- •1. Бюджет государства
- •2. Государственный кредит
- •3. Бюджетное устройство и бюджетная система
- •4. Бюджетный процесс
- •5. Территориальные финансы
- •6. Территориальные бюджеты. Главная финансовая база территориальных органиов
- •Доходная часть территориального бюджета
- •7. Финансовы ресурсы предприятий. Внебюджетные фонды. Территориальное сводное финансовое планирование
- •Территориально-сводный баланс
- •8. Внебюджетные специальные фонды
- •9. Социальное обеспечение
- •10. Страхование
- •11. Базовые функции и основные формы кредита
- •12. Кредит и его функции
- •13. Центральный банк россии и его операции
- •14. Коммерческие банки и их операции
- •15. Безналичные расчеты
- •16. Кредитная система. Центральный банк и его операции
- •17. Денежно-кредитная система
4. Бюджетный процесс
1) Понятие бюджетного планирования и бюджетного процесса.
2) Основы организации бюджетного процесса в РФ.
3) Этапы бюджетного процесса.
Бюджетное планирование – важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства. Экономическая сущность такого планирования состоит в централизованном распределении стоимости общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе общенациональной, социально экономической программы развития страны в процессе составления и использования бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. В ходе планирования финансы активно взаимодействуют на экономические и качественные показатели развития страны и выявления резервов эффективного использования природных, материальных, трудовых финансовых ресурсов.
Принципы бюджетного планирования:
1. Регулирование бюджетных вопросов едиными правовыми нормами.
2. Адресный и целевой характер направления бюджетных средств.
3. Непрерывное планирование годового бюджета.
4. Стабильность финансовых показателей (норм, налоговых ставок, смет).
5. Балансовый метод.
Бюджетное планирование осуществляется органами государственной власти и управления. Бюджетное планирование включает бюджетный процесс как порядок составления и использования бюджетов разных уровней, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории, методологии составления бюджетов страны.
Основы бюджетного планирования определяются конституцией и законами страны. Бюджетный процесс как главная форма бюджетного планирования представляет собой регулированную законодательством деятельность органов государственной власти по ссставлению, рассмотрению, утверждению и использованию центральных, региональных и местных бюджетов. Его содержание определяется государственным бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти и юридических лиц.
Бюджетный процесс охватывает 4 стадии бюджетной деятельности:
1. Составление проекта бюджетов.
2. Рассмотрение и утверждение бюджетов.
3. Исполнение бюджета.
4. Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждении.
Все стадии бюджетного процесса взаимообусловлены и взаимосвязаны.
2.
Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов разных уровней в России, а также контроль за их исполнением регулируется законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства» и другими законами РФ и законами республики, правилами о порядке составления и исполнения бюджета, издаваемыми министерствами финансов РФ на основе бюджетного законодательства.
Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, то есть перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. Продолжительность бюджетного процесса более 1 года (1-ая и 2-ая стадии), 1 год (1 января – 31 декабря) – исполнение бюджета, около полугода – составление отчета об исполнении бюджета и его управление.
Для завершения исполнения бюджета кроме бюджетного периода финансового года предоставляется льготный период, составляющий 1 месяц, в течение которого заканчиваются операции по обязательствам принятых в рамках исполнения бюджета. Финансовый год вместе с льготным периодом носит название счетный период.
Задачи бюджетного процесса:
1. Максимальное выявление всех материальных финансовых резервов в целях достижения существенного прогресса на пути к сбалансированному рынку.
2. Определение доходов бюджета по отдельным налогам, другим платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозными и целевыми программами социально-экономического развития.
3. Установление расхода бюджета по целевому назначению, а также общего объема исходя из потребности бесперебойного финансирования.
4. Согласование бюджета с общей программой финансирования стабильности, направленной на преодоление инфляционных тенденций в экономике и обеспечении устойчивости национальной денежной единицы.
5. Сокращение и ликвидация бюджетного дефицита за счет экономически оправданных источников.
6. Осуществление бюджетного регулирования в целях сбалансированности бюджетов разного уровня путем перераспределения источников доходов государства и между ними.
7. Повышение роли перспективного, бюджетного планирования (прогнозирования), что должно обеспечить сбалансированность всех крупномасштабных социально-экономических проблем.
8. Усиление контроля за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан при выполнении ими налоговых обязательств.
9. Автоматизация процесса составления и исполнения бюджетов через систему автоматизации финансовых расчетов с широким использованием ЭВМ.
Принцип организации бюджетного процесса:
1. Единство — единая правовая база, единая классификация.
2.Самостоятельность бюджетного процесса каждый орган исполнительной власти.
3. Балансовый метод – установление правильного соотношения между доходами и расходами всех бюджетов, а также между натуральными и финансовыми показателями, следовательно, создаст устойчивость бюджета и необходимые пропорции в распределении средств между сферами хозяйства, экономическими регионами. Важное его условие – соответствие расходов бюджета его доходам, создание финансовых ресурсов.
3.
Понятие бюджетного устройства.
1. Составление проекта бюджета осуществляется исполнительными органами власти. При составлении бюджетов на предстоящий год используются разные методы:
метод экономического анализа определяет степень выполнения бюджета за прошлый год и устанавливает степень выполнения за текущий год, выявление причины отклонений
нормативный метод – в основе лежит норма, определяющая ставки расхода
экстраполяционный метод – определяет финансовые показатели на основе их динамики развития во времени, исходя из отчетных данных за предыдущие годы и распределяет полученные суммы на будущий год.
2. Рассмотрение и утверждение бюджетов в федеральном собрании и органах власти.
3. Исполнение бюджета начинается после утверждения бюджета законодательными органами.
4. Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждении.