. Аттестация государственных и муниципальных служащих. Методы оценки и стимулирование деятельности государственных и муниципальных служащих. Основания прекращения государственной и муниципальной службы.

Ответственность органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления перед государством, законом, населением, физическими и юридическими лицами.

Выявление и разрешение конфликтов интересов на государственной и муниципальной службе.

Кадровая политика. Подготовка специалистов для государственной и муниципальной службы.

Профессиональная этика государственных и муниципальных служащих. Соблюдение норм права и морали во взаимоотношениях с бизнесом, гражданским обществом. Индивидуальная и корпоративная этика. Мировоззрение и партийность в профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего.

Повышение требований к государственной и муниципальной службе: осознание ответственности за страну; персональная ответственность руководителей за качество услуг; превалирование общественных интересов над личными, неиздание правил «под себя»; неукоснительное исполнение каждым работником распоряжений непосредственного руководителя.

Принципы и результаты административной реформы. Преодоление негативного образа чиновника в СМИ, противопоставление его обществу.

Расширение привлечения квалифицированных кадров на государственную и муниципальную службу по конкурсу. Стимулирование достижения высоких результатов, а не пребывания на должности.

Тема 10. Задачи совершенствования государственного и муниципального управления.

Негативные явления в управлении в 90-е годы, задержавшие развитие страны на 15 лет. Ослабление всех институтов власти. Контроль олигархов и криминала над экономикой. Невозможность проведения либеральной

экономической политики. Финансовый кризис и зависимость от внешних займов. Снижение производства; неоправдавшиеся надежды людей на перемены в лучшую сторону, падение реальных доходов населения в 1999 г. к 1991 г. на 40 %, катастрофическое снижение рождаемости, вооруженные конфликты на юге страны.

Принятие базовых законов в 2000-е годы по государственному строительству и совершенствованию управления. Выход из кризиса. Достижения в сфере социально-экономического развития.

Стратегия развития России на период до 2020 г. как выбор пути развития. Построение общества с высокими стандартами жизни народа: по показателям доходов, образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищных условий, продолжительности жизни. Радикальное повышение эффективности экономики на основе модернизации, инноваций, изменение ее структуры за счет современных производств.

Инвестиции в человека как долгосрочный национальный приоритет. Создание реальных и равных возможностей для жизненного успеха, мотивация на производство и потребление товаров и услуг качественных и доступных.

Опора на базовые морально-нравственные ценности в системе ориентиров развития страны. Обеспечение прав и свобод граждан, развитие демократии и гражданского общества.

Модернизация экономики и социальной сферы. Поддержка фундаментальной науки. Разработка и реализация прорывных мегапроектов. Построение национальной инновационной системы. Увеличение финансирования перспективных программ фундаментальных исследований с использованием конкурсного механизма государственных заказов. Повышение роли частного бизнеса в финансировании НИОКР.

Замена технологий производства, парка машин и оборудования; развитие новых секторов в высокотехнологичных отраслях; строительство дорог, портов, других инфраструктурных объектов. Глубокая переработка природных ресурсов; создание мощного энергетического комплекса. Переход от национальных краткосрочных проектов к полномасштабной модернизации социальной сферы.

Повышение эффективности функционирования государственного и муниципального секторов. Госсектор как каркас всего государства.

Государственные и муниципальные предприятия, бюджетные учреждения. Преодоление невысокой мотивации государственных и муниципальных предприятий к модернизации, повышению качества услуг, доходности, рациональному использованию бюджетных средств. Оптимизация масштабов государственного и муниципального секторов с учетом рыночной реальности.

Построение мощной самостоятельной, открытой миру финансовой системы. Превращение рубля в региональную резервную валюту на основе его полной конвертируемости. Учреждение макроэкономической стабильности и защита от мировых финансовых кризисов.

Угрозы российской государственности: закрепление роли сырьевого придатка развитых стран; отставание от мировых лидеров; импортозависимость. Попытка ограничения доступа к новым технологиям. Ослабление связей со странами СНГ. Разжигание внутренней межнациональной розни. Угрозы обороноспособности. Мероприятия по противодействию угрозам и упрочению положения России на мировом рынке.