Adm_gotovoe

1.Понятие и предмет административного права.

Административное право- это базовая отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в процессе организации и деятельности исполнительных органов государства. Приведенное определение является наиболее современным, так как именно органы исполнительной власти занимаются реализацией функции государственного управления, то есть государственным управлением. Административное право является фундаментальной, профилирующей отраслью, отправной для таких отраслей как банковское, налоговое, таможенное и др., так как они изучают отдельные государственные функции, база которых заложена в институтах административного права. Предшественником административного права было полицейское право, которое получило свое название от слова «полюс», что обозначало у древних римлян слово «город». Орган же занимающийся управлением города-государства, обеспечивающим его охрану, благоустройство, обеспечения порядка и др. получил название «полюса». С термином же «полиция» отождествлялось внутреннее управление за исключением управления финансами, а также деятельность государства по обеспечению условии безопасности и благосостояния. Предметом любой науки являются те общественные отношения, которые она изучает. Предметом административного права являются отношения складывающиеся в процессе организации и деятельности исполнительной власти. Его можно подразделить на внутренний и внешний. Внутренний предмет представляет собой отношения складывающиеся между органами исполнительной власти (внутри системы), их отношения с подчиненными им инстанциями и внутриаппаратные отношения (внутри органа) Внешний предмет составляют взаимоотношения исполнительных органов с физическими или юридическими лицами, а также иными органами государства.

2.Источники административного права.

Источники любой отрасли права можно подразделить на 3 основных вида: научные, материальные и нормативно-правовые. К научным источникам относят труды ученых - административистов, их научные разработки посвященные вопросам государственного управления, научные догмы, доктрины и труды в которых они нашли свое непосредственное отражение. Материальные источники – это реальные события происходящие на практике, в жизни. Например, необходимость в передаче ряда государственных производственных объектов, а также объектов коммунального хозяйства представляющих собой «балласт», недоходные объекты в частные руки привело к появлению такой меры как приватизация. Потребность в проведении процесса приватизации повлек за собой необходимость ее правовой регламентации. Источниками административного права являются внешние формы выражения административно-правовой нормы. Нормативно-правовой акт является источником административного права, если он содержит административно-правовые нормы (регулирует общественные отношения в сфере государственного управления). Источники административного права классифицируют на: - Межгосударственные соглашения

-Законодательные акты (конституция, законы)

-Подзаконные акты (указы, акты правительств, ведомств)

-Акты руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений (или акты их коллективных органов) Нормативные источники представляют собой единую систему нормативно-правовых актов:

- Конституция Республики Казахстан 1995г.

- Кодексы и законы:

а) Конституционные законы Б) Законы Республики Казахстан.

- Распоряжения и указы Президента Республики Казахстан: а) Указы, имеющие силу Закона Б) Указы Президента

- Постановления Правительства и распоряжения Премьер-министра.

- Приказы министерств, агентств и ведомств.

- Решения и распоряжения Акима и постановления Маслихата.

Отдельным видом источников административного права являются правовые договора:- Международные договора, ратифицированные Парламентом Казахстана.

- Межправительственные договора.

- Межведомственные договора.

3.Методы административного права.

О методах административного регулирования. Фактически право (имеется в виду любая его отрасль) использует следующие юридические возможности регулирующего воздействия на общественные отношения: предписание, запрет, дозволение.

Предписание – это возложение соответствующей нормой права прямой юридической обязанности совершить то или иное юридически значимое действие в условиях, предусмотренных данной нормой. Следовательно, норма указывает, что нужно поступить в соответствующих условиях именно так, а не иначе. Например, установлено, что общественные объединения для получения статуса юридического лица (в гражданско-правовом смысле) должны пройти государственную регистрацию в полномочных органах исполнительной власти; граждане, достигшие 14-летнего возраста, должны получить паспорт и т.п.

Запрет – это фактически также предписание, но иного юридического содержания. Его смысл состоит в том, что норма права возлагает на своих адресатов прямую юридическую обязанность воздержаться от совершения определенных юридически значимых действий в условиях, предусмотренных данной нормой. Например, сотрудникам милиции запрещено использование оружия в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, а также при значительном скоплении людей, например, для освобождения заложников и т.п.

Дозволение – это юридическое разрешение совершать те или иные юридически значимые действия в условиях, предусмотренных данной нормой, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Конечно, каждая правовая отрасль использует названные методы с учетом особенностей своего предмета регулирования, т.е. общественных отношений. Различия же между отраслями права можно провести по степени (удельному весу) практического использования того или иного метода. Так, для уголовного права наиболее характерны запреты, для гражданского права – дозволения и т.п. Однако дозволения можно обнаружить и в содержании уголовно-правовых норм, в то время как запреты и предписания могут содержаться в нормах гражданского права. Например, ГК РФ не допускает использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также действий, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу. В то же время он устанавливает, что нарушение права граждан заниматься предпринимательской деятельностью влечет недействительность правового акта, устанавливающего те или иные ограничения. В данном случае налицо прямое юридическое предписание.

4. История развития административного права

Административное право, предметом которого является, прежде всего, исследование государственного влияния на общественные отношения, управление общественными делами, имеет продолжительную и давнюю историю. Проблема управления публичными делами возникала на самых ранних этапах развития цивилизации. Так, например, в Древнем Риме, Греции и Египте значительное внимание уделяли поддержанию порядка и обеспечению лояльности граждан, благоустройству, организации и содержанию войска, сооружению дорог и каналов и т. п. Понятие «полиция» означало когда-то управление делами полиса — города-государства. И лишь в последние три-четыре столетия это понятие становится тождественным определению специализированной службы общественного порядка и внутренней безопасности. В пору абсолютизма управление общественными делами сосредоточивалось в руках правителя, воля которого была законом, а действия не ограничивались никакими административными предписаниями. Предмета науки административного права, как и ее самой, еще не существовало, как не существовало сформированной системы распределения властей, а также административно-правового порядка, в рамках которого были бы установлены правовым путем субъективные права индивидуумов по отношению к государственной власти. Считается, что начало развития науки административного права положила наука о финансах, экономике и хозяйстве, которая возникла в Австрии и Германии в XVII в. и называлась «камералистикой».

Камеральная наука, которая была в ту пору и полицейской также, разработала собственный инструментарий для изучения управления, его структуры и т. п. В университетах начинают штудирование курса камеральных наук, в состав которых включали цикл административных и экономических дисциплин. Учение камералистов связывалось с управлением при помощи совещательных органов, которые на протяжении XVIII-XIX вв. в Германии превращаются в министерства, коллегиальная форма управления в которых уравновешивала определенным образом централизацию политической власти.

Переломным моментом в становлении административного права как самостоятельной дисциплины является рубеж XIX и

XX вв. И не последнюю роль в этом сыграли работы Отто Майера, который исходил из тогоРуководствуясь пониманием правового государства, согласно которому управление связано законом и судебным контролем, Майер осуществляет догматическую разработку понятий и принципов публичного права. Сформулированные им понятия субъективного публичного права, публичной собственности и публичного предприятия являются заметным вкладом в теорию административно-правовой науки. Именно Майер в конце XIX в. под влиянием французского административно-правового учения впервые создал завершенную систему общего административно-правового учения., что основой административного права является конституционное государство.

5. Административно-правовые нормы: понятия и виды.

Административно-правовые нормы это вид правовых норм, представляющая собой общепринятые правила регулирующие отношения в сфере организации и деятельности исполнительной власти закрепленные, санкционированные или установленные государством и обеспечиваемые его принудительной силой. Административно-правовые нормы обладают рядом специфических признаков: - Это управленческие нормы, так как регулируют отношения складывающиеся в процессе управленческой деятельности. - Регулируют вопросы должного поведения и субъектов и объектов управления и этим самым воздействуют на их поведение. - Защищаются как в судебном, так и во внесудебном порядке. - Так или иначе регулируют деятельность исполнительных органов власти и чаще всего ими же принимаются.

Классификация административно-правовых норм возможно по множеству критериев:1.По методу воздействия:

А) обязывающие, возлагающие те или иные обязанности на субъектов, например государственные служащие обязаны ежегодно сдавать в налоговые органы декларацию о доходах.

Б) запрещающие, устанавливающие определенные ограничения, например, запрещено сотрудникам силовых и правоохранительных структур быть членами политических партий и движении. В) уполномачивающие, наделяющие правом. Например, граждане Республики Казахстан имеют право на обращения, как в письменном, так и в устном виде в органы государственного управления.

2.По содержанию подразделяются на: А) Материальные – определяющие права или обязанности. Б)Процессуальные- регулируют процедуру реализации материальной нормы. По юридической силе нормы подразделяются в зависимости от статуса органа или должностного лица его принявшего. Так их можно подразделить на нормы, действующие по территории всего Казахстана, по области, по району или ведомственные акты

6. Административно-правовые отношения: понятия и виды.

Виды административно-правовых отношений Административно-правовые отношения классифицируются по многим критериям. Первоначально выделяются две группы административных правоотношений: основные и неосновные. а) отношения, непосредственно выражающие основную формулу управляющего воздействия (субъект-объект), в которой отчетливо проявляется властная природа государственно-управленческой деятельности, их можно обозначить как властеотношения; иногда они именуются как основные; б) отношения, складывающиеся за рамками непосредственно управляющего воздействия на тот или иной объект, но органически связанные с его осуществлением; характеризующиеся как неосновные правоотношения; Первые из названных выражают сущность управления, вторые связаны с этой сущностью, но прямо ее не выражают. К первым можно отнести отношения между вышестоящими и нижестоящими звеньями механизма исполнительной власти, между должностными лицами-руководителями и подчиненными им по службе работниками административно-управленческого аппарата, между исполнительными органами (должностными лицами) и гражданами, несущими определенные административно-правовые обязанности и т.п. Вторая группа характеризуется тем, что такие отношения хотя и возникают непосредственно в сфере государственного управления, однако не преследуют целью непосредственное управляющее воздействие субъекта на управляемый объект. К примеру, отношения между двумя сторонами, функционирующими в сфере государственного управления, но не связанные между собою соподчиненностью.

7. Специфика административного права как отрасли.

Административное право практически использует все методы правового регулирования. Вместе с тем определяющее влияние на выбор тех или иных средств правового воздействия на управлен­ческие отношения оказывает реализуемая в этих отношениях ис­полнительная власть со всеми ее специфическими особенностями. При этом главное заключается в том, что происходит процесс юри­дического опосредования особого рода общественных отношений, в рамках которых одна сторона выступает в роли управляющей, а другая – в роли управляемой. Следовательно, речь идет о таких отношениях, в которых отсутствует юридическое равенство сторон, характерное, например, для отношений, регулируемых нормами гражданского права.

Соответственно в регулируемых административным правом от­ношениях всегда в большей или в меньшей степени проявляется известное подчинение воли управляемых единой управляющей воле, выразителем которой является тот или иной субъект испол­нительной власти, наделенный юридически властными полномо­чиями. Действует данный субъект подобным образом в силу того, что он выступает от имени государства и выражает публичный интерес. Отсюда и вытекает юридическое неравенство сторон в этих отношениях. В отличие, например, от гражданско-правовых сделок, в которых стороны находятся на одном правовом уровне, в управленческих отношениях волеизъявление субъекта исполни­тельной власти не может быть равнозначно волеизъявлению уп­равляемой стороны. Вот почему общественные отношения, регу­лируемые административным правом, часто характеризуют в ка­честве властеотношений.

8.Административное право как наука и как отрасль права

В юридической литературе вопросы о соотношении административного права как науки и как отрасли права до сих пор являются дискуссионными. В условиях административно-тоталитарного режима данная наука анализировала достаточно широкий круг явлений правовой действительности. Именно поэтому она рассматривалась многими специалистами как наука управления всеми делами государства. Без сомнения, административное право опосредует отношения, возникающие в процессе испонительно-распорядительной деятельности органов государства, но далеко не все из них являются административно-правовыми по своей сущностной характеристики. Французский ученый Р. Драго считает, что наука государственного управления является своеобразным научным перекрестком приемов и методов других наук: политологии, теории права, социологии права и т.д. Административное право как научная дисциплина – система категорий, суждений и выводов об административно – правовых явлениях. Предметом ее являются административное право, как отрасль права и соответствующая отрасль законодательства.

Различие между административным правом как наукой и как отраслью права заключаются в подходах и способах отражения административно-правовых явлений и результатов их изучения. Так, С.С. Алексеев выделяет 2 уровня в изучении правовой деятельности: один связан с постижением сущности, предназначения смысла и смысла права, заложенных в нем начал, принципов; другой – с использованием в практических целях законодательства, юридических норм, прав и обязанностей, ответственности, других правовых явлений по углом зрения присущей им логики, систематики, юридических черт, связей и соотношений, юридической техники и аналитики.

9. Система исполнительных органов власти Казахстана.

В соответствии с Конституцией РК 1993, а затем и 1995 года государственная власть в Республике Казахстан подразделяется на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительная власть представляет собой самостоятельную ветвь власти, состоящую из определенной системы органов, основной целью которой является обеспечение государственного управления в целом и отдельно каждой отрасли и реализацию законов и иных нормативно-правовых актов на всей территории и во всех отраслях. Под органом исполнительной власти необходимо понимать «политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функции этой власти и наделенное в этих целях полномочиями государственно-властного характера».

Правовой статус и компетенция исполнительных органов власти регулируется Конституцией, Конституционным Законом «О Правительстве РК», законодательством о местном государственном управлении, положениями об этих органах. Исполнительные органы власти составляют единую иерархическую систему, состоящую из трех звеньев:

1.Высший исполнительный орган – Правительство Республики Казахстан.

2.Центральные исполнительные органы власти: А) входящие в состав Правительства: Министерства и Агентства Б) не входящие в состав Правительства: Национальный Банк РК и Агентства не входящие в восстав Правительства.

3.Местные исполнительные органы власти - Аким и аппарат Акима.

Исполнительные органы власти осуществляют реализацию государственного управления в пределах своей компетенции, установленной законодательством республики.

Полномочия исполнительных органов власти достаточно обширны и разнообразны: правотворческие, планирование, контрольные, надзорные, разрешительные, распорядительные и другие. Центральные исполнительные органы власти подразделяются на органы отраслевого управления, межотраслевой координации и специализированные органы (Агентства). Система исполнительных органов власти строится и действует на основе следующих принципов: законности, единства системы государственных органов, сочетая централизации и децентрализации

10. Правовой статус Правительства Республики Казахстан

.Правительство Республики Казахстан- это высший исполнительный орган власти республики. Его статус и компетенция регулируется Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом «О Правительстве» от 18 декабря 1995 г. с изменениями и дополнениями от 6 мая 1999 г. Основными задачами Правительства являются руководство всей системой исполнительных органов власти Республики Казахстан и обеспечение исполнения Конституции, Законов, актов Президента. Состав и структура Правительства определяется Президентом по представлению Премьер - Министра, который и осуществляет руководство органом. Премьер-Министр назначается Президентом с согласия Парламента. В течений 10 дней после своего назначения Премьер-Министр обязан представить Президенту список членов Правительства. Они обязаны принести присягу на верность народу и Президенту Казахстана. К основным вопросам компетенции Правительства относятся:1.Осуществление руководством государственной собственностью, с правом создания республиканских государственных предприятии

2.Разработка и исполнение республиканского бюджета с отчетом о нем перед Парламентом 3.Разрабатывает основные направления государственной социально-экономической политики государства.4. Разрабатывает государственные программы5. Разрабатывает и осуществляет меры по укреплению финансовой политики государства.

6. Разрабатывает и реализует основные направления государственной региональной политики. 7 Осуществляет реализацию государственной правовой реформы, обеспечению законности, безопасности и обороноспособности республики, территориальной целостности и охраны государственных границ. 8 Определяет и реализует государственную политику по развитию науки, техники, внедрению новых технологии, культуры, образования, здравоохранения, туризма и спорта и др

Правительство может быть распущено Президентом в случаях объявления ему со стороны парламента ввотума недоверия.

11. Полномочия и компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство республики: 1) осуществляет руководство деятельностью министерств и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства республики, обеспечивает исполнение ими законов, актов Президента и Правительства республики; 2) по представлению министров и руководителей иных центральных исполнительных органов утверждает положения о министерствах и иных центральных исполнительных органах, лимиты их штатной численности с учетом численности их территориальных органов и подведомственных им государственных учреждений; 3) отменяет либо приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства республики; 4) назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства; 5) по представлению министров, руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства, назначает на должность и освобождает от должности их заместителей, за исключением заместителей руководителей тех центральных исполнительных органов, назначение на должность и освобождение от должности которых производится Президентом республики; 6) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента Республики Казахстан. Правительство республики: с местными исполнительными органами 1) осуществляет руководство деятельностью местных исполнительных органов республики по вопросам государственного управления, контролирует исполнение ими законов, актов Президента и Правительства республики; 2) отменяет либо приостанавливает полностью или в части действие актов местных исполнительных органов, вносит предложения об их отмене либо приостановлении на рассмотрение Президента республики. Акимы административно - территориальных единиц, возглавляющие соответствующие местные исполнительные органы, являются представителями Президента и Правительства республики и вносят в Правительство республики предложения по вопросам государственного управления.

12. Структура Правительства Республики Казахстан

Премьер-Министр-Вице премьер(3) – члены правительства (16 министерств,5 председателей агенств и руководители концелярии премьер министра)

Премьер министр- руководитель правительства,назначается президентом с согласием парламента на срок полномочий президента. Несет индивидуальную ответственность перед президентом и парламентом за работу правительства.

Вице премьер- один из них полностью вице премьер,а остальные они являются вице премьерами и министрами!

Члены правительства- назначаются президентом по представлению премьер министра.Срок полномочий в пределах полномочий президента и премьер министра.

Полномочия правительства 1 принимает программу действия на 5 лет 2 разрабатывает и принимает гос бюджет.

3 Правительство определяет правовой статус гос имущества,гос собственности 4 Создает республиканские предприятия и контролирует их деятельность и осущ. управления гос активами. 5 Принимает и обеспечивает реализацию гос программ в области социальной, политической и экономической сфер. Премьер - Министр республики: 1) организует работу Правительства и распределяет функциональные обязанности между членами Правительства; 2) представляет Правительство или поручает представительство Правительства в отношениях с Президентом республики, Парламентом, Конституционным советом, Верховным судом, Генеральной прокуратурой, другими государственными органами; 3) представляет Правительственную или поручает представительство Правительства в международных отношениях и подписывает межправительственные договоры и соглашения; 4) вносит Президенту республики предложения: о структуре и составе Правительства; об образовании, реорганизации и упразднении министерств и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства; по кандидатурам для назначения на должность Министра, за исключением министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции; об освобождении от должности Руководителя Аппарата Правительства, министра, председателя государственного комитета, в том числе не согласного с проводимой Правительством политикой или не проводящего ее, за исключением министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции.

13. Взаимодействие Правительства с Президентом Республики Казахстан.

Президент может по собственной инициативе принять решение о прекращении полномочий правительства и освободить от должности любого его члена. Освобождение от должности премьер-министра означает прекращение полномочий всего правительства Состав и структура Правительства определяется Президентом по представлению Премьер - Министра, который и осуществляет руководство органом. Премьер-Министр назначается Президентом с согласия Парламента. В течений 10 дней после своего назначения Премьер-Министр обязан представить Президенту список членов Правительства. Они обязаны принести присягу на верность народу и Президенту Казахстана. Члены Правительства несут индивидуальную ответственность перед Премьер -Министром и обязаны выполнять поручения Президента. Правительство может быть распущено Президентом в случаях объявления ему со стороны парламента ввотума недоверия. Процедура и основания данной процедуры регламентируются Конституцией Республики Казахстан. Министерство возглавляется Министром, назначаемым Президентом по представлению Премьер-министра. Областные Акимы (14), приравненные к ним Акимы города республиканского значения и столицы назначаются президентом по представлению Премьер-Министра. Акимы районов, городов, районные в городах назначаются областными акимами с согласия Президента. Поселковые акимы избираются местным населением.

14. Взаимодействие Правительства с Парламентом Республики Казахстан.

Правительство может быть распущено Президентом в случаях объявления ему со стороны парламента ввотума недоверия. Процедура и основания данной процедуры регламентируются Конституцией Республики Казахстан. Основаниями могут быть: 1) дважды отклоненная программа Правительства, 2)дважды отклоненный проект Закона «О республиканском бюджете», 3) дважды отклоненный проект закона инициатором которого являлось Правительство. Ввотум выносится 2\3 голосов от общего числа депутатов. При наборе соответствующего числа голосов вопросов ставится перед Президентом, который вправе распустить либо Правительство либо Парламент.

Кроме того, Парламент вправе объявить вотум недоверия отдельно взятому члену Правительства. Вотум также объявляется 2/3 голосов, в случае отказа Президента члены Правительства могут вторично поднять вопрос о вотуме по истечении 6 месяцев после первого вотума недоверия.

Правительство республики осуществляет руководство деятельностью министерств, агентств и ведомств. По представлению их руководителей утверждаю положения об этих органах, лимит их штатной численности. Вправе полностью или частично приостанавливать действие актов центральных исполнительных органов. Информационно-аналитическое и организационно-правовое обеспечение деятельности Премьер-Министра и Правительства осуществляется Канцелярией Премьер-Министра. Для выработки предложении по вопросам компетенции Правительства образуются Комиссии, советы и иные консультативно-совещательные органы, предложения которых носят рекомендательный характер

15. Система центральных исполнительных органов власти Республики Казахстан.

Центральные исполнительные органы являются самым крупным звеном в системе исполнительных органов, которые осуществляют основные функции государственного управления и регулирования в сферах жизнедеятельности общества и государства. Эти органы подразделяются на два вида: входящие в состав Правительства и не входящие в состав Правительства, то есть непосредственно подчиненные Президенту Казахстана. К органам входящим в состав Правительства относятся и министерства и агентства. Их перечень установлен Указам Президента « О структуре Правительства», в настоящее время к ним относятся все министерства (16) и ряд агентств (5). Министерство – центральный исполнительный орган, входящий в состав Правительства Республика Казахстан и осуществляющий руководство соответствующей отраслью государственного управления, а также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую координацию. Они создаются Президентом по представлению Премьер - Министра. Министерства можно подразделить на три блока: политические, экономические, социальные.

Цели, задачи и компетенция Министерства определяется Положением о нем, утверждаемым Правительством по представлению Министра. Структура министерства утверждается министром.

16. Правовой статус министерств.

Министерство возглавляется Министром, назначаемым Президентом по представлению Премьер-министра. Руководитель министерства имеет заместителей – Вице - министров, как правило их 4 (один из которых первый). Они назначаются Правительством по представлению министра., который и распределяет полномочия между ними. Наиболее общие задачи и полномочия министра регулируются Положением о министре Республики Казахстан от 29 апреля 1999 г. Структурными единицами министерства являются департаменты, количество которых и их функции определяются министром. Департаменты подразделяются на 2 вида: являющиеся юридическим лицом и не являющиеся юридическим лицом. Положения о департаменте являющемся юридическим лицом, а также его Директор назначается Правительством по представлению Министра.

Министерства являются центральными исполнительными органами РК, осуществляющими руководство соответствующей отраслью государственного управления. Правовой статус министерств закреплен в различных законах, регулирующих те или иные сферы деятельности, в подзаконных актах. Министерства образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом РК. Министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом. Заместители министров назначаются, как правило, правительством по представлению премьер-министра. Кроме того, в министерствах образуются коллегии как консультативные, координационные и совещательные подразделения, которые могут принимать решения, проводимые в жизнь приказами министра. В структуре министерства образуются департаменты, управления, комитеты, которые осуществляют непосредственное управление порученными сферами деятельности министерства. Министерства, как правило, имеют территориальные подразделения, которые находятся в двойном подчинении: соответствующему министерству по вертикали и местной администрации - по горизонтали (например, отделы образования, финансовые отделы и др.). Министерства несут ответственность за состояние и дальнейшее развитие порученных им отраслей управления, научно-технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребностей государства во всех видах продукции этих отраслей. Министерства осуществляют руководство порученными отраслями, они полномочны решать все вопросы в пределах предоставленных им прав, призваны в своей деятельности осуществлять контакты и деловое сотрудничество с другими министерствами и ведомствами в разработке и решении межотраслевых вопросов. Министерства в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов и иных решений вышестоящих органов государственной власти и управления, указов Президента. Акты министерств издаются в форме приказов, инструкций, указаний. 

17. Правовой статус агентств.

Агентства в отличии от министерств являются более гибкими органами государственного управления и их целями является реализация единой государственной политики на территории республики, а также наделены функциями межотраслевой координации. Статус Агентства зависит от его подчиненности. В соответствии с Конституционным законом «О Правительстве Республики Казахстан» под понятием агентства понимается государственный орган не входящий в состав Правительства. Однако, в соответствии с Указом Президента «О структуре Правительства» от 20 января 1999 года ряд агентств входит в состав Правительства, соответственно их руководители являются членами Правительства. Агентства создаются по представлению Премьер - Министра Президентом, соответственно реорганизуются и ликвидируются им.

18. Правовой статус центральных исполнительных органов власти, подчиненных Президенту Республики Казахстан.

К исполнительным органам непосредственно подчиненным Президенту относятся: Агентство финансовой полиции, Агентство по делам государственной службы, Счетная Комиссия и ряд других. Агентство по делам государственной службы, Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы (далее - Агентство) является государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, уполномоченным в пределах своей компетенции реализовывать в установленном законодательством порядке единую государственную политику в сфере государственной службы. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. Положение об Агентстве, а также его структура и общая штатная численность утверждаются Президентом Республики Казахстан по представлению Председателя Агентства. Агентство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в банках. Агентство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

Агентство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

Агентство и его территориальные органы образуют единую систему органов по делам государственной службы

Счетная Комиссия В обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества более ста создается счетная комиссия, количественный и персональный состав которой утверждается общим собранием акционеров.

В обществе, держателем реестра акционеров которого является регистратор, ему может быть поручено выполнение функций счетной комиссии. В обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций более 500 функции счетной комиссии выполняет регистратор. В составе счетной комиссии не может быть менее трех человек. В счетную комиссию не могут входить члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, члены ревизионной комиссии (ревизор) общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, единоличный исполнительный орган общества, а равно управляющая организация или управляющий, а также лица, выдвигаемые кандидатами на эти должности.

19. Административно-правовой статус Президента Республики Казахстан.

Статус Первого Президента Республики Казахстан

В настоящем Конституционном законе наряду с полномочиями Президента Республики Казахстан, предусмотренными Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом "О Президенте Республики Казахстан" и другими законами республики, определяются прерогативы и гарантии Первого Президента Республики Казахстан и после прекращения им исполнения своих полномочий. Первому Президенту Республики Казахстан в силу его исторической миссии пожизненно принадлежит право: 1) обращаться к народу Казахстана, государственным органам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны, которые подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и должностными лицами; 2) выступать перед парламентом Республики Казахстан и его палатами, на заседаниях Правительства республики при обсуждении важных для страны вопросов; возглавлять Ассамблею народов Казахстана; входить в состав Конституционного совета, Совета Безопасности Республики Казахстан .Препятствове. законной деятельности Первого Президента Республики Казахстан не допускается и преследуется по закону.

20. Правовой статус местных исполнительных органов власти Республики Казахстан.

Под правовым статусом понимается круг прав и обязанностей государственных служащих регулируемых законодательством. Права государственных служащих. Они пользуются теми же правами, что и остальные граждане РК. Однако статус государственного представителя, должностного лица требует определенных ограничений и обязанностей. Права государственных служащих можно разделить на общие (ими обладают все государственные служащие несмотря на категорию и должность) и должностные, которые регулируются должностными инструкциями и зависят непосредственно от занимаемой должности. К общим правам относятся: 1. участвовать в пределах своих полномочии в рассмотрении вопросов и принятии по ним решении, требовать их исполнения. 2. получать необходимую информацию и документы для реализации своих полномочии в установленном законом порядке. 3. посещать в установленном порядке организации для исполнения своих полномочии. 4. требовать от руководителей точного исполнения задач и объема служебных полномочии. 5. на уважение личного достоинства, уважительное и справедливое отношение к себе как со стороны руководства, коллег, так и со стороны граждан. 6. на стимулирование и оплату труда в зависимости от занимаемой должности. 7. на переподготовку и повышение квалификации за счет государственных средств. 8.на карьеру. 9.требовать служебного расследования при наличии безосновательных по мнению служащего обвинениях. 10.на охрану труда, отдых безопасные и необходимые для высокопроизводительной деятельности условия труда. 11.на социальную и правовую защиту.

Обязанности государственных служащих. Они также разделяются на общие и должностные.

Госслужащие обязаны: 1. принести присягу госслужащего в порядке утвержденном Президентом РК. 2. обеспечить соблюдение прав и свобод граждан т юридических лиц, рассматривать обращения граждан в установленном порядке и сроки. 3. осуществлять свои полномочия в пределах предоставленных прав и обязанностей. 4.соблюдать государственную и трудовую дисциплину. 5. соблюдать этику государственного служащего. 6. соблюдать ограничения связанные с государственной службой. 7. выполнять приказы и распоряжения вышестоящих государственных органов и должностных лиц. 8. сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну.

9. обеспечивать сохранность государственной собственности. 10.повышать свою квалификацию и профессиональный уровень.

21. Взаимодействие Акима и органов местного самоуправления.

Местные представительные и исполнительные органы и их задачи Представительным органом населения на территории области, района, города (кроме города районного подчинения и района в городе, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа) является Маслихат - Собрание депутатов. Маслихаты - Собрания депутатов призваны выражать и реализовывать волю населения соответствующей административно-территориальной единицы с учетом общегосударственных интересов. Исполнительным органом на территории области, района, города, района в городе является глава аким, который выступает непосредственным представителем Президента Республики Казахстан. Глава местной администрации действует на принципах единоначалия и осуществляет на соответствующей территории функции государственного управления. Исполнительным органом на территории поселка является глава поселковый аким, а на территории аула (села), аульного (сельского) округа - глава сельской администрации. Представительные и исполнительные органы обеспечивают выполнение программ социального и экономического развития соответствующей территории, исполнение на местах Конституции, законов Республики Казахстан, постановлений Верховного Совета, актов Президента и Кабинета Министров Республики Казахстан, решений вышестоящих Маслихатов - Собраний депутатов и глав администраций, принятых в пределах их компетенции, связь между республиканскими и местными органами власти, привлечение населения к управлению местными делами. Областные, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские администрации входят в единую систему государственной исполнительной власти Республики.

22. Правовые основы деятельности местных исполнительных органов власти Республики Казахстан.

1) аким - представитель Президента и Правительства Республики Казахстан, возглавляющий местный исполнительный орган (в случае его создания) и обеспечивающий проведение государственной политики на соответствующей территории, согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов

Республики Казахстан, руководство исполнительными органами, финансируемыми из соответствующего бюджета, наделенный полномочиями местного государственного управления и функциями самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан. местное государственное управление - деятельность, осуществляемая местными представительными и исполнительными органами в целях проведения государственной политики на соответствующей территории, ее развития в пределах компетенции, определенной настоящим Законом и другими законодательными актами, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территорий; местный исполнительный орган (акимат) - коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление на соответствующей территории; местный представительный орган (маслихат) - выборный орган, избираемый населением области (города республиканского значения, столицы) или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление; Законодательство о местном государственном управлении основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Настоящий Закон применяется на территории города Алматы и столицы в части, не противоречащей законодательству Республики Казахстан об особом статусе города Алматы и статусе столицы.

23. Порядок назначения руководителей центральных и местных исполнительных органов власти Республики Казахстан.

1. Правительство образуется Президентом республики в порядке, предусмотренном Конституцией Республики Казахстан.

2. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся Президенту республики Премьер - Министром республики в десятидневный срок после назначения Премьер - Министра.

3. Структуру Правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы.

4. В состав Правительства входят члены Правительства - Премьер - Министр республики, ег Аким области назначается на должность Президентом Республики по представлению Премьер-Министра.о заместители, министры и иные должностные лица республики.

Акимы района (города областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице) назначаются или избираются на должность, освобождаются от должности, прекращают свои полномочия в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан

24. Правительство как высший исполнительный орган власти Республики Казахстан.

1.Правительство Республики Казахстан- это высший исполнительный орган власти республики. Его статус и компетенция регулируется Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом «О Правительстве» от 18 декабря 1995 г. с изменениями и дополнениями от 6 мая 1999 г. Основными задачами Правительства являются руководство всей системой исполнительных органов власти Республики Казахстан и обеспечение исполнения Конституции, Законов, актов Президента. Состав и структура Правительства определяется Президентом по представлению Премьер - Министра, который и осуществляет руководство органом. Премьер-Министр назначается Президентом с согласия Парламента. В течений 10 дней после своего назначения Премьер-Министр обязан представить Президенту список членов Правительства. Они обязаны принести присягу на верность народу и Президенту Казахстана. К основным вопросам компетенции Правительства относятся:1.Осуществление руководством государственной собственностью, с правом создания республиканских государственных предприятии

2.Разработка и исполнение республиканского бюджета с отчетом о нем перед Парламентом 3.Разрабатывает основные направления государственной социально-экономической политики государства.4. Разрабатывает государственные программы5. Разрабатывает и осуществляет меры по укреплению финансовой политики государства.

6 Разрабатывает и реализует основные направления государственной региональной политики. 7 Осуществляет реализацию государственной правовой реформы, обеспечению законности, безопасности и обороноспособности республики, территориальной целостности и охраны государственных границ. 8 Определяет и реализует государственную политику по развитию науки, техники, внедрению новых технологии, культуры, образования, здравоохранения, туризма и спорта и др

Правительство может быть распущено Президентом в случаях объявления ему со стороны парламента ввотума недоверия.

25. Административно-правовой статус граждан Республики Казахстан.

Административная правоспособность – это способность иметь права и обязанности, закрепленные административными нормами права, то есть по отношению к исполнительным органам власти. Административная дееспособность – это способность осуществлять предусмотренные административно-правовыми нормами обязанности. Административная правоспособность возникает с рождения. Частичная дееспособность возникает с 14 лет, в некоторых случаях и раньше. Полная возникает с 18 лет. Административный статус подразделяется на общий и специальный.

Административные права являются составной частью конституционных прав и подразделяются на 4 вида: 1. Право граждан на участие в государственном управлении. 2. Право граждан на участие в их жизни государства. 3. Специальные права. 4. Право на защиту. Административные обязанности основываются на обязанности граждан уважать и исполнять Конституцию и законодательство Республики Казахстан. Из данной обязанности вытекают следующие: оказывать содействие государственным органам в осуществлении ими своих полномочии, предоставлять необходимые документы и информацию, выполнять и не нарушать правила и инструкции, платить налоги, Законодательством предусматриваются основания при наличии которых возможно ограничение прав и свобод граждан, а именно: а) чрезвычайные обстоятельства, б) совершение гражданином правонарушении, в) в целях национальной безопасности,

26. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

Иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность в Республике Казахстан на основании и в порядке, установленными законодательством и международными договорами Республики Казахстан. В целях обеспечения реализации конституционного права граждан Республики Казахстан на свободу труда законодательными актами могут быть установлены ограничения по осуществлению трудовой деятельности иностранцев в Республике Казахстан. Иностранцы не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенным видом трудовой деятельности, если в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначение на эти должности или занятие таким видом деятельности связаны с принадлежностью к гражданству Республики Казахстан. В тех случаях, когда для назначения пенсий и пенсионных выплат и пособий требуется определенный стаж работы, иностранцам может засчитываться стаж их работы за границей на основаниях и в порядке, установленными законодательством и международными договорами Республики Казахстан.

Иностранцы могут иметь в Республике Казахстан на праве собственности жилище (за исключением временно пребывающих иностранцев) и иное имущество, иметь права автора произведений науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права, за исключением случаев, установленных законодательными актами Республики Казахстан. Лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан, предоставляется право на получение на конкурсной основе в соответствии с государственным образовательным заказом бесплатного технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, если образование каждого из этих уровней они получают впервые. Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Казахстан, имеют право вступать в общественные объединения, кроме политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели, и если это не противоречит уставам (положениям) этих объединений. Иностранцы в Республике Казахстан не могут избирать и быть избранными в представительные и другие выборные государственные органы и должности, а также принимать участие в республиканских референдумах. Воинская обязанность не распространяется на иностранцев, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан.

27. Административные права граждан Казахстана

Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема и передаваема. Её объём изменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособность может быть временно ограниченна в случаях и в порядке, определяемых законодательством, например, в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения свободы, лишение специальных прав и другие право ограничения. Так ст.124 Кодекса Каз.ССР об административных правонарушениях предусматривает лишение гражданина права управлять транспортным средством на срок до шести месяцев за нарушения, повлекшие создание аварийной обстановки, то есть вынудившие других участников движения резко изменить скорость, направление движения или принимать иные меры к обеспечению собственной безопасности или безопасности других граждан, а также невыполнение водителем требований работника милиции об остановке транспортного средства. Режим чрезвычайного положения предполагает возможность введения ограничений прав и свобод граждан с указанием пределов срока их действия. Республики Казахстан Федерации обозначены виды прав и свобод, не подлежащих ограничению (право на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и др.) Несмотря на то, что Конституция Республики Казахстан устанавливает равенство прав и свобод всех граждан Казахстана, может быть узаконено неравенство отдельных категорий людей в зависимости от различных обстоятельств. Имеются существенные особенности в правовом статусе вынужденных переселенцев, безработных и некоторых других категорий людей.

28. Правовой статус членов Правительства Республики Казахстан.

1.Правительство Республики Казахстан- это высший исполнительный орган власти республики. Его статус и компетенция регулируется Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом «О Правительстве» от 18 декабря 1995 г. с изменениями и дополнениями от 6 мая 1999 г. Основными задачами Правительства являются руководство всей системой исполнительных органов власти Республики Казахстан и обеспечение исполнения Конституции, Законов, актов Президента. Состав и структура Правительства определяется Президентом по представлению Премьер - Министра, который и осуществляет руководство органом. Премьер-Министр назначается Президентом с согласия Парламента. В течений 10 дней после своего назначения Премьер-Министр обязан представить Президенту список членов Правительства. Они обязаны принести присягу на верность народу и Президенту Казахстана. К основным вопросам компетенции Правительства относятся:1.Осуществление руководством государственной собственностью, с правом создания республиканских государственных предприятии

2.Разработка и исполнение республиканского бюджета с отчетом о нем перед Парламентом 3.Разрабатывает основные направления государственной социально-экономической политики государства.4. Разрабатывает государственные программы5. Разрабатывает и осуществляет меры по укреплению финансовой политики государства.

6 Разрабатывает и реализует основные направления государственной региональной политики. 7 Осуществляет реализацию государственной правовой реформы, обеспечению законности, безопасности и обороноспособности республики, территориальной целостности и охраны государственных границ. 8 Определяет и реализует государственную политику по развитию науки, техники, внедрению новых технологии, культуры, образования, здравоохранения, туризма и спорта и др

Правительство может быть распущено Президентом в случаях объявления ему со стороны парламента ввотума недоверия.

29. Понятие и содержание государственной службы Казахстана

государственная служба - деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти.

Государственная служба РК основана на ряде принципов.

1) законности;  2) казахстанского патриотизма;  3) единства системы государственной службы, независимо от разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви;  4) приоритета прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства;  5) общедоступности, то есть равного права граждан республики на доступ к государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой;  6) добровольности поступления граждан на государственную службу;  7) профессионализма и компетентности государственных служащих;   8) равной оплаты труда за выполнение равнозначной работы;  9) обязательности исполнения решений, принятых вышестоящими государственными органами и должностными лицами в пределах их полномочий, для подчиненных государственных служащих и служащих нижестоящих государственных органов; 10) подконтрольности и подотчетности государственных служащих;  11) учета общественного мнения и гласности, за исключением деятельности, составляющей государственные секреты или иную охраняемую законом тайну; 12) правовой и социальной защищенности государственных служащих; 13) поощрения государственных служащих за добросовестное, инициативное исполнение должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности; 14) личной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственным служащим должностных обязанностей и превышение им своих полномочий; 15) непрерывности повышения квалификации государственных служащих.

Данные принципы являются основополагающими для всех видов службы (политической или административной). В государственных органах не допускается создание организаций политических партий. Государственные служащие при исполнении должностных обязанностей руководствуются требованиями законодательства и не связаны решениями политических партий, общественных объединений и их органов.

30. Понятие и виды государственных служащих Республики Казахстан.

государственный служащий - гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов либо из средств Национального Банка Республики Казахстан должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства; административный государственный служащий - государственный служащий, не входящий в состав политических государственных служащих, осуществляющий должностные полномочия на постоянной профессиональной основе в государственном органе;  политический государственный служащий - государственный служащий, назначение (избрание), освобождение и деятельность которого носит политико-определяющий характер и который несет ответственность за реализацию политических целей и задач.Миллитаризованный гос. служащий-военнослужащий, миллиция ит.д. К политическим должностям относятся должности, занимаемые политическими государственными служащими: 1) назначаемыми Президентом Республики Казахстан, их заместители; 2) назначаемыми и избираемыми палатами Парламента Республики Казахстан и Председателями палат Парламента, их заместители; 3) являющимися представителями Президента и Правительства в соответствии с Конституцией;   4) возглавляющими (руководители) центральные исполнительные органы и ведомства, их заместители. Для административных государственных служащих устанавливаются категории. Категории должностей и порядок отнесения административных должностей по категориям утверждается Президентом республики по представлению уполномоченного органа. Для политических государственных служащих категории должностей не устанавливаются.

31. Принципы государственной службы Казахстана.

Государственная служба РК основана на ряде принципов.

1) законности;  2) казахстанского патриотизма;  3) единства системы государственной службы, независимо от разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви;  4) приоритета прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства;  5) общедоступности, то есть равного права граждан республики на доступ к государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой;  6) добровольности поступления граждан на государственную службу;  7) профессионализма и компетентности государственных служащих;   8) равной оплаты труда за выполнение равнозначной работы;  9) обязательности исполнения решений, принятых вышестоящими государственными органами и должностными лицами в пределах их полномочий, для подчиненных государственных служащих и служащих нижестоящих государственных органов; 10) подконтрольности и подотчетности государственных служащих;  11) учета общественного мнения и гласности, за исключением деятельности, составляющей государственные секреты или иную охраняемую законом тайну; 12) правовой и социальной защищенности государственных служащих; 13) поощрения государственных служащих за добросовестное, инициативное исполнение должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности; 14) личной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственным служащим должностных обязанностей и превышение им своих полномочий; 15) непрерывности повышения квалификации государственных служащих.

Данные принципы являются основополагающими для всех видов службы (политической или административной). В государственных органах не допускается создание организаций политических партий. Государственные служащие при исполнении должностных обязанностей руководствуются требованиями законодательства и не связаны решениями политических партий, общественных объединений и их органов.

32. Правовой статус административных государственных служащих Республики Казахстан.

Под правовым статусом понимается круг прав и обязанностей государственных служащих регулируемых законодательством. Права государственных служащих. Они пользуются теми же правами, что и остальные граждане РК. Однако статус государственного представителя, должностного лица требует определенных ограничений и обязанностей. Права государственных служащих можно разделить на общие (ими обладают все государственные служащие несмотря на категорию и должность) и должностные, которые регулируются должностными инструкциями и зависят непосредственно от занимаемой должности. К общим правам относятся: 1. участвовать в пределах своих полномочии в рассмотрении вопросов и принятии по ним решении, требовать их исполнения.

2. получать необходимую информацию и документы для реализации своих полномочии в установленном законом порядке. 3. посещать в установленном порядке организации для исполнения своих полномочии. 4. требовать от руководителей точного исполнения задач и объема служебных полномочии. 5. на уважение личного достоинства, уважительное и справедливое отношение к себе как со стороны руководства, коллег, так и со стороны граждан. 6. на стимулирование и оплату труда в зависимости от занимаемой должности. 7. на переподготовку и повышение квалификации за счет государственных средств.

8.на карьеру. 9.требовать служебного расследования при наличии безосновательных по мнению служащего обвинениях. 10.на охрану труда, отдых безопасные и необходимые для высокопроизводительной деятельности условия труда. 11.на социальную и правовую защиту.

Обязанности государственных служащих. Они также разделяются на общие и должностные.

Госслужащие обязаны: 1. принести присягу госслужащего в порядке утвержденном Президентом РК. 2. обеспечить соблюдение прав и свобод граждан т юридических лиц, рассматривать обращения граждан в установленном порядке и сроки. 3. осуществлять свои полномочия в пределах предоставленных прав и обязанностей. 4.соблюдать государственную и трудовую дисциплину. 5. соблюдать этику государственного служащего. 6. соблюдать ограничения связанные с государственной службой. 7. выполнять приказы и распоряжения вышестоящих государственных органов и должностных лиц. 8. сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну.

9. обеспечивать сохранность государственной собственности. 10.повышать свою квалификацию и профессиональный уровень.

33. Правовой статус политических государственных служащих Республики Казахстан.

Права государственных служащих. Они пользуются теми же правами, что и остальные граждане РК. Однако статус государственного представителя, должностного лица требует определенных ограничений и обязанностей. В целях чистоты и авторитета кадров законодательством предусмотрены ограничения с которыми служащие должны быть ознакомлены и дать подписку о соблюдении. В случае отказа от их соблюдения или их нарушения служащие либо не принимаются на госслужбу, либо увольняются с таковой. Ответственность государственных служащих регулируется соответственно Уголовным Кодексом, КоАП РК и Правилами наложения дисциплинарных взыскании на административных и политических государственных служащих.

В Республике Казахстан к политическим относят государственных служащих (ст. 7 Закона): 1) назначаемых Президентом РК, их заместителей; 2) назначаемых и избираемых палатами Парламента РК и Председателями Палат Парламента, их заместителей; 3) возглавляющего аппарат Верховного Суда РК, его заместителей;

4) являющихся представителями Президента и Правительства в соответствии с Конституцией; 5) возглавляющих (руководители) центральные исполнительные органы и ведомства, их заместителей; 6) иные должности, определяемые Президентом РК. Политические служащие назначаются в порядке установленные Конституцией и законами.(Акимы, послы, ЦИО и их замы)

34. Порядок поступления на государственную службу политических и административных служащих Республики Казахстан.

Право занятия административной государственной должности имеют граждане Республики Казахстан. Занятие административной государственной должности и продвижение по службе административного государственного служащего путем занятия должности вышестоящей категории осуществляется на конкурсной основе. Занятие административной государственной должности внутри одной категории должностей государственными служащими в порядке перевода в том же государственном органе может осуществляться без конкурсного отбора при условии соответствия административных государственных служащих, претендующих на занятие этой должности, предъявляемым квалификационным требованиям. На занятие административной государственной должности вне конкурсного отбора имеют право политические государственные служащие, а также депутаты Парламента, депутаты маслихатов, работающие на постоянной основе, прекратившие свои полномочия и соответствующие предъявляемым квалификационным требованиям. Порядок занятия административных государственных должностей политическими государственными служащими и депутатами Парламента, депутатами маслихатов, работающими на постоянной основе, определяется Президентом Республики Казахстан. Не допускается установление при поступлении на государственную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы,языка и т. д.. Лица, поступающие на государственную службу, должны отвечать следующим требованиям: 1) обладать гражданством Республики Казахстан; 2) быть не моложе восемнадцати лет, если иное в отношении соответствующих должностей не установлено законодательством республики; 3) обладать необходимым образованием, уровнем профессиональной подготовки и соответствовать установленным квалификационным требованиям. При поступлении на государственную службу гражданин обязан представить в органы налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. Конкурс проводится государственным органом, имеющим вакантные должности, либо по решению Президента республики уполномоченным органом открытым или закрытым способом после опубликования объявления о проведении конкурса в официальных изданиях республиканских средств массовой информации на государственном и русском языках. Руководитель государственного органа обязан принять на объявленную должность участника, получившего положительное заключение конкурсной комиссии. Участники конкурса, не получившие положительного заключения конкурсной комиссии, но рекомендованные ею для государственной службы, могут быть зачислены в кадровый резерв, формируемый уполномоченным органом. Участники конкурса, зачисленные в кадровый резерв, могут в течение года с момента прохождения конкурса занять соответствующую административную государственную должность без прохождения дополнительного конкурса. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

35. Классификация административных служащих Республики Казахстан.

1. В состав должностей государственных служащих входят политические и административные должности государственных служащих. 

      2. К политическим должностям относятся должности, занимаемые политическими государственными служащими:        1) назначаемыми Президентом Республики Казахстан, их заместители;       2) назначаемыми и избираемыми Палатами Парламента Республики Казахстан и Председателями палат Парламента, их заместители;       2-1) возглавляющим аппарат Верховного Суда Республики Казахстан, его заместители;       3) являющимися представителями Президента и Правительства в соответствии с Конституцией;        4) возглавляющими (руководители) центральные исполнительные органы, их заместители.       К политическим должностям могут быть отнесены также и иные должности, определяемые Президентом Республики Казахстан.

      3. Для административных государственных служащих устанавливаются категории должностей. Реестр должностей административных государственных служащих по категориям утверждается Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.

      4. Для политических государственных служащих категории должностей не устанавливаются.

36. Процедура проведения конкурса на занятие вакантной административной должности

Занятие административной государственной должности и продвижение по службе административного государственного служащего путем занятия должности вышестоящей категории осуществляется на конкурсной основе. Занятие административной государственной должности внутри одной категории должностей государственными служащими в порядке перевода в том же государственном органе может осуществляться без конкурсного отбора при условии соответствия административных государственных служащих, претендующих на занятие этой должности, предъявляемым квалификационным требованиям. На занятие административной государственной должности вне конкурсного отбора имеют право политические государственные служащие, а также депутаты Парламента, депутаты маслихатов, работающие на постоянной основе, прекратившие свои полномочия и соответствующие предъявляемым квалификационным требованиям. Порядок занятия административных государственных должностей политическими государственными служащими и депутатами Парламента, депутатами маслихатов, работающими на постоянной основе, определяется Президентом Республики Казахстан. Не допускается установление при поступлении на государственную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы,языка и т. д.. Лица, поступающие на государственную службу, должны отвечать следующим требованиям: 1) обладать гражданством Республики Казахстан; 2) быть не моложе восемнадцати лет, если иное в отношении соответствующих должностей не установлено законодательством республики; 3) обладать необходимым образованием, уровнем профессиональной подготовки и соответствовать установленным квалификационным требованиям. При поступлении на государственную службу гражданин обязан представить в органы налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. Конкурс проводится государственным органом, имеющим вакантные должности, либо по решению Президента республики уполномоченным органом открытым или закрытым способом после опубликования объявления о проведении конкурса в официальных изданиях республиканских средств массовой информации на государственном и русском языках. Руководитель государственного органа обязан принять на объявленную должность участника, получившего положительное заключение конкурсной комиссии. Участники конкурса, не получившие положительного заключения конкурсной комиссии, но рекомендованные ею для государственной службы, могут быть зачислены в кадровый резерв, формируемый уполномоченным органом. Участники конкурса, зачисленные в кадровый резерв, могут в течение года с момента прохождения конкурса занять соответствующую административную государственную должность без прохождения дополнительного конкурса. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством

37. Аттестация административных государственных служащих.

Аттестация включает в себя ряд последовательных этапов: 1) подготовка к проведению аттестации;2) тестирование служащего, подлежащего аттестации в порядке, установленном уполномоченным органом по делам государственной службы;3) собеседование со служащим, проводимое аттестационной комиссией;4) вынесение решения аттестационной комиссии. Подготовка к проведению аттестации включает следующие мероприятия: 1) подготовку необходимых документов на аттестуемых; 2) разработку графиков проведения аттестации; 3) определение состава аттестационных комиссий; 4) организацию разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации;5) согласование сроков и места проведения тестирования с уполномоченным органом по делам государственной службы или его территориальными подразделениями. Кадровая служба государственного органа один раз в течение шести месяцев определяет служащих, подлежащих аттестации. Кадровая служба письменно уведомляет служащих о сроках проведения аттестации за 3 месяца до начала ее проведения. Непосредственный руководитель служащего, подлежащего аттестации, оформляет его служебную характеристику по форме и направляет ее в кадровую службу. Кадровая служба обязана ознакомить служащего с представленной на него служебной характеристикой за месяц до заседания аттестационной комиссии. Служащий вправе заявить о своем несогласии с представленной на него служебной характеристикой и предоставить в кадровую службу информацию, характеризующую его.На аттестуемого оформляется аттестационный лист. Аттестационная комиссия проводит аттестации в присутствии аттестуемого служащего. Аттестационная комиссия, изучив представленные материалы и проведя собеседование со служащим, получившим при прохождении тестирования оценки не ниже пороговых значений, устанавливаемых уполномоченным органом для данной категории должностей (далее - пороговые значения), принимает одно из следующих решений: 1) соответствует занимаемой должности и рекомендуется для зачисления в кадровый резерв для занятия должности вышестоящей категории; 2) соответствует занимаемой должности; 3) подлежит повторной аттестации; 4) не соответствует занимаемой должности. Служащий, получивший при прохождении тестирования оценку ниже пороговых значений, к собеседованию не допускается. Решение аттестационной комиссии принимается открытым или тайным голосованием. Повторная аттестация проводится через один месяц. При повторной аттестации служащему, получившему при прохождении тестирования при первоначальной аттестации оценку ниже пороговых значений, предоставляется право прохождения тестирования только один раз. В случае получения служащим при прохождении данного тестирования оценки ниже пороговых значений аттестационная комиссия принимает решение о несоответствии служащего занимаемой должности.Решения аттестационной комиссии утверждается в месячный срок. Отрицательные результаты аттестации являются основанием для прекращения государственной службы служащими.

38. Правовой статус государственных служащих Республики Казахстан.

Под правовым статусом понимается круг прав и обязанностей государственных служащих регулируемых законодательством. Права государственных служащих. Они пользуются теми же правами, что и остальные граждане РК. Однако статус государственного представителя, должностного лица требует определенных ограничений и обязанностей. Права государственных служащих можно разделить на общие (ими обладают все государственные служащие несмотря на категорию и должность) и должностные, которые регулируются должностными инструкциями и зависят непосредственно от занимаемой должности. К общим правам относятся: 1. участвовать в пределах своих полномочии в рассмотрении вопросов и принятии по ним решении, требовать их исполнения.

2. получать необходимую информацию и документы для реализации своих полномочии в установленном законом порядке. 3. посещать в установленном порядке организации для исполнения своих полномочии. 4. требовать от руководителей точного исполнения задач и объема служебных полномочии. 5. на уважение личного достоинства, уважительное и справедливое отношение к себе как со стороны руководства, коллег, так и со стороны граждан. 6. на стимулирование и оплату труда в зависимости от занимаемой должности. 7. на переподготовку и повышение квалификации за счет государственных средств.

8.на карьеру. 9.требовать служебного расследования при наличии безосновательных по мнению служащего обвинениях. 10.на охрану труда, отдых безопасные и необходимые для высокопроизводительной деятельности условия труда. 11.на социальную и правовую защиту.

Обязанности государственных служащих. Они также разделяются на общие и должностные.

Госслужащие обязаны: 1. принести присягу госслужащего в порядке утвержденном Президентом РК. 2. обеспечить соблюдение прав и свобод граждан т юридических лиц, рассматривать обращения граждан в установленном порядке и сроки. 3. осуществлять свои полномочия в пределах предоставленных прав и обязанностей. 4.соблюдать государственную и трудовую дисциплину. 5. соблюдать этику государственного служащего. 6. соблюдать ограничения связанные с государственной службой. 7. выполнять приказы и распоряжения вышестоящих государственных органов и должностных лиц. 8. сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну.

9. обеспечивать сохранность государственной собственности. 10.повышать свою квалификацию и профессиональный уровень.

39. Ограничения в правах государственных служащих РК.

Законом Республики Казахстан «О государственной службе» обозначены также ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе. Ниже приведены некоторые из них

Государственный служащий не вправе:

- быть депутатом представительных органов и членом органов местного самоуправления - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. Государственный служащий не может занимать должность, находящуюся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой его близкими родственниками (родителями, супругами, братьями, сестрами, детьми) или свойственниками (братьями, сестрами, родителями и детьми супругов), за исключением случаев, предусмотренных законодательством…

40. Требования Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан.

. Государственные служащие должны: 1) быть приверженными политике Президента Республики Казахстан и последовательно проводить ее в жизнь, своими действиями укреплять авторитет государственной власти, не допускать совершения действий, способных дискредитировать институты государства; 2) руководствоваться принципом законности, требованиями Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан; 3) работать на благо общества и государства; 4) противостоять действиям, наносящим ущерб интересам государства, препятствующим эффективному функционированию государственных органов; 5) бережно относиться к вверенной государственной собственности, рационально и эффективно использовать ее; 6) обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, не допускать проявлений бюрократизма и волокиты при рассмотрении их обращений, в установленные сроки принимать по обращениям необходимые меры; 7) сохранять и укреплять доверие общества к государственной службе и институтам государства; 8) своими действиями не давать повода для обоснованной критики со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей деятельности; 9) быть честными, справедливыми, скромными и вежливыми, соблюдать общепринятые морально-этические нормы; 10) способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия в стране, уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана; 11) неукоснительно соблюдать государственную и трудовую дисциплину, эффективно распоряжаться предоставленными полномочиями; добросовестно, беспристрастно и качественно исполнять свои служебные обязанности; рационально использовать рабочее время; 12) прилагать необходимые усилия для высокопрофессиональной работы, применять оптимальные и экономичные способы решения поставленных задач; 13) противостоять действиям, препятствующим надлежащему выполнению служебных обязанностей государственными служащими; 14) не допускать случаев подбора и расстановки кадров по признакам родства, землячества и личной преданности; 15) точно определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных работников, не отдавать явно невыполнимых распоряжений, не требовать от подчиненных работников исполнения поручений, выходящих за рамки их служебных обязанностей; 16) не допускать по отношению к подчиненным работникам необоснованных обвинений, фактов грубости, унижения человеческого достоинства, бестактности; 17) не принуждать подчиненных работников к совершению противоправных проступков или поступков, не совместимых с общепринятыми морально-этическими нормами; 18) обладать необходимым уровнем профессиональной подготовки, в том числе по вопросам, исполнение которых отнесено к функциональным обязанностям подчиненных работников; 19) не допускать и пресекать факты нарушения норм служебной этики со стороны других государственных служащих; 20) придерживаться делового стиля в одежде в период исполнения своих служебных обязанностей. 6. Государственные служащие должны соблюдать деловой этикет, уважать правила официального поведения. 7. Государственные служащие не должны использовать служебное положение и связанные с ними возможности в интересах общественных и религиозных объединений, других некоммерческих организаций, в том числе для пропаганды своего отношения к ним. Государственные служащие, занимающие руководящие должности, не могут принуждать подчиненных работников к участию в деятельности общественных и религиозных объединений, других некоммерческих организаций.

41. Законодательство РК о борьбе с коррупцией и его требования.

Государственные служащие должны противостоять проявлениям коррупции, не допускать коррупционных правонарушений либо деяний, сопряженных с коррупцией или создающих условия для коррупции. Государственные служащие должны пресекать факты коррупционных правонарушений со стороны других государственных служащих. 9. Если государственный служащий располагает достоверной информацией о коррупционном правонарушении, он должен принять необходимые меры по предотвращению и прекращению такого правонарушения. К необходимым мерам относятся информирование уполномоченных государственных органов и информирование вышестоящего руководителя, руководства государственного органа. После получения информации о коррупционном правонарушении руководство государственного органа принимает по ним соответствующие меры, в том числе по защите государственного служащего, если в его действиях нет нарушений законодательства, от незаконного преследования, негативно влияющего на дальнейшую служебную деятельность государственного служащего, его права и законные интересы. 10. Государственные служащие своими действиями и решениями не должны допускать административных и иных препятствий, затрудняющих реализацию физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов. В случае выявления таких фактов государственные служащие должны принимать меры по их устранению. 11. Государственные служащие должны использовать все возможности по предотвращению экономического ущерба государству, не допускать инициирования проверок в личных интересах и интересах третьих лиц. 12. Государственные служащие не должны использовать свои должностные полномочия и связанные с ними возможности для получения личной имущественной и неимущественной выгоды. 13. Государственные служащие должны принимать меры по недопущению конфликта интересов. 14. При возникновении конфликта интересов, то есть ситуации, при которой возникает противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и надлежащим исполнением им своих должностных полномочий или законными интересами физических и юридических лиц, государства, способное привести к причинению вреда этим законным интересам, государственный служащий обязан принять меры по его предотвращению и урегулированию, предусмотренные законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

42. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

Административные государственные служащие привлекаются к дисциплинарной ответственности руководителями государственного органа самостоятельно или на основании рекомендации дисциплинарной комиссии. Дисциплинарные деяния делятся на незначительные, значительные и серьезные. При несогласии служащий вправе требовать служебного расследования, то есть процедуры связанной со сбором и проверкой материалов и сведении о проступке служащего в целях полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств совершения дисциплинарного правонарушения. И в том и в другом случае дисциплинарное взыскание налагается не позднее 1 месяца со дня обнаружения правонарушения и не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка. Снимается по истечении 6 месяцев, со дня наложения взыскания.

Основания и условия наложения взыскания: - Совершение проступка - Взыскание должно соответственность тяжести проступка - Содержание и характер проступка -Обстоятельство, при котором было совершенно преступление

-Негативные последствия - Стаж гос службы. Дисциплинарная ответственность полит. Гос служащих есть вид Юр.ответственности, которую несут служащие за совершение дисциплинарных проступков при исполнении ими служебных обязанностей. Политические служащие привлекаются к ответственности вышестоящими должностными лицами или госорганами, имеющими на то право. На них могут быть наложены: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; отказ в наделении соответствующими полномочиями; освобождение от выполнения государственных функции; понижение в должности и увольнение с занимаемой должности.

Условия наложения взыскания: -Взыскание должно соответствовать форме и степени вины провинившегося лица,тяжести преступления - Содержание и характер преступления - Обстоятельство, при котором было совершенно преступление - Негативные последствия

-Стаж гос службы. И в том и в другом случае дисциплинарное взыскание налагается не позднее 1 месяца со дня обнаружения правонарушения и не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка. Снимается по истечении 6 месяцев, со дня наложения взыскания.

43. Методы государственного управления

Административно-правовые методы включают в себя методы управляющего воздействия (внешнее выражение) – это непосредственное влияние, управление и регулирование деятельности, поведения управляемого объекта (физических и юридических лиц). Методы организации работы аппарата управления (внутреннее выражение) имеют внутриаппаратное значение – организация деятельности внутренних структур, а также всей системы органов управления в целом. Кроме этого, методы госуправления принято классифицировать на административные и экономические. Экономические методы воздействуют на поведение управляемых через их экономические интересы, например, повышение или занижение тарифных таможенных ставок, оказывает воздействие на ввоз или вывоз товара. В данном случае государство лишь стимулирует деятельность, остальное зависит от экономической заинтересованности. Помимо этого существует возможность регулирования через вероятность применения экономических санкции, например лишения лицензии, штрафа и т.д. Это также стимулирует деятельность в соответствии с действующим закон-твом. Административный же метод государственного управления состоит из убеждения и принуждения, то есть это внеэкономическое, прямое воздействие непосредственно на объект управления. Убеждение, общепризнано считается самым эффективным методом и заключается в воздействие на поведение через сознание управляемого. К убеждению можно отнести: воспитание, правовое воспитание, агитацию и пропаганду. Кроме этого, отдельным методом является поощрение, то есть стимулирование, которое подразделяется на материальное (повышенные стипендии, премии, ценные подарки) и моральное (звания, ордена, медали, почетные грамоты, значки и т.д.) Принуждение – это метод, который должен вступать в силу в случае неэффективности убеждения. Принуждение эта мера воздействия на управляемых через его непосредственные интересы (материальные или непосредственное воздействие на личность). Под принуждением принято считать всп-ные меры представляющие собой комплекс принудительных мер и юридической ответственности. Принуждение, как таковое делится на правовое и неправовое. Правовое принуждение это меры, напрямую предусмотренные законодательством, порядок и основания их применения также регулируются специальными правовыми нормами. Неправовое принуждение – это меры запрещенные к применению. Например, к нему можно отнести самосуд, бандократию, пытки с применением насилия, применение запрещенных специальных средств (электрошок, нервнопаралитические газы и др.). Соответственно, к методам государственного управления относится лишь правовое принуждение. Исходя из основании применения правовое принуждение подразделяется на уголовное, административное и дисциплинарное. Соответственно, все эти меры применяются при определенных правонарушениях, а именно уголовная ответственность при совершении преступления, гражданско-правовая при нарушении гражданского договора.

44. Административное принуждение и его специфика.

Административное принуждение как вид государственного принуждения есть воздействие на сознание и поведение субъектов с целью понудить их, путем угрозы применения предусмотренных в законодательстве административных санкции, к должному поведению, к подчинению установленным запретам и ограничениям, а равно применение мер административного воздействия, сопровождающихся отрицательными последствиями личного, организационного, материального характера. Административное принуждение в свою очередь по основаниям и целям применения делится на меры предупреждения, пресечения и ответственности. Меры административного предупреждения применяются для предотвращения самой возможности совершения правонарушения (преступления, административного проступка и др.), так и иного события, которое могло бы повлечь негативные последствия для общества и личности (эпидемии, аварии и др.). Такие меры как введение карантина, проверка документов, приостановление движение транспорта, временное закрытие государственной границы, отстранение от работ, медицинское освидетельствование и ряд других являются мерами административного предупреждения и носят превентивный характер. Меры пресечения в свою очередь направлены на прекращение уже совершаемого противоправного действия и предотвращения его вредных последствии. Цель – не дать довести до конца уже начатое правонарушение. Ученные – административисты подразделяют эти меры на три блока: общие, специальные и процессуальные. К общим относят принудительное лечение и административный надзор за лицами прибывшими из мест лишения свободы. К специальным относят меры непосредственного или физического воздействия, то есть применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Процессуальные же меры применяются для обеспечения реализации процессуальных действии, к ним относят привод, задержание, доставление, личный досмотр, досмотр транспорта, багажа и др. Как уже отмечалось выше, эти меры применяются государственными органами (должностными лицами) в зависимости от ситуации. При этом они должны использовать их основываясь на принципах законности, наименьших затрат и целесообразности. Законодательство регулирует основания, сроки и процедуру применения этих мер. Однако, именно в данной отрасли законодательства имеется наибольшее количество пробелов и проблем. Большинство таких актов являются ведомственными инструкциями государственных органов используемых для внутреннего использования, то есть закрытыми для широкого круга аудитории. Что приводит подчас к грубым нарушениям законности в области охраны прав и свобод человека, так как эти меры направлены на непосредственное воздействие, в том числе и физическое.

45. Меры административного предупреждения.

Меры административного предупреждения (административно-предупредительные меры), являясь одним из видов административного принуждения, используются субъектами их применения в целях предупреждения правонарушений и обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан. Они выступают в качестве ограничений административно-правового характера, административно-побудительных действий в отношении того или иного физического, должностного и юридического лица.

Основанием применения мер административного предупреждения могут быть реальное предположение о намерении лица совершить правонарушение, противоправное действие; возникновение обстоятельств, угрожающих общественной и личной без опасности граждан при стихийных бедствиях, массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, и другие чрезвычайные ситуация, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.

Следовательно, под мерами административного предупреждения понимаются способы и средства, направленные на предупреждение правонарушений и недопущение их отрицательных, вредных: последствий, а также на предотвращение наступления обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Классификация мер административного предупреждения. Рассматриваемые меры могут быть классифицированы по разным критериям (по сходным признакам, по разным основаниям и целям применения). Практическое значение имеет классификация мер по целям применения, на основании которой выделяются две группы мер административного предупреждения.

К первой группе относятся меры, которые применяются в целях предотвращения угрозы общественной и личной безопасности граждан, предотвращения наступления возможных нежелательных или вредных последствий, в частности:

— введение карантина, т.е. специального режима въезда и выезда в местности, пораженные эпидемией или эпизоотией;

— закрытие участков государственной границы, участков дороги или улицы для движения в случае аварии, происшествия, проведения массового мероприятия;

— принудительное выселение из домов, грозящих обвалом; реквизиция имущества, т.е. временное изъятие имущества в силу государственной необходимости при наступлении стихийных бедствий;

— технический осмотр транспортных средств;

— принудительное медицинское освидетельствование; санитарный осмотр грузов;

— пожарный надзор;

— досмотр транспортных средств;

— досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов.

Характерным для указанных мер административного предупреждения является то, что они могут применяться при отсутствии факта противоправных действий. Дело в том, что угроза

общественной и личной безопасности граждан, их законным интересам может возникнуть не только в связи с правонарушением, но и вследствие стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, действий психически больных лиц и т.п. В таких случаях государство вынуждено прибегать к применению принудительных мер к лицам, которые не являются правонарушителями. Эти меры лишены характера административной кары.

Ко второй группе мер предупреждения относятся меры, которые имеют целью предупредить правонарушение, им присуща четко выраженная профилактическая направленность. Они применяются к лицам в целях предупреждения, недопущения совершения ими правонарушений. Такими мерами являются: проверка документов; контроль и надзорные проверки; досмотр вещей и личный досмотр граждан, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, и др.

Меры административного предупреждения применяются для предотвращения самой возможности совершения правонарушения (преступления, административного проступка и др.), так и иного события, которое могло бы повлечь негативные последствия для общества и личности (эпидемии, аварии и др.). Такие меры как введение карантина, проверка документов, приостановление движение транспорта, временное закрытие государственной границы, отстранение от работ, медицинское освидетельствование и ряд других являются мерами административного предупреждения и носят превентивный характер

46. Меры административного пресечения.

Меры пресечения в свою очередь направлены на прекращение уже совершаемого противоправного действия и предотвращения его вредных последствии. Цель – не дать довести до конца уже начатое правонарушение. Ученные – административисты подразделяют эти меры на три блока: общие, специальные и процессуальные. К общим относят принудительное лечение и административный надзор за лицами прибывшими из мест лишения свободы. К специальным относят меры непосредственного или физического воздействия, то есть применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Процессуальные же меры применяются для обеспечения реализации процессуальных действии, к ним относят привод, задержание, доставление, личный досмотр, досмотр транспорта, багажа и др. Как уже отмечалось выше, эти меры применяются государственными органами (должностными лицами) в зависимости от ситуации. При этом они должны использовать их основываясь на принципах законности, наименьших затрат и целесообразности. Законодательство регулирует основания, сроки и процедуру применения этих мер. Однако, именно в данной отрасли законодательства имеется наибольшее количество пробелов и проблем. Большинство таких актов являются ведомственными инструкциями государственных органов используемых для внутреннего использования, то есть закрытыми для широкого круга аудитории. Что приводит подчас к грубым нарушениям законности в области охраны прав и свобод человека, так как эти меры направлены на непосредственное воздействие, в том числе и физическое.

47. Принудительное лечение по законодательству Республики Казахстан.

 Принудительные меры медицинского характера могут быть назначены судом лицам:

а) совершившим деяния, предусмотренные статьями Особенной части настоящего Кодекса, в состоянии невменяемости;

б) у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания;

в) совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости;

г) совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании либо токсикомании.

2. Лицам, указанным в части первой настоящей статьи, принудительные меры медицинского характера назначаются только в случаях, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц.

3. Порядок исполнения принудительных мер медицинского характера определяется Уголовно-исполнительным Кодексом и законодательством о здравоохранении Республики Казахстан.

4. В отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи и не представляющих опасности по своему психическому состоянию, суд может передать необходимые материалы органам здравоохранения для решения вопроса о лечении этих лиц или направлении их в психоневрологические учреждения в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о здравоохранении.

48. Обращения граждан в органы государственного управления.

   Обращения граждан являются существенным источником информации, необходимой  для принятия решений по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного  строительства. Действующее  законодательство под обращениями граждан понимает изложенные в письменной  или устной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе  и коллективные обращения и петиции граждан. Все перечисленные виды обращений  имеют свое определение. Предложение - обращение конкретного характера, направленное на совершенствование  организации и деятельности органов государственной власти и органов местного  самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых  форм и форм собственности, общественных объединений. Предложения направлены  также на совершенствование правовой основы государственной и общественной  жизни, на решение вопросов экономической, политической, социально-культурной  и других сфер жизни государства и общества. Следует отметить, что предложения  граждан не связаны с нарушением их прав и законных интересов. Заявление - вид обращения гражданина по поводу реализации принадлежащих  ему прав, свобод, закрепленных Конституцией РФ и российским законодательством.      Органы и должностные лица, принявшие заявление от гражданина, обязаны:  рассмотреть заявление по существу безотлагательно, но не позднее 15-дневного  срока с момента его регистрации. В случае необходимости проведения специальной  проверки и истребования дополнительных материалов срок рассмотрения может  быть продлен до двух месяцев; принять обоснованное решение и обеспечить его  исполнение; сообщить гражданину, подавшему заявление, о результатах рассмотрения  его заявления и принятом по нему решении в течение десяти дней; в случае неудовлетворения  требований, изложенных в заявлении, довести до сведения заявителя мотивы отказа,  а также указать возможный порядок обжалования принятого по заявлению решения. Отказ в принятии заявления, а также решение, принятое по заявлению гражданина,  но не удовлетворяющее его, может быть обжаловано в вышестоящие в порядке подчиненности  органы или должностным лицам либо в суд.  Жалоба - обращение гражданина по поводу восстановления прав и законных  интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов государственной  власти, органов местного самоуправления, их должностными лицами и выборными  лицами, руководителями предприятий, организаций, учреждений и общественных  объединений. Причиной подачи жалобы может быть также предоставление официальной  информации, послужившей основанием для принятия решения и совершения действий  (бездействия) вышеперечисленными органами, должностными лицами и руководителями.

49. Административные процедуры по законодательству Республики Казахстан.

Под административной процедурой понимается действие государственного органа, совершаемое в соответствии с определённой законодательством компетенцией на основании заявления гражданина, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей гражданина, в том числе заканчивающееся выдачей справки или другого документа (его согласованием, утверждением), либо регистрацией или учётом гражданина, его имущества, либо предоставлением гражданину денежных средств, иного имущества и (или) услуг. Таким образом, можно выделить следующий примерный перечень административных процедур: 1) организационные (распорядок работы, распределение обязанностей, регламент взаимоотношений); 2) принятие решений (правовых актов, устных решений и др.); 3) использование информации (документооборот, информационное обслуживание); 4) решение функциональных задач (экономических, финансовых и др.); 5) делегирование полномочий; 6) совершение юридических действий (лицензирование и т.п.); 7) проведение координации; 8) осуществление контроля; 9) деятельность в рамках целевых программ; 10) рассмотрение обращений граждан; 11) рассмотрение предложений общественных объединений; 12) разрешение разногласий и споров; 13) действия в экстремальных ситуациях (техногенная катастрофа, чрезвычайное положение и т.п.); 14) порядок реорганизации и упразднения организаций; 15) международные и смешанные процедуры

50. Административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы.

Административный надзор устанавливается за лицами, отбывшими наказание:

а) за преступления, совершенные при особо опасном рецидиве, а равно за преступления, содержащие признаки экстремизма;б) за тяжкие и особо тяжкие преступления или судимыми два и более раз к лишению свободы за умышленные преступления, если во время отбывания наказания их поведение свидетельствовало, что они упорно не желают встать на путь исправления и остаются опасными для общества, при освобождении из исправительного учреждения(а и б); в) за тяжкие и особо тяжкие преступления или судимыми два и более раз к лишению свободы за умышленные преступления, если они после отбывания наказания, несмотря на предупреждения органов внутренних дел, систематически нарушают общественный порядок и права других граждан, совершают иные правонарушения, по месту жительства, в течение трех лет с момента освобождения из исправительного учреждения.

Административный надзор устанавливается:

за лицами, указанными в подпунктах "а" и "б", - в судебном заседании единолично судьей районного (городского) суда по местонахождению исправительного учреждения по представлению начальника исправительного учреждения;

за лицами, указанными в подпункте "в", - в судебном заседании единолично судьей районного (городского) суда по месту жительства лица, освобожденного из мест лишения свободы, по представлению начальника органа внутренних дел. Вместе с представлением в суд направляются копия приговора и материалы, свидетельствующие о необходимости установления административного надзора за соответствующим лицом. В судебном заседании вызывается лицо, в отношении которого внесено представление об установлении административного надзора, а по ходатайству - и защитник, а также представитель органа, начальник которого внес представление. Рассмотрение вопроса начинается докладом о содержании представления и поступивших вместе с ним материалов, после заслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание.

После рассмотрения дела судья выходит в совещательную комнату для принятия решения, после чего возвращается в зал заседаний и оглашает постановление.

Постановление судьи направляется для исполнения начальнику районного (городского) отдела (управления) внутренних дел по месту жительства лица, в отношении которого установлен надзор, а в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" статьи 2 Закона, - начальнику исправительного учреждения

51. Административная ответственность: понятие и специфика.

Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности. Необходимо отметить, что административная ответственность это наиболее распространенный вид. Основанием применения данного вида юридической ответственности является только административное правонарушение. Причем ее применение не отрицает возможность применения иных мер взыскания, например, дисциплинарной ответственности. Еще одной особенностью, привлечения к административной ответственности, следует считать то, что ее субъектами могут быть как физические, так и юридические лица. Круг действия административных норм довольно широк и фактически, именно посредством угрозы применения мер административного взыскания и их применением государство реально регулирует и контролирует деятельность юридических лиц. Уголовная же ответственность налагается только судом, а дисциплинарная руководителями органов, организации. Привлечение к административной ответственности предполагает наложение специальных мер – мер административного взыскания, которые по своей природе и степени тяжести отличны от иных мер взыскания. Применение этих мер также несет для виновного неблагоприятные последствия как личного, так и имущественного характера и нацелено на наказание виновного, восстановления нарушенных прав и предупреждения совершения повторного или нового правонарушения. Однако, привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы. Административное правонарушение не является общественно опасным (как преступление), а носит характер общественно вредного деяния и соответственно не требует столь суровых мер со стороны государства. Но законодательство Республики Казахстан определяет, что лицо привлеченное к административной ответственности в судебном порядке в течении одного года : а) не может быть выдвинуто кандидатом на выборы в представительные органы власти и б) не может претендовать на поступление на государственную службу, как на политическую, так и на административную. Это обусловлено ужесточением требовании к претендующим на должности, наделенные государственно-властными полномочиями. Административная ответственность – это применение уполномоченными на то законодательством государственными органами в порядке установленном законом мер административного взыскания и иных мер процессуального и профилактического характера к лицам совершившим административное правонарушение в целях восстановления нарушенных прав и правопорядка, устранения причиненного вреда, наказания и воспитания нарушителя и предупреждение совершения им новых противоправных деянии

52. Классификация субъектов административной ответственности.

Административной ответственности подлежат: 1) физическое вменяемое лицо, достигшее возраста, установленного адм.кодексом      2) юридическое лицо.Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста 3. Если в нормах настоящего Кодекса не указано, применяются ли они к физическим лицам, являющимся должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, адвокатами, данные нормы действуют в отношении всех физических лиц, за исключением случаев, когда по содержанию данных норм они относятся и могут быть применены только к физическим лицам, являющимся должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, адвокатами.

. Должностное лицо привлекается к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей. При отсутствии этого обстоятельства должностное лицо, виновное в совершении административного правонарушения, подлежит ответственности на общих основаниях. Должностными лицами в настоящем Кодексе признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти (то есть наделенные в установленном законом порядке в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, правом издавать от имени государства или его органов юридически значимые акты или распорядительными полномочиями) либо выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.Юридическое лицо подлежит административной ответственности за административное правонарушение в случаях, предусмотренных особенной частью настоящего разделаю 2. Юридическое лицо подлежит административной ответственности за административное правонарушение, если предусмотренное особенной частью настоящего раздела деяние было совершено, санкционировано, одобрено органом или лицом, осуществляющим функции управления юридическим лицом. 3. Если в нормах настоящего Кодекса не указано, применяются ли они к физическому или юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении того и другого лица, за исключением случаев, когда по смыслу данных норм они относятся и могут быть применены только к физическому лицу. 3-1. Если в нормах настоящего Кодекса не указано, применяются ли они к юридическим лицам, являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства, крупного предпринимательства, или иным организациям, данные нормы в равной мере действуют в отношении всех юридических лиц, за исключением случаев, когда по содержанию данных норм они относятся и могут быть применены только к юридическим лицам, являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства, крупного предпринимательства. 3-2. В зависимости от осуществляемого вида деятельности, численности работников и среднегодовой стоимости активов за год государственное предприятие подлежит административной ответственности в порядке, предусмотренном для юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего либо крупного предпринимательства, за исключением случаев, когда административные взыскания в равной мере действуют в отношении всех юридических лиц. 4. Структурные подразделения юридического лица, являющиеся самостоятельными налогоплательщиками и совершившие административные правонарушения в области налогообложения, несут административную ответственность как юридические лица

53. Меры взыскания по законодательству РК об административной ответственности.

Понятие и цели административного взыскания

1. Административное взыскание является мерой государственного принуждения, налагаемое по постановлению уполномоченными на то законом судьей, органами (должностными лицами) за совершение административного правонарушения.

2. Административное взыскание применяется в целях восстановления социальной справедливости и воспитания лица, совершившего правонарушение, в духе соблюдения требований законодательства и уважения правопорядка, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

3. Административное взыскание не имеет своей целью причинение физических страданий лицу, совершившему административное правонарушение, или унижение его человеческого достоинства, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

4. Административное взыскание не является средством возмещения имущественного ущерба. Причиненный административным правонарушением вред возмещается в порядке, предусмотренном Административным процессуальным кодексом.

54. Производство по делам об административных правонарушениях.

1.Поводами для возбуждения дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения; 2) материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления; 3) сообщения или заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации. 2.Протокол: в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело; место, время совершения и существо административного правонарушения; статья особенной части Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение; фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей, если они имеются; объяснение физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело; название, регистрационный номер юридического лица, филиала, представительства и иные сведения, необходимые для разрешения дела. Составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения, в течение суток направляется для рассмотрения судье, органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Об изъятии вещей и документов составляется протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу, или его законному представителю, либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты соответствующие документы и вещи, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты соответствующие документы и вещи, от подписания протокола в нем производится соответствующая запись. В протоколе об изъятии документов и вещей (протоколе об административном правонарушении) содержатся сведения о видах и иных идентификационных признаках изъятых вещей. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых должностным лицом, произведшим изъятие, в порядке, определяемом соответствующим органом исполнительной власти. После рассмотрения дела в соответствии с вынесенным постановлением изъятые документы и вещи возвращаются их владельцу или конфискуются, или реализуются, или хранятся, или уничтожаются в установленном порядке. 3.Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если оно не было обжаловано или опротестовано; 2) немедленно после вынесения определения по жалобе, протесту, а также вынесения постановления в случае, предусмотренном. Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента вступления его в законную силу. Обращение постановления о наложении административного взыскания к исполнению возлагается на должностное лицо, вынесшее постановление. Постановление направляется органу (должностному лицу), уполномоченному приводить его в исполнение в течение суток со дня вступления его в законную силу. Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки. Штраф, наложенный за совершение административного правонарушения, вносится физическим лицом или перечисляется юридическим лицом в государственный бюджет в установленном порядке.

55. Режим чрезвычайного положения.

Чрезвычайное положение - временная мера, применяемая исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Республики Казахстан и представляющая собой особый правовой режим деятельности государственных органов, организаций, допускающий установление отдельных ограничений прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также прав юридических лиц и возлагающий на них дополнительные обязанности. Цель введения- обеспечение безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Республики Казахстан. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Республики Казахстан, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях - 60 суток. При введении чрезвычайного положения на период его действия предусматриваются следующие основные меры и временные ограничения: 1) усиление охраны общественного порядка, охраны особо важных государственных и стратегических объектов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта; 2) установление ограничений на свободу передвижения, в том числе транспортных средств, в местности, где введено чрезвычайное положение; 3) проверка документов, удостоверяющих личность физических лиц, личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей, транспортных средств; 4) установление ограничений на въезд в местность, где введено чрезвычайное положение, или на территорию Республики Казахстан, а также выезда из них; 5) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий; 6) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности юридических лиц; 7) приостановление деятельности юридических лиц, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества; 8) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами; 9) запрещение проведения выборов и республиканских референдумов в течение всего периода действия чрезвычайного положения в местности, где оно введено. 1. Чрезвычайное положение вводится Президентом РК указом после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями палат Парламента РК с незамедлительным информированием Парламента РК. 2. Чрезвычайное положение вводится в случае невозможности урегулирования сложившейся ситуации применением иных мер. 3. Указ Президента РК подлежит незамедлительному опубликованию в официальных печатных изданиях и доводится до сведения населения всеми средствами массовой информации. 4. Указ Президента РК вводится в действие в сроки, устанавливаемые Президентом Республики Казахстан.

56. Режим военного положения.

Военное положение - особый правовой режим, предусматривающий комплекс политических, экономических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для предотвращения или отражения агрессии против РеспубликиКазахстан либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности, и вводимый Президентом Республики Казахстан на всей территории Республики или в отдельных ее местностях; Цель -создание условий для предотвращения или отражения агрессии против Республики Казахстан. Основание- случаи агрессии против Республики Казахстан либо непосредственная внешняя угроза ее безопасности. В указе Президента Республики Казахстан о введении военного положения определяются: обстоятельства, послужившие основанием для введения военного положения; перечень вводимых мер и временных ограничений прав и свобод граждан и других лиц; границы территории, на которой вводится военное положение; силы и средства, привлекаемые для установления и поддержания военного положения; время, с которого начинает действовать военное положение. На территории, где введено военное положение, могут быть приняты следующие меры: 1) перевод государственных органов и иных организаций, а также экономики Республики на функционирование в условиях военного положения; 2) проведение мобилизационного развертывания Вооруженных сил, других войск и воинских формированийРК; 3) создание специальных формирований для выполнения задач в интересах Вооруженных сил, обеспечение бесперебойной работы экономики и жизнедеятельности населения; 4) проведение мероприятий гражданской и территориальной обороны; 5) разбронирование и использование запасов материальных ценностей государственного резерва; 6) усиление охраны общественного порядка, а также государственных и военных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта и коммуникаций, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей и окружающей среды, согласно перечням, определяемым по республиканским объектам Правительством Республики Казахстан, по коммунальным объектам - местными исполнительными органами; 7) установление особого режима работы транспорта, коммуникаций и энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей и окружающей среды; 8) эвакуация населения, объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное переселение граждан и других лиц из районов, опасных для проживания, в другие районы с обязательным предоставлением им жилых и нежилых помещений для временного или постоянного проживания и размещения; 9) реквизиция необходимого для нужд обороны имущества у физических и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Республики Казахстан, с возмещением им государством стоимости реквизированного имущества; 10) установление и обеспечение особого режима въезда на территорию, где введено военное положение, и выезда из нее, а также ограничение свободы передвижения; 11) привлечение в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, организаций, граждан и других лиц к выполнению работ оборонного характера, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных, разрушенных объектов, систем жизнеобеспечения населения, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями, эпизоотиями; 12) установление запретов и ограничений на выбор места пребывания и места жительства в местности, где введено военное положение; 13) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, забастовок; 14) установление комендантского часа и предоставление права органам военного управления и государственным органам осуществлять проверку документов у граждан и других лиц, проводить их личный досмотр, досмотр вещей, жилища и транспорта, а также осуществлять задержание граждан, других лиц и транспортных средств по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан; 15) установление запрета на продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и медицинских препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, алкогольной продукции; 17) установление контроля за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации, использование их для нужд обороны, а также ограничение их деятельности; 18) введение военной цензуры; 19) интернирование; 20) запрещение или ограничение выезда граждан Республики Казахстан за границу; 21) введение в государственных органах и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности; 22) иные меры, необходимые для обеспечения военного положения в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. 2. В период военного положения в целях обеспечения условий для производства продукции, осуществления работ и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей государства в интересах обороны, а также нужд населения, могут быть приняты меры, связанные с временными ограничениями на: осуществление экономической и финансовой деятельности; свободное перемещение товаров, денег и оказание услуг; поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; порядок и условия применения процедур банкротства; режим трудовой деятельности, а также могут устанавливаться особенности функционирования финансовой, налоговой, таможенной и банковской систем как на всей территории Республики Казахстан.

57. Режим секретности.

Государственные секреты и носители сведений, составляющих государственные секреты, являются собственностью Республики Казахстан. К органам защиты государственных секретов относятся: 1.уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов Республики Казахстан; 2.Комитет национальной безопасности Республики Казахстан и его органы; 3.государственные органы и организации, их структурные подразделения по защите государственных секретов. Органы защиты государственных секретов обеспечивают защиту сведений, составляющих государственные секреты, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственные секреты, в государственных органах и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственные секреты, руководителями государственных органов и организаций создаются структурные подразделения по защите государственных секретов, функции которых определяются указанными руководителями с учетом специфики проводимых ими работ в соответствии с нормативными правовыми актами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан. Защита государственных секретов является одним из видов основной деятельности государственного органа и организации. Засекречивание сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, и их носителей осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности. Законность означает соответствие засекречивания Конституции и законам Республики Казахстан. Обоснованность заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта, исходя из баланса жизненно важных интересов общества, граждан и государства. Своевременность предполагает установление ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.

58. Формы государственного управления.

Форма государственного правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов.

Форму правления не следует путать с формой государственного устройства и политическим режимомгосударства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства.

В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода киндустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.

Таким образом, форма правления показывает:

как создаются высшие органы власти в государстве,

их структуру,

какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,

как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны,

в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

При этом необходимо отличать понятие «политический режим» от понятия «форма правления». Политический режим скорее социологическая характеристика государства характеризующая в большей степени взаимоотношение по поводу отчуждения и перехода власти в государстве, а форма правления описывает, как формируются органы государственной власти (скорее с точки зрения процессуальных моментов), и как данные органы взаимодействуют друг с другом.

59. Режим чрезвычайного положения природного и техногенного характера.

Чрезвычайное положение - временная мера, применяемая исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Республики Казахстан и представляющая собой особый правовой режим деятельности государственных органов, организаций, допускающий установление отдельных ограничений прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также прав юридических лиц и возлагающий на них дополнительные обязанности. Цель введения- обеспечение безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Республики Казахстан. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Республики Казахстан, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях - 60 суток. При введении чрезвычайного положения на период его действия предусматриваются следующие основные меры и временные ограничения: 1) усиление охраны общественного порядка, охраны особо важных государственных и стратегических объектов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта; 2) установление ограничений на свободу передвижения, в том числе транспортных средств, в местности, где введено чрезвычайное положение; 3) проверка документов, удостоверяющих личность физических лиц, личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей, транспортных средств; 4) установление ограничений на въезд в местность, где введено чрезвычайное положение, или на территорию Республики Казахстан, а также выезда из них; 5) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий; 6) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности юридических лиц; 7) приостановление деятельности юридических лиц, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества; 8) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами; 9) запрещение проведения выборов и республиканских референдумов в течение всего периода действия чрезвычайного положения в местности, где оно введено. 1. Чрезвычайное положение вводится Президентом РК указом после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями палат Парламента РК с незамедлительным информированием Парламента РК. 2. Чрезвычайное положение вводится в случае невозможности урегулирования сложившейся ситуации применением иных мер. 3. Указ Президента РК подлежит незамедлительному опубликованию в официальных печатных изданиях и доводится до сведения населения всеми средствами массовой информации. 4. Указ Президента РК вводится в действие в сроки, устанавливаемые Президентом Республики Казахстан.

60. Обеспечение законности деятельности исполнительных органов власти Республики Казахстан

Следует отметить большое количество надзорных органов. Некоторые из них могут быть самостоятельными, большинство же создается в системе министерств, государственных комитетов и ведомств. Чаще всего они называются инспекциями, хотя могут носить и другие названия (управления, комитеты, службы). В это же время существует орган, основной задачей которого является, высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства.. Это - Прокуратура Республики Казахстан - подотчетный Президенту Республики Казахстан государственный орган Общий надзор прокуратуры, объектами которого являются: 1. акты, создаваемые всеми перечисленными органами. Все они должны соответствовать законодательству республики; 2. другая деятельность организаций и граждан, помимо актов. Для осуществления надзора прокуратура наделяется определенными правами (полномочиями). Эти полномочия иногда называют методами прокурорского надзора. Прокуратура принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики, представляет интересы государства в суде, а также в случаях, порядке и пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование По результатам проверок и в других случаях прокурор выносит соответствующие акты - акты прокурорского надзора (реагирования). Прокуратура вправе проводить контрольно-надзорные мероприятия в рамках общего надзора, в случае поступления заявлении и публикации в СМИ, на основаниях представлении вышестоящей прокуратуры и пр. Вправе требовать устранения нарушении и привлечения виновных к ответственности. Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Судебная власть предназначена осуществлять защиту прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов государственных органов, организаций, обеспечивать исполнение Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики. Суды осуществляют принадлежащую им власть от имени республики, независимо от чьей-либо воли, и в точном соответствии с Конституцией и законами республики. Судебная власть республики распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции республики, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Решения, приговоры, иные постановления судов, а также их законные распоряжения, требования, поручения и другие обращения обязательны к исполнению всеми государственными органами, организациями, должностными лицами, а также гражданами на всей территории республики. Неисполнение их, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность по закону. Согласно ст.81 Основного Закона -Конституции РК: -Верховный Суд РК - является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции,осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Состав Верховного Суда. Входят: Председатель Верховного Суда, Председатели Судебных коллегий и постоянные судьи Верховного Суда. Общее число судей Верховного Суда, согласно 4-го источника состоит из 48 судей, включая Председателя, Председателей 4-х судебных коллегий, далее в составе: судебной коллегии по гражданским делам 8 судей, судебной коллегии по хозяйственным делам 12 судей, судебной коллегии по уголовным делам - 19 судей и 4 судьи в военной судебной коллегии. Они избираются Сенатом по представлению Президента Республики, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета Республики. Нотариат в Республике Казахстан - это законодательно закрепленная система защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, направленных на удостоверение прав и фактов, а также на осуществление иных задач, предусмотренных настоящим Законом.

61. «Граждане Республики Казахстан вправе обращаться в любые государственные органы и истребовать любую интересующую их информацию…

По содержанию различают материальные и процессуальные нормы административного права.

Материальные нормы закрепляют административно – правовой статус граждан, организаций, органов исполнительной власти, в то время как процессуальные нормы - это установленное или санкционированное государством правило осуществления организующих отношений в процессе применения материальных норм и издания нормативных актов органами государственного управления, т.е. данная норма по содержанию является материальной.

По методу воздействия на поведения субъектов – обязывающие, запрещающие и уполномочивающие(дозволительные). Данная норма является уполномочивающие т.к. она предоставляет субъектам администратвино – правовых отношений возможность действовать по своему усмотрению в рамках требований определенной нормы.

По целевому назначению – регулятивные и охранительные нормы. Регулятивная т.к. эти нормы связаны с предоставлением субъектам права или возложением на них обязанностей в организации и регулировании должных отношений в сфере государственного управления.

62. При проведении проверки была задержана организованная группа лиц, у которых изъята контрафактная продукция на общую сумму 58000 тенге.

Отягчающие обстоятельства – привлечение совершеннолетнего и правонарушение, совершенное группой лиц.

Объект – собственность

Объективная сторона – Незаконное использование объектов авторского права и смежных прав, а равно приобретение, хранение, перемещение или изготовление контрафактных экземпляров объектов авторского права и (или) смежных прав в целях сбыта, присвоение авторства или принуждение к соавторству, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Субъект – несовершеннолетний Кузьмин, 28 и 19 летний Асембаев и Ибрагимов

Субъективная сторона – вина в форме умысла

63. В день проведения выборов был задержан гр. Тулеков А.К. – 56 лет, сторож школы, в которой проводилось голосование. Основанием задержание было то, что Тулеков А.К. проводил агитацию за одного из кандидатов, при этом нецензурно выражался в отношении других кандидатов, раздавал листовки и иной раздаточный материал.

Определите состав правонарушения, отягчающие обстоятельства,

протокол и решите дело по существу.

По 3 статьям.

1 Объект – избирательные права граждан

Объективная сторона – проведение агитации в период ее запрещения

Субъект – лицо, достигшее 16летнего возраста

Субъективная сторона – вина в форме умысла

2.Объект - избирательные права

Объективная сторона – оказание физическими и юридическими лицами услуг кандидатам, политическим партиям без их письменного согласия.

Субъект – лицо, достигшее 16 летнего возраста

Субъективная сторона – вина в форме умысла

3. О – общественный порядок и нравственность

ОС - Нарушение тишины в ночное время (с 23 до 6 часов утра), в том числе проведение в жилых помещениях и вне их сопровождаемых шумом работ, не связанных с неотложной необходимостью, препятствующее нормальному отдыху и спокойствию физических лиц

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

64. При проведении рейдовой проверки были задержаны граждане Киргизии без соответствующей лицензии и иных сопроводительных документов. Работодателем является некий гр. Ахметов Н.Б. Определите составы правонарушений и решите дело по существу.

(395)

Объект – порядок управления

ОС - Непринятие гражданином Республики Казахстан, иностранцем или лицом без гражданства, пригласившими в Республику Казахстан иностранцев или лиц без гражданства по частным делам, мер по своевременной регистрации, оформлению документов на право пребывания их в Республике Казахстан, передвижению по территории страны и выезду из Республики Казахстан по истечении определенного срока пребывания

Субъект – лицо достигшее 16 летнего возраста

СС – вина в форме умысла

357-1

О – порядок управления

ОС - Занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий (операций) без регистрации или без лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) в случаях, когда разрешение, лицензия, квалификационный аттестат (свидетельство) обязательны, если эти деяния не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

С - лицо достигшее 16 летнего возраста

СС – вина в форме умысла

65. «Иностранцы и лица без гражданства обязаны соблюдать законодательство РК, уважать и соблюдать Конституцию РК, беречь национальные памятники и иные объекты культуры, уважать национальные традиции национальностей проживающих на территории республики, соблюдать правила проживания и выезда за пределы Казахстана».

Дайте характеристику данной правовой нормы.

По содержанию данная норма является процессуальной т.к. под процессуальной нормой понимается установленное или санкционированное государством правило осуществления организующих отношений в процессе применения материальных норм и издания нормативных актов органами государственного управления. Процессуальные нормы отличаются от материальных в первую очередь тем, что процессуальные регулируют порядок осуществления прав и обязанностей этими субъектами.

По методу воздействия на поведение субъектов – обязывающая т.к.это норма устанавливать обязанность лица совершать определенные положительные действия. По целевому назначению данная норма является регулятивными т.к. эти нормы связаны с предоставлением субъектам права или возложением на них обязанностей в организации и регулировании должных отношений в сфере государственного управления.

66. «Государственным служащим запрещено:

Быть депутатом представительного органа власти;

Заниматься иной оплачиваемой деятельностью;

Входить в состав Консультативных органов коммерческих структур;

Использовать в личных целях финансовые, технические и иные средства государства.

Участвовать в каких-либо действиях и мероприятиях направленных против интересов государства и др.»

Дайте характеристику данной правовой нормы.

По содержанию данная норма является процессуальной т.к. под процессуальной нормой понимается установленное или санкционированное государством правило осуществления организующих отношений в процессе применения материальных норм и издания нормативных актов органами государственного управления. Процессуальные нормы отличаются от материальных в первую очередь тем, что процессуальные регулируют порядок осуществления прав и обязанностей этими субъектами.

По методу воздействия на субъектов данная норма является запрещающей т.к запрещающие нормы предусматривает запрет но совершение тех или иных действий ы условиях, определяемых данными нормами.

По целевому назначению данная норма является регулятивными т.к. эти нормы связаны с предоставлением субъектам права или возложением на них обязанностей в организации и регулировании должных отношений в сфере государственного управления.

67. Гражданин С. подал свои документы на участие в конкурсе на замещение вакантной административной должности. Успешно преодолев все стадии конкурса, он приступил к выполнению своих должностных обязанностей.

Однако, в результате спецпроверки было установлено, что в отношении гражданина С. 2 года назад было возбуждено уголовное дело об уклонении от алиментов, в результате которого он был приговорен в штрафу. Решите дело по существу.

На гос службу не может быть принято лицо - на которое в течение года перед поступлением на государственную службу налагалось в судебном порядке административное взыскание за умышленное правонарушение; 

В соответствии с Закон Республики Казахстан от 23.07.1999 'Огосударственной службе

Т.е. данный факт не повлечет за собой никаких последствий.

68. В суд обратился гражданин С., который заявил, что страховая организация проводившая страхование его квартиры потеряла весь представленный пакет документов. Решите дело по существу.

136-1

ОС- неиполнение и(или) ненадлежащее исполнение должностным лицом и руководителем организации обязанностей по обеспечению безопасности вверенных им объектов(имущества)

О – собственность

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

69. Гражданин С. подал свои документы на участие в конкурсе на замещение вакантной административной должности. Успешно преодолев все стадии конкурса, он приступил к выполнению своих должностных обязанностей.

Однако, в подписании договора о принятии на государственную службу ему было отказано по тому основанию, что им шесть месяцев назад было совершено ДТП в состоянии алкогольного опьянения. Решите дело по существу.

На гос службу не может быть принято лицо - на которое в течение года перед поступлением на государственную службу налагалось в судебном порядке административное взыскание за умышленное правонарушение; 

В соответствии с Закон Республики Казахстан от 23.07.1999 'Огосударственной службе

Т.е. данный факт не повлечет за собой никаких последствий.

70. Гражданин А. обратился в суд с заявлением о том, что он уже давно стоит на учете по болезни – сахарному диабету. Однако, в последние месяцы участковый врач отказывает ему в предоставлении рецепта на получение необходимых медикаментозных средств, которые определены в перечне Приказа Министерства здравоохранения. Врач обосновывает свои отказ тем, что на ее участке уже превышен лимит отпуска таких медикаментозных средств. Решите дело по существу.

85-2

О – права личности

ОС - Нарушение медицинским работником правил выписывания рецептов и реализации лекарственных средств

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

71. При проведении рейдовой проверки был задержан гражданин А., который осуществлял покупку долларов возле обменного пункта. Выяснилось, что данное задержание является не первым. Разрешительные документы и лицензия отсутствует.

357-1

О – установленный порядок управления

ОС - занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий (операций) без регистрации или без лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) в случаях, когда разрешение, лицензия, квалификационный аттестат (свидетельство) обязательны, если эти деяния не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

С – лицо, достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

165

О – торговля и финансы

ОС - Торговля вне мест, установленных местным исполнительным органом

С – лицо, достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

72. В административный суд с заявлением обратился акимат Сарааркинского района г. Астаны о том, что гражданином К. был проведен самозахват земли, на котором уже возведено жилое и подсобные помещения. Решите дело по существу.

118

О – собственность

ОС - Незаконное занятие или обмен государственных земельных участков либо совершение других сделок, в прямой или косвенной форме нарушающих право государственной собственности на землю, а также несвоевременный возврат временно занимаемых государственных земель

С – лицо, достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

73. При проведении ревизионной проверки было обнаружено, что бухгалтер списала с баланса КСК бочку с краской, которую затем перенесла к себе домой. Сумма бочки 12 тыс. тенге. Решите дело по существу.

136

О – собственность

ОС - Мелкое хищение чужого имущества, принадлежащего на праве собственности организации или находящегося в ее ведении, совершенное путем кражи, мошенничества, присвоения, растраты(Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает десятикратного размера месячного расчетного показателя, установленного законодательством.)

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

74. В период объявления чрезвычайного положения был задержан гражданин К., который находился на улице во время комендантского часа. До какого времени и на какой срок будет задержан гражданин К.

1. Физические лица, нарушившие правила комендантского часа, задерживаются сотрудниками органов внутренних дел (полицией) или военными патрулями до окончания комендантского часа, а не имеющие при себе документов, удостоверяющих их личность, - до установления их личности, но не более чем на 48 часов по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя. Задержанные лица и находящиеся при них вещи и транспортные средства могут быть подвергнуты досмотру.

2. Решение начальника органа внутренних дел или его заместителя о задержании может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.

Закон Республики Казахстан от 08.02.2003 "О чрезвычайном положении"

75. В суд обратился коллектив ТОО «Юникс», заявив о то, что им уже более 2 месяцев не выплачивается заработная плата. Решите дело по существу.

87

О – права личности

ОС -  Невыплата заработной платы работодателем в полном объеме и в сроки, которые установлены трудовым законодательством Республики Казахстан, а равно неначисление и невыплата пени за период задержки платежа

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

76. К участковому обратились граждане поселка Енбек, который заявили, что их односельчанин К. сделал платину на верхнем участке речки, что не позволяет остальным сельчанам поливать свои земельные наделы. Решите дело по существу.

281-1

О – природные ресурсы

ОС - Нарушение правил общего водопользования, совершенное в виде:

купания, забора воды для питьевых и бытовых нужд, водопоя скота, катания на маломерных судах и других плавучих средствах в запрещенных местах

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

77. В суд обратились жители д.4 мкр.3 с заявлением о том, что их сосед К. постоянно выпивает и третирует весь подъезд. К. стоит на учете в наркодиспансере. На заявление соседей о необходимости принудительного лечения, супруга К. заявляет, что она не может потерять единственного кормильца и лечить его не собирается. Решите задачу по существу.

326

О – общественная опасность и здоровье населения

ОС - Уклонение от медицинского обследования и лечения лиц, находящихся в контакте с ВИЧ-инфицированными, больными СПИДом, венерическими болезнями, туберкулезом, продолжающееся после письменного предупреждения, сделанного учреждением здравоохранения

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

78. При проведении рейда сотрудниками полиции были задержаны все игроки нелегального казино, среди задержанных были начальник и специалисты ЦОН этого района. Полицейские составили протокол и один экземпляр передали в Агентство по делам государственной службы. Решите дело по существу.

338

О – общ опасность и здоровье населения

ОС - Участие в азартных играх (на деньги, вещи и иные ценности) в не отведенных для этого местах, а равно принятие ставок на спортивные и иные состязания лицами, не имеющими на то специального разрешения

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

Кодекс чести - не участвовать в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящими или нижестоящими либо находящимися с ними в иной зависимости по службе или работе лицами; 

357-1

О – установленный порядок управления

ОС - Занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий (операций) без регистрации или без лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) в случаях, когда разрешение, лицензия, квалификационный аттестат (свидетельство) обязательны, если эти деяния не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

79. При проведении рейда сотрудниками полиции в 23.15 в районе кинотеатра Искра были задержаны несовершеннолетние С. и К., которые находились в состоянии алкогольного опьянения. Решите дело по существу.

112-1

О – права несовершеннолетних

ОС - Допущение нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях без сопровождения законных представителей в ночное время (с 22 до 6 часов утра) 

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

163- 4

О – торговля и финансы

ОС - Реализация алкогольной продукции лицам в возрасте до двадцати одного года

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

80. При проведении рейда сотрудниками полиции в 23.15 в районе кинотеатра Искра были задержаны несовершеннолетние С. и К., которые находились в состоянии алкогольного опьянения. Они громко ругались, обзывали прохожих, кидались в них пустыми банками из под пива. Решите дело по существу.

112-1

О – права несовершеннолетних

ОС - Допущение нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях без сопровождения законных представителей в ночное время (с 22 до 6 часов утра) 

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

163- 4

О – торговля и финансы

ОС - Реализация алкогольной продукции лицам в возрасте до двадцати одного года

С – лицо достигшее 16 лет???

СС – вина в форме умысла

333

О – общественный порядок и нравственность

ОС - Нарушение тишины в ночное время (с 23 до 6 часов утра), в том числе проведение в жилых помещениях и вне их сопровождаемых шумом работ, не связанных с неотложной необходимостью, препятствующее нормальному отдыху и спокойствию физических лиц

С – лицо достигшее 16 лет

СС – вина в форме умысла

81. Государственный служащий С. явился в финансовую полицию с тем, что на его банковскую карточку поступило 100 тыс. тенге из неизвестного источника. С. подумал, что это отпускные и потратил их, однако, неделю назад на счет упали отпускные. Решите дело по существу.

Согласно закону о борьбе с коррупцией Денежные средства, поступившие на счет лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, или лица, приравненного к нему, без ведома указанного лица, а также средства, полученные им в связи с выполнением соответствующих функций в нарушение абзаца первого настоящего подпункта, подлежат не более чем в двухнедельный срок после их обнаружения перечислению в республиканский бюджет с представлением объяснения в соответствующий налоговый орган об обстоятельствах поступления таких средств. Т.е. государственный служащий С . должен перевести денежные средства в республиканский бюджет.

82. Аким района присутствовал на открытии нового здания библиотеки. Директор библиотеки в знак признательности и уважения, а также за оказанную поддержку подарил Акиму ценную книгу из архивов библиотеки. На следующий день в Акимат области поступила анонимка. Решите задачу по существу.

Коррупционными правонарушениями, связанными с противоправным получением благ и преимуществ является принятие подарков или услуг в связи с исполнением своих государственных или, приравненных к ним функций либо от лиц, зависимых от них по службе, за общее покровительство или попустительство по службе. Закон о борьбе с коррупцией от 02.07.98.

83. 30 ноября 2009 г. в Налоговый комитет области поступила жалоба гражданина К. о том, что 17 апреля 2008 года главным инспектором налогового комитета С. ему было отказано в открытии ИП (индивидуального предпринимательства), основанное тем, что К. уже не в том возрасте, чтобы мочь осуществлять такой сложный вид деятельности.

Полномочен ли областной НК принимать дело к рассмотрению. Решите дело по существу.

151

О – предпринимательская деятельность

ОС - Незаконное вмешательство должностных лиц государственных органов, осуществляющих надзорные и контрольные функции, а также местных исполнительных органов в деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц путем издания незаконных актов и дачи незаконных поручений, препятствующих их предпринимательской деятельности

84. Гражданин С. был уволен с государственной службы в связи с не прохождением аттестации. 1 мая к нему пришла повестка о явке в налоговый комитет с тем, что он и его супруга не сдали декларацию о доходах. С. приходить в налоговый комитет отказался, ссылаясь на то, что он на госслужбе уже не работает.

Прав ли он? И какой период времени он обязан представлять декларацию о доходах.

Лица, уволенные с государственной в течение трех лет после увольнения в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан, представляют в налоговый орган по месту жительства декларацию о доходах и имуществе, являющемся объектом налогообложения и находящемся как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами. 

О борьбе с коррупцией

85. Сотрудники отдела валютного контроля С. и К. решили пожениться. Каковы их действия.

Один из сотрудников должен уволиться т.к. согласно закону о Борьбе с коррупцией: Должностные и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и лица, приравненные к ним,, не могут занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемыми их близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой).

86. Сотрудник Министерства обороны РК Н., в своем интервью озвучил численность одного из подразделений воинской дивизии, а также осветил вопрос о количестве стрелкового и танкового оружия в этом подразделений.

На следующий день его вызвали на дачу показаний в КНБ. Что будет инкриминировано Н?

Согласно Закону о Гос секретах к государственным секретам в военной области относятся: сведения, раскрывающие состояние оперативной (боевой) подготовки войск, обеспеченность их деятельности, состав и (или) состояние систем управления войсками; закон о гос секретах .

87. Каков перечень «близких родственников», который определен в Законе РК «О борьбе с коррупцией» ?

По закону «О борьбе с коррупцией» от т 2 июля 1998 г. к списку близких родственникой относят родителей, детей, усыновителей, усыновленных, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супруга (супруг)

88. Каковы ограничения прав лиц, имеющие доступ к государственным секретам? Каковы грифы секретности?

Должностное лицо или гражданин Республики Казахстан, допущенные или ранее допускавшиеся к государственным секретам, могут быть временно ограничены в своих правах.

Ограничения могут касаться:

права выезда за пределы республики на срок, предусмотренный трудовым договором (контрактом) при оформлении допуска к государственным секретам;

права на использование открытий и изобретений, содержащих сведения, составляющие государственные секреты, и на распространение таких сведений;

права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственным секретам.

Устанавливается три степени секретности сведений, составляющих государственные секреты, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Сведениям, составляющим государственную тайну, присваиваются грифы секретности "особой важности", "совершенно секретно".

Сведениям, составляющим служебную тайну, присваивается гриф секретности "секретно".

Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственным секретам, а также присвоение указанным сведениям иных ограничительных грифов не допускаются.

89. Каковы основания введения чрезвычайного положения и каков перечень ограничения прав граждан в этот период?

К обстоятельствам, служащим основаниями введения чрезвычайного положения относятся:

1) массовый переход Государственной границы с территорий сопредельных государств; попытки насильственного изменения конституционного строя Республики Казахстан; террористические акты; действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Республики Казахстан; провокационные действия со стороны других государств с целью навязывания вооруженного конфликта; нарушение территориальной целостности Республики Казахстан; массовые беспорядки, межнациональные и межконфессиональные конфликты; блокада или захват отдельных местностей, особо важных объектов экстремистскими группировками; подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований;

2) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, вызванные стихийными бедствиями (землетрясения, сели, лавины, наводнения и другие), кризисными экологическими ситуациями, природными пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, поражением сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями, промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях и требующие скорейшей стабилизации обстановки, обеспечения правопорядка, создания условий для проведения необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Основанием для введения чрезвычайного положения может быть также реальная угроза стихийного бедствия или крупномасштабной аварии (катастрофы) на основании представления уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций.

90. Основания введения военного положения? Каков перечень ограничения прав граждан в этот период?

Основанием для введения на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях военного положения являются случаи агрессии против Республики Казахстан либо непосредственная внешняя угроза ее безопасности.

Под агрессией понимается применение вооруженной силы иностранным государством (группой либо коалицией государств) против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости Республики Казахстан или воздействие на нее каким-либо другим образом, не совместимым с Уставом Организации Объединенных Наций. Актом агрессии признается любое из следующих действий независимо от объявления войны:

вторжение, нападение вооруженных сил иностранного государства на территорию Республики Казахстан, любая аннексия территории Республики Казахстан или ее части с применением вооруженной силы;

бомбардировка территории Республики Казахстан или применение любого оружия иностранным государством против Республики Казахстан;

блокада портов или берегов Республики Казахстан вооруженными силами иностранного государства;

нападение вооруженных сил иностранного государства на Вооруженные силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан, судно торгового мореплавания или гражданской авиации Республики Казахстан;

применение вооруженных сил иностранного государства, находящихся на территории Республики Казахстан по международному договору, в нарушение условий, предусмотренных в международном договоре, или любое продолжение их пребывания на территории Республики Казахстан по прекращении действия международного договора;

действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим государством для совершения акта агрессии против Республики Казахстан;

засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Республики Казахстан, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам;

иные действия иностранных государств, направленные против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости Республики Казахстан, а также акты, определенные Советом Безопасности Организации Объединенных Наций как представляющие собой агрессию согласно положениям Устава Организации Объединенных Наций.

А под непосредственной внешней угрозой безопасности - угроза неприкосновенности государственной границы и применения силы в отношении Республики Казахстан, а также разведывательная, террористическая, диверсионная и иная, направленная на нанесение ущерба национальной безопасности Казахстана деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц;