Шпоры. Экономика

2.ЭО как научная дисциплина, её основные функции Экономическая наука исследует отношения между людьми в обществе, но и рассматривает при этом не общество в целом, а лишь отдельные экономические связи в рамках доходов, ценообразования, инфляции, безработицы. Объектом исследования являются экономические явления. Субъектами выступают физические, юридические и государство. Экономическая наука подразделяется на 3 блока: введение в экономическую теорию, микроэкономика, макроэкономика. ЭО определяется той ролью, которую она играет в общественном развитии людей. Значение образования велико поскольку это источник экономического роста страны и социальной стабильности. Современная экономическая теория рассматривает образовательные услуги как не материальные блага. ЭО как наука является исследованием, которое изучает отношения, связанные с производством, распределением, обменом и потреблением благ, связанных в сфере образования. Задачи ЭО: 1) систематизация знаний об образовании, 2) установление экономических закономерностей и причинно-следственных связей между экономикой образования и экономическими процессами. 3) исследование особенностей действия экономичсеких законов в сфере образования. Функции: 1)социализация – реализует социальный заказ общества в качественном и необходимом уровне образования. 2) экономическая – образование позволяет подготовить специалистов различного уровня квалификации. 3)культурная – способствует усвоению культурных ценностей.

4. Образование и формирование современного экономического мышления.

Экономическое мышление – иэто форма проявления экономического сознания, формируемое под влиянием конкретных условий социально-экономических явлений. ЭМ объединяет философ, социал, эконом и психологические знания в рамках исследований. Эм реализуется через следующие черты: 1. новаторские, разработка инновационных проектов. 2. Переориентация, выражающаяся в переходе к мировым экономическим критериям. 3)усовершенствование технологических процессов и оснащение более сложными методами интел. Деятельности.Таким образом, через эм реализуются принцип, позволяющий повысить качество образовательных услуг. На современном этапе главные особенности образовательных услуг сводятся к след: 1)неосязаемость, 2)экономический эффект проявляется только через определённый промежуток времени, 3)коллективное потребление услуги, 4)неэластичность спроса (неизменчивость)

6. воздействие образования на социально-экономическое развитие страны. На развитие системы образования оказывает влияние целый ряд факторов: развитие общественного воспроизводства, совершенствование научно-технического прогресса, политика общества (политические направления обуславливают юридические аспекты образования), исторический опыт (в ряде стран практикуется разделение мальчиков и девочек), педагогический опыт (пед.аспекты играют существенную роль в процессе создания учебных дисциплин различных учебных заведений).

8. научно-образовательный потенциал общества. Это реальные возможности субъекта для осуществления научных исследований и использование полученных результатов на практике. Потенциал включает в себя следующие элементы: 1.научный потенциал: численность обучающихся, количество образовательных учреждений, количество субъектов, имеющих ученую степень. 2. финансовый: уровень финансирования, доступность кредитов, развитие сети финансовых учреждений. 3. производственный: наличие необходимых ресурсов, уровень организации производства. 4. инфраструктурный: количество бизнес-инкубаторов и технопарков, информационная доступность. Оценивание уровня потенциала с помощью: комплексной оценки, расчета индекса знаний, методики расчета суммарного индекса.

3. Особенности использования экономических законов в сфере образования

Любые методы государственного регулирования системы высшего образования предполагают нормативно-правовое подкрепление. Государство должно разработать «правила» экономических отношений в высшей школе и обеспечить их исполнение. В настоящее время общественные отношения в сфере образования на федеральном уровне регулируются, как было отмечено выше, нормами Закона РФ от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 № 12-ФЗ (с последующими изменениями) и Федерального закона от 22.08.96 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании " (с последующими изменениями), а также нормами нескольких десятков других федеральных законов, касающихся правового регулирования отдельных отношений в указанной сфере. Следует отметить, что нормы Федерального закона "О / высшем и послевузовском профессиональном образовании" на 80% воспроизводят нормы Закона РФ "Об образовании". Сегодня в образовании, по подсчетам специалистов, действует свыше 500 нормативных документов, действуют и федеральные законы, и подзаконные акты, и всевозможные указы. Есть противоречия Закона « Об образовании» с Конституцией, федеральных законов друг с другом. Наиболее важным из законодательных актов в настоящее время является вступивший в действие в 2000 году Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее — БК РФ). В его преамбуле указано, что он устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы страны, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. 2.Системообразующие федеральные законы в сфере образования: 2.1. Закон РФ от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 № 12-ФЗ. 2.2. Федеральный закон от 22.08.96 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". 2.3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2.4 Федеральный закон от 06.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". 2.5. Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". 2.6. Федеральный закон от 23.08.96 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и др. В ФЗ «Об образовании» Образование – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, который сопровождается констатацией достижений обучающихся, установленных государством образовательных уровней. На современном этапе , образование – важный фактор, который характеризуется совокупностью определённых качеств личности, а также знаний, умений и навыков, подтверждённых определённым документом.

7. связь образования с экономикой страны. Взаимодействие образования и науки с производством. В настоящее время в экономике наблюдается тесное взаимодействие образования и науки с производством. Это взаимодействие осуществляется на след. этапах: формирование контингента студентов, обучение и воспитание в учебных заведениях, трудоустройство, стажировка, повышение квалификации. Взаимодействие осуществляется в следующих формах: 1. университ. интегративн. комплексы – система освоения образования сочетающая в себе теоретическую и практическую деятельность. Виды: открытие филиалов, создание учебных планов, экспериментальных мастерских. 2. партнерство образования науки и бизнеса в рамках взаимодействия с органами власти. 3. создание бизнес-инкубаторов и технопарков. 4. формирование сети федеральных университетов. 5. формирование сети национально-исследовательских университетов. 6. создание образовательных кластеров. 7. партнерство образования и производства в рамках дуальной формы обучения.

5.Образование в системе общественного воспроизводства. В структурно-функциональном аспекте общественного воспроизводства образование выступает в качестве ведущего фактора формирования и утверждения образа жизни человека. Воспроизводство различных социальных секторов в социально неоднородном обществе с многоукладной экономикой имеет свои особенности. Различные социальные общности, слои, группы и страты в обществе «движутся» с разной скоростью, а нередко и в противоположных направлениях. Для адекватного обеспечения их потребностей сама образовательная структура также должна отражать в себе многоукладную структуру общества и экономики. Интеллектуальный и профессиональный аспекты образования, процессы, функции и процедуры, человеческий потенциал и условия образовательной деятельности несут в себе прошлое, настоящее и, потенциально, будущее человеческого общества. Результатом функционирования образования является воспроизводство политической системы общества и, прежде всего, государства как определенного исторически сложившегося властного института. Существенным моментом функционирования социального института высшей школы является обеспечение условий для расширенного воспроизводства знаний как неисчерпаемого, в отличие от многих других, ресурса развития. Знаниевый капитал, человеческий капитал, формирующиеся в рамках нового постиндустриального уклада информационного общества непосредственно зависят от образования и определяются им. Образование всегда конкретно и всеобще. Формирование знаниевого капитала влечет за собой непрерывность образования как его новый институциональный признак: «знание, непрерывно приносящее новые знания». Действует цепочка: человеческие ресурсы - знание - образование - человеческие ресурсы. В инновационной и «знаниевой» экономике образование выступает как исходное и базовое звено инновационной цепочки: образование - исследования - венчурные проекты - массовое освоение инноваций. Высшей школе в этом комплексе принадлежит ведущая роль. Образование служит главным источником инноваций, этого изобретения двадцатого века, связанного с глобализационными процессами. Интеллектуальный потенциал реализуется в деятельности по производству знаний, приносящих новые знания. воспроизведенная образованием личность человека настолько же полноценна и соответствует заданному идеалу, насколько близок к нему и сам общественно-экономический уклад, который представлен в системе образования. Степень соответствия заданному идеалу является степенью зрелости, развитости, совершенства системы образования, ее соответствия историческим условиям. В триаде личность-общество-государство образование воспроизводит все три аспекта социальной реальности. Центральным моментом выступает становление личности в образовании. Кто распределяет образовательные ресурсы общества, тот, в конечном счете, и решает, что за личность воспроизводит образование. Образование все более выступает как образовательная индустрия, производство знаний, умений и навыков у членов общество, как общественная услуга и общественное благо. Воспроизводство личностью общества в процессе образования и обществом личности: в процессе усвоения знаний и получения образования личность воспроизводит в своем опыте опыт общества во всей его полноте и исторической протяженности. Не только родовой и племенной, не только национально-государственный, а всеобщий опыт человечества через образование становится достоянием личности и в ней воспроизводится в полном своем объеме. И только через образование воспроизводится личность в полноте своих духовно-интеллектуальных, моральных и иных аспектов. Всеобщий опыт человечества усваивается личностью, личность находит себя в образовании и воспроизводится им. Образование личностно, персоналистично, его целью в конечном итоге является исторически определенная личность человека, проектируемая общественными целями. В образовании происходит воспроизводство профессионально-квалификационной структуры общества, общественной структуры, социо-культурной сферы, технико-экономического уклада. Образование «на вырост» как проблема неутилитарного понимания образования требует своего философского осмысления.

10.Система образования ,ее структура и развитие в современных условиях.

Образование-целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека,общества,гос-ва,сопровождаемый констатацией достижений ,установлением государством образовательных уровней.Образование распределяют на допрофесссиональное(дошкольнве учпеждения, школы(начальное, среднее, полное(среднне общее) образование. и профессиональное.(начальное ПО:училища, среднее ПО:технукумы, колледжи, часть училищ, высшее ПО: универ, академия, институты. Уровни ПО:бакалавриат и магистратура. Есть ещё допослнительное образование. Основные компоненты системы образования:1.федеральный государственный образовательный стандарт. 2.сеть образовательных учреждений (ФГОС-совокупность требований к образованию)

11.Организация образования. Ее законодательное и экономическое обеспечивание.

Важное значение имеет ФЗ «Об образовании», принятый в 2012г.Совмещает существующие ранее ФЗ «Об образовании», принятый в 1991г. И закон о «О высшем и послевузовском образовании», принятый в 1996г. В 2013г. Были внесены поправки.Наиболее значимые: 1.введение школьной формы по решению администрации(в Тульск.области-синие жилетки с эмблемой школы) 2.наряду с образованием на гос.языке учесть возможность обучения на национальном языке. 3.Зар.плата работников образования не может быть ниже средней по региону. Управление образованием осуществляется на 3-х уровнях: 1.федеральный(министерство образования, федеральное агентство по образованию, высшая аттестационная комиссия) 2.региональный(министерство и департамент образования) 3.местный(районые и городские органы управления образованием) Согласно нормативным документам в РФ существуют 2 формы получения образования: очная и заочнаяОсвоение образов.программы может быть либо непосредственно в образов. учреждении ,либо за ее пределами. Менеджмент образования подразумевает реализацию принципа управления: 1.информационно-аналитическую (систематическая работа с педагогическими кадрами)2.планово-прогностическая (оптимальный выбор цели в процессе обучения)3.организ.-испольнительная (определение функции обязанностей каждого объекта)

12.Государственное управление образованием. Структура и функции министерства образования, региональных местных отделов управления образованием.

Мин.обр. является федеральным органом исполнительной власти ,осуществляющая функции регулирования деятельности в сфере образования. Данное министерство создано указом президента в 2004г. Министр образования –ЛивановМинистр образования по Тульской области-Бычков Д.В. На современном этапе министерство выполняет следующие функции: 1.Обеспечение доступного образования для всего населения. 2.Обеспечение потребности экономики в кадрах необходимой квалификации3.Создание условий для развития научно-технического потенциала. 4.Создание условий для развития инновационной деятельности. Структура: 1.Департамент гос.политики в сфере общего образования2.Департамент гос.политики в сфере высшего образования3.Правовой департамент и т.д Министерство образования по Т.О является органом исполнительной власти ,осуществляет правление в сфере образования. Функции: 1.Обеспечение прав граждан на получение бесплатного дошкольного,начального,основного и полного общего образования в рамках выделенных субвенции. Субвенция-бюджетные средства ,предоставляемые субъекту на строго определенные цели на безвозмездной основе. 2.Обеспечивает и проводит гос.аттестацию обучающихся3.Введение мониторинга доли выпускников ,не сдавших ЕГЭ4.Организует предоставление образования по основным общеобразовательным программам лицам,отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

9.Сущность,функции и и структура хозяйственного механизма сферы образования

Хоз. Механизм определяет способ хозяйствования и включает в себя 3 элемента:1.Экономический(включает в себя: А)прогнозирование. Б)ценообразование-установленное денежное выражение. В)финансы-экономич.отношения между субъектами в рамках накопления, распределения и использования фонда денежных ср-в). Г)зар.плата-ежемесячная выплата денежных средств от работодателя в рамках оказания услуг и соответств.квалификации)2.Правовой(включает в себя:А)законодательные акты. Б)органы власти всех уровней. Уровни власти: федеральный, региональный, местный. 3.Организационный(включает всебя структуру управления и контроль за деятельностью). Управление-воздействие на объект для достижения целей. Хоз.механизм образования предусматривает: 1.наделение каждого образовательного учреждения статусом юридич.лица. 2.гос.финансирование любо самофинансирование. 3.доминирование некоммерческих учреждений. Хоз.механизм напрямую связан с финанс.механизмом. Финансовый механизм-совокупность условий создания, распределения и использования финансовых средств органами управления образованием в рамках бюджетирования. Бюджет=доходы+ расходы. Основные функции участников финансирования образ.: 1.закон.органы власти ежегодно обсуждают и принимают федер.бюджет

2.президент подписывает закон «О федеральном бюджете» 3.министерство образования и науки дает указания региональным органам управления образованием представить свои предложения по финансовому обеспечению системы образования. 4.образовательные учреждения предоставляют казначейству документы, подтверждающие правомерность и обоснованность расходования средств.

13.Оновы менеджмента в сфере образования.

Менеджмент в образовании — это: а) комплекс принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления педагогическими системами, направленный на повышение эффективности их функционирования и развития; б) научно-организованное управление со своеобразной иерархией: первый уровень — управление деятельностью педагогического коллектива, второй — управление деятельностью учащихся. Специфика менеджмента в образовании заключена в особенностях предмета, продукта, орудия и результатов труда менеджера образования. Предметом труда менеджера образовательного процесса является деятельность людей, которыми он руководит. Продуктом труда — информация об учебно-воспитательном процессе. Орудием труда — слово, речь. Результатом труда менеджера образовательного процесса является уровень обученности, воспитанности и развития объекта менеджмента — учащихся. Менеджмент не дает унифицированных рецептов, он учит тому, как, зная приемы, способы и пути разрешения тех или других управленческих задач, добиваться успеха. Лежащее в основе педагогической теории управления понятие управление отражает несколько принципиальных моментов: Управление образованием —1) (как организация) сложная организационно-структурная система, внутри которой выделяются структуры регионального управления образованием, соответствующие муниципальные структуры управления, а также структуры управления самих образовательных учреждений; 2) (как процесс) взаимосвязанная совокупность циклически повторяющихся процессов выработки и осуществления решений, ориентированных на стабильное функционирование и эффективное развитие системы образования и основных ее частей. Управление образованием включает: планирование, организацию, руководство и контроль, определяющие функционирование и развитие основных образовательных и обеспечивающих процессов, а также непрерывное саморазвитие.

 16.Государственное регулирование развития общеобразовательных учреждений. Основы планирования учебного процесса.

Главный орган управления образования федерального уровня - Министерство образования и науки Российской Федерации (г. Москва) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодежной политики, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по науке и Федерального агентства по образованию. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) (г. Москва) - это федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в области образования и науки.Федеральное агентство по образованию (г. Москва) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания, молодежной политики и развития общедоступных образовательных ресурсов. Она находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации. На региональном уровне органы управления образования (Министерства, Департаменты) фиксируют представление о деятельности региональной системы образования в целом и ее элементах (муниципальных образованиях) в сравнении друг с другом, а также с учетом специфических функций разного типа образовательных учреждений региона. На основе результатов мониторинга вырабатывается прогноз о развитии системы образования в регионе. Таким образом, федеральный и региональный уровни управления образованием находятся во взаимодействии. Их регулирующая деятельность касается всех типов и видов образовательных учреждений России, она носит законотворческий, прогностический, аналитический, планирующий и контролирующий характер.

17. Планирование подготовки и распределения специалистов с высшим и средним профессиональным образованием

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 сентября 1995 г. N 942О ЦЕЛЕВОЙ КОНТРАКТНОЙ ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ С ВЫСШИМ И СРЕДНИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ: 1. Основной задачей целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации является удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах, в первую очередь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств указанных бюджетов. 2. Контингент обучающихся в рамках целевой контрактной подготовки специалистов формируется на добровольной основе из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, путем заключения контрактов между студентом и учебным заведением. 4. Целевая контрактная подготовка специалистов реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до 3 лет с конкретным работодателем по предложению, которое делается руководителем учебного заведения не позднее чем за 3 месяца до окончания студентом учебного заведения. Работа (должность), предлагаемая студенту в соответствии с контрактом, должна соответствовать уровню и профилю его профессионального образования. Выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей, имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и обеспечиваются работодателем, включая органы местного самоуправления, жилой площадью по установленным нормам.5. Успевающим студентам, обучающимся в рамках целевой контрактной подготовки специалистов, устанавливается государственная стипендия6. Студенты, заключившие контракт с учебным заведением, по их просьбе освобождаются от заключения и исполнения контрактов с работодателем в следующих случаях, возникающих после заключения контракта с учебным заведением:при наличии медицинских противопоказаний к работе на конкретных предприятиях (должностях) или территориях;при наличии одного из родителей или супруга (супруги) инвалида первой или второй группы;жены (мужья) военнослужащих офицерского и начальствующего состава, работающих по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации;беременные или имеющие ребенка в возрасте до 1,5 лет.От заключения и исполнения контрактов с работодателем освобождаются также студенты - выпускники в случае, если предлагаемая работа (должность) не соответствует уровню и профилю профессионального образования или нарушены условия жилищного либо материального обеспечения.

7. Студенты, заключившие контракт с образовательным учреждением и отказавшиеся от заключения контракта с работодателем либо расторгнувшие заключенный контракт возмещают учебному заведению и работодателю до получения диплома затраты, связанные с установлением им государственной стипендии.Отчасти это обеспечивается взаимодействием вузов с предприятиями путём создания технопарков и бизнес-инкубаторов.

18. Нормативные расчёты потребности учреждений образования в педагогических кадрах

На современном этапе необходимо отметить недостаток российской системы образования в педагогических кадрах, особенно в сельской местности. В настоящее время для образовательных учреждений в системе Минобрнауки РФ типовые штаты действующим российским законодательством не предусмотрены. Субъекты РФ и муниципальные образования могут принимать примерные (типовые) штатные расписания и методические рекомендации по их составлению. Они составляются исходя из наличия в школах продлённого дня, из количества учащихся, из количества компьютерных классов, особенностей изучения предметов. При наличии структурных подразделений соответствующей направленности (бассейн, футбольное поле) вносятся дополнительные должности, финансируемые из муниципального бюджета. К примеру в школе, где обучаются 401-505 человек, необходимы (в штатных единицах): 1 директор, 1,5 зам.директора, 1 соц.педагог, педагог-психолог, библиотекарь и др.   Штатное расписание может формироваться в несколько этапов на основе следующих методов: Метод расчетных индикаторов - основан на применении расчетных индикаторов, определяющих доли ставок по категориям работников на одного обучающегося (воспитанника); Почти не отличается от него нормативный метод (например, в дошкольных ОУ-исходя из кол-ва ставок на 1 группу воспитанников), приводятся значения расчётных индикаторов для всех должностей в различных ОУ и принципы округления; Функциональный метод - итоговый для формирования штатного расписания, это не расчет численности, а определение адекватной должности (профессии) согласно должностным (функциональным) обязанностям работников. При этом используются тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников муниципальных образовательных учреждений.

19. Сущность и особенности учебно-материальной базы образования

Учебно-материальная база - все материальные средства, при помощи которых осуществляется образовательный процесс, обеспечиваются условия обучения и жизни студентов и преподавателей. Объекты материально-технической базы можно разделить на 2 группы: основные фонды (учебные здания, общежития); малоценные, быстроизнашиваемые предметы. Процесс утраты основными фондами потребительской стоимости – амортизация. Финансирование общеобразовательного учреждения определяется сметой. Сметы могут быть индивидуальными (определяют потребность каждого учреждения); централизованными (расходы на образование определяются на уровне министерств); сводными (составляются отделами администрации). Расходы на содержание ОУ определяют при помощи нормативного метода расчётов. При этом они подразделяются на: материальные (затраты в виде электричества, воды) и финансовые (денежные, зависящие от количества учеников, проф-препод. состава, места проведения занятий).

29. научная организация педагогического труда, повышение его эффективности в современных условиях.

В настоящее время возрастает значение научной организации педагогического труда. Научная организация труда (НОТ) — процесс совершенствования организации труда на основе достижений науки и передового опыта.

Задачи, которые решаются в рамках НОТ:

1. Совершенствование форм разделения труда;

2. Улучшение организации рабочих мест;

3. Рационализация методов труда;

4. Оптимизация нормирования труда;

5. Подготовка рабочих кадров.

20. Основные элементы и структура учебно-материальной базы образования

Учебно-материальная база - все материальные средства, при помощи которых осуществляется образовательный процесс, обеспечиваются условия обучения и жизни студентов и преподавателей. Структура включает в себя: 1.основное оборудование индивидуального пользования (рабочее место); 2.группового пользования (лабораторное оборудование); 3. Оборудование рабочего места учителя; 4.учебно-наглядные пособия, аудио и визуальные средства. На современном этапе одна из важных проблем в сфере образования – привлечение дополнительных материальных источников. Сегодня необходимо совершенствование, обновления материальных источников: большая их часть была приобретена ещё в советское время, оснащение же, например, кабинетов ИКТ быстро устаревает в связи с ускоряющимся техническим прогрессом, устареванием оборудования.

21. Современное состояние и необходимость совершенствования учебно-материальной базы образования    Оценка использования отдельных видов основных фондов по вузам проводится на основе натуральных показателей:   - соотношение фактически используемого учебного и научного оборудования к имеющемуся в наличии;   - использование учебного и научного оборудования во времени;   - использование фактической площади зданий по назначению. Имеющиеся фонды зачастую не соответствует современным научно-техническим, педагогическим и санитарно-техническим требованиям. Большая их часть была приобретена ещё в советское время, оснащение же, например, кабинетов ИКТ быстро устаревает в связи с ускоряющимся техническим прогрессом, устареванием оборудования. Основные фонды постоянно увеличиваются и совершенствуются за счет различных источников финансирования. Финансирование образования - одна из острейших проблем российской экономики. Она связана, прежде всего, с недостаточными объемами средств, выделяемых для финансирования образования бюджетами различных уровней. В результате система образования поставлена перед необходимостью решать задачу резкого сокращения расходов на оплату труда, стипендии и другие социально значимые выплаты; изыскивать дополнительные не предусмотренные бюджетом средства на обеспечение расходов, связанных с учебным процессом: содержание и эксплуатация зданий, приобретение и ремонт оборудования, коммунальные расходы и т.д.

23. Система и формы подготовки педагогических кадров. Рынок педагогического труда.

Система подготовки пед. кадров осущ. согласно определенным уровням:

1. Рабочие (ПТУ)

2. Специалист средне-пофессионального образования (колледж)

3. В рамках высшего образования: специалист, бакалавр, магистр.

4. Кандидат наук

5. Доктор наук

В зависимости от перечисленных кадров профессионально-педагогическая деятельность осущ. по след. уровням:

1. Преподаватель начального профессионального образования

2. Преподаватель среднего профессионального образования

3. Преподаватель вуза

4. Руководитель кандидатских диссертационных исследований

5. Консультант докторских диссертационных исследований

На современном этапе в сфере образования отмечена нехватка пед. кадров, т.к. в рамках статистических данных в ОУ после получения квалификации остаются лишь 40% выпускников. В первые годы 20% из них меняют сферу деятельности. Это объясняется определенными проблемными аспектами, связанных с образовательной деятельностью.

15.Разработка программ и планов развития детских дошкольных учреждений.

Образовательная программа является обязательным документом дошкольного образовательного учреждения. Образовательная программа, как подчеркивается в законе Российской Федерации «Об образовании», определяет содержание образования определенного уровня, специфику организации воспитательно-образовательного процесса (содержание, формы) с учетом дошкольного уровня образования. Образовательная программа является основанием для лицензирования, сертификации, изменения параметров бюджетного финансирования и введения при необходимости платных образовательных услуг в соответствии с социальным заказом родителей. Содержание образовательной программы может по мере необходимости корректироваться ежегодно.Структура образовательной программы включает 5 разделов:Раздел 1. Цели и задачи воспитания и обучения, определенные на основе анализа результатов предшествующей педагогической деятельности, потребностей родителей, социума, в котором находится дошкольное образовательное учреждение.Раздел 2. Перечень используемых программ, технологий, их объединение в комплекс, выстраивание целостного педагогического процесса. Указываются названия программ, технологий с полными выходными данными по основному и дополнительному образованиюРаздел 3. Включает в себя материалы, связанные с проектированием, планированием и организацией текущей педагогической деятельности по всем направлениям и методикам, отбор форм организации образовательного процесса, соответствующих поставленным задачам и выбранному содержанию.В этом разделе ДОУ необходимо представить: гибкий режим деятельности в зависимости от социального заказа родителей, наличия специалистов, педагогов, медицинских работников, подходы к обучению дошкольников и организации всех видов детской деятельности;— расписание занятий с учетом времени года и возрастных психофизиологических возможностей детей, взаимосвязи планируемых занятий с повседневной жизнью детей в детском саду;— систему закаливающих мероприятий;— модель воспитательно-образовательного процесса;— содержание дополнительного образования и др.В образовательной программе необходимо отразить специфику ДОУ (детский сад присмотра и ухода, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад — центр развития ребенка).Данный раздел дополняется каждый учебный год по мере необходимости.Раздел 4. Определение способов систематической фиксации динамики детского развития. В таблице необходимо представить перечень диагностических методик, тестов, используемых в ДОУ для определения уровня выполнения программ и уровня развития детей. Методики подбираются каждым специалистом (музыкальным руководителем, психологом, педагогом дополнительного образования и др.). Указываются сроки проведения и ответственные.Раздел 5. Условия реализации образовательной программы ДОУ. Этот раздел также должен отражать специфику конкретного учреждения. Он включает в себя: управление реализацией программы; создание и обновление предметно-развивающей среды; инновационную или экспериментальную работу; формы сотрудничества с семьей; преемственность в работе ДОУ и школы; взаимодействие ДОУ с другими учреждениями.Годовой план является обязательным документом дошкольного образовательного учреждения. Он нацелен на решение конкретных задач, способствующих совершенствованию работы всего педагогического коллектива в данном учебном году. В соответствии с задачами в плане определены конкретные мероприятия и содержание работы с педагогическим, медицинским и обслуживающим персоналом. План предусматривает мероприятия по педагогическому просвещению родителей и совместную работу со школой.Итак, годовой план работы включает следующие разделы:1. Анализ конечных результатов прошедшего учебного года.2. Планирование деятельности ДОУ на ______ учебный год:2.1. Обеспечение здоровья и здорового образа жизни;2.2. Обеспечение высокого уровня воспитания и образования дошкольников в соответствии с государственными стандартами и программой;2.3. Создание условий для обеспечения готовности старших дошкольников к обучению в школе;2.4. Научно-методическое и кадровое обеспечение учебно-воспитательного процесса;2.5. Взаимосвязь в работе ДОУ с семьей, школой и другими организациями;2.6. Укрепление материально-технической и финансовой базы. Годовой план ДОУ должен учитывать все виды ресурсов, их состояние, способы и возможности использования.

22. Научно-педагогические кадры: современное состояние, динамика, структура.

С начала 90-х годов в количественной и качественной структуре научно-педагогических кадров все более проявляется ряд негативных тенденций: увеличивается отток наиболее квалифицированных специалистов (выезд в другие страны, переход в другие сферы деятельности, в совместные предприятия и кооперативы и др.). Из-за низкой оплаты труда в вузах возрастает вымывание молодежи, особенно мужчин, что ведет к старению и дальнейшей феминизации научно-педагогического персонала; понижается средний уровень профессионального владения предметом, возрастает учебная нагрузка на преподавателя из-за стремления к совместительству и другим формам дополнительных заработков; усиливается неравномерность распределения высококвалифицированных научно-педагогических кадров между вузами в различных регионах страны. В наиболее развитых в научно-образовательном отношении регионах наблюдается концентрация педагогических кадров, в менее развитых- уменьшение количества докторов и кандидатов наук. Для подъема  научно-педагогического потенциала страны постановлением Правительства РФ реализуется федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» 2008 г. Данная программа призвана увеличить кол-во ученых в сфере образования. В рамках этой программы осуществляется цель создания в России условий для развития научно-педагогических кадров и в рамках этой цели решение следующих задач: Улучшение качества состава научно-пед. Кадров. Стимулирование притока молодежи в науку и образование. Формирование механизмов совершенствования научных и педагогических кадров. Основным разработчиком программы выступило Мин. обр. и науки, которое предложило следующие направления реализации программы: Первое направление призвано закрепить молодежь в сфере науки и образования (научно-исслед. центры, бизнес-инкубаторы). Привлечь молодежь в сферу науки и образования (олимпиады, конкурсы, конференции). Привлечь молодых преподавателей в образовательную сферу в рамках предоставления жилья. Управление программой: анализ информации, мониторинг. Общий объем финансирования программы с 2009 по 2013 гг. – 90 млрд. руб.

30. основные особенности и принципы оплаты труда в сфере образования.

Организация оплаты труда основана на соблюдении следующих общих принципов:

- темпы роста производительности труда должны опережать темп роста средней заработной платы;

- оплата труда должна находиться в полном соответствии с его резулътатами, с количеством и качеством созданной продукции, с количеством проделанной работы, учитывать и отражать как время работы, так и квалификацию работников;

- оплата труда должна стимулировать повышение квалификации кадров;

- основой заработной платы рабочих, специалистов и другихработников служат тарифные ставки и должностные оклады;

- оплата труда должна учитывать территориальное размещение предприятий и условия работы трудящихся;

- заработанная плата должна быть связана со значением отраслей в развитии социальной экономики;

- ту или иную форму организации оплаты труда следует применять в строгом соответствии со спецификой производства;

- необходимо органическое сочетание индивидуальных, бригадных форм организации оплаты труда с рациональным использованием фондов стимулирования.

24. Факторы профессиональной пригодности педагогических кадров. Проблема профориентации при подготовке педагогических кадров

Профессиональная пригодность - это необходимый комплекс способностей, физических, нервно-психических и моральных, социальных качеств, которые требуются для приобретения определенных рабочих функций и успешной деятельности.  Профессиональная пригодность к педагогической деятельности предполагает следующие факторы: Социальные (ответственность, организованность, эрудиция, общительность). Психолого-педагогические (любовь к детям, высокий уровень самообладания, положительный опыт публичных выступлений, тактичность, наблюдательность, развитое воображение, организаторские способности, способности к саморазвитию и самосовершенствованию. Физиологические (четкость речевых, зрительных и иных возможностей, быстрота мыслительных операций). Биологические (состояние здоровья)

Проблемы профориентации. На основе исследований мотивации студентов,  выбравших направление «Педагогическое образование» и уверенных в своем выборе, учеными были выделены следующие группы учащихся: 1) личностно и успешно ориентированные на преподавание; 2) поверхностно и эмоционально - интуитивно ориентированные; 3) студенты с обоснованным, но пассивным профессиональным выбором. Среди студентов, не уверенных в правильности профессионального выбора, выделены следующие типы профессиональной ориентации: 1) тип с множеством потенциальных ориентаций на другие профессии; 2) тип с навязанным профессиональным выбором; 3) без каких бы то ни было активным и прочных профессиональных интересов и ориентаций (мотивационный «нуль»). Типология основывалась на трех параметрах: 1) степень приверженности профессии; 2) близость основных жизненных  ценностей к профессии педагога; 3) субъективно оцененная вероятность студента работать в данной области. Результаты исследования свидетельствуют о том, что теоретические программы, возможно слишком насыщены на основных факультетах и оставляют очень мало места для практической деятельности, которая была бы необходима для студентов, имеющих в начале обучения мотивационные проблемы. Таким образом, мотивация достижения высшего образования преимущественно на  теоретическом материале приводит к хорошим результатам в учебе, но не в дальнейшей педагогической работе.

32. основные особенности и принципы оплаты труда профессорско-преподавательского состава Вуза

Должности проф-предпод. состава (ППС) включают 6 уровней:

1. ассистент (преподаватель)

2. старший преподаватель

3. доцент

4. профессор

5. зав. Кафедрой

6. декан

В вузе 6 рабочий дней. Для ППС предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск (56 дней). В вузе устанавливается разный объем нагрузки – для 1-2 уровня не более 800 часов в год; 3 – 700, 4 – 600.

Учебная нагрузка формируется в рамках следующих показателей:

аудиторная нагрузка (лекции + ПЗ), консультации, прием экзаменов и зачетов, руководство практикой, курсовыми, ВКР, научными работами, др.виды (проведение вступительных и выпускных экзаменов).

25. Система переподготовки научно-педагогических кадров и повышения их классификации.

Типовая структура организации и управления системой переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров строится на опережающем принципе, с установлением обратной связи между Государственными требованиями и результатом мониторинга качества подготовки кадров в соответствующем виде образования. - разрабатывают положение о переподготовке кадров и повышении квалификации, осуществляют общее руководство, намечают механизмы и методы совершенствования системы переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров; - определяют перечень образовательных учреждений, на базе которых осуществляются переподготовка и повышение квалификации научно-педагогических кадров, координируют их деятельность, а также утверждают учебные планы и программы; - определяют прогнозируемый контингент научных работников и педагогов, проходящих переподготовку и повышение квалификации; - утверждают целевые задания по обеспечению требуемой квалификации научно-педагогических кадров в подведомственных образовательных учреждениях; - совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами, а также органами исполнительной власти на местах принимают меры по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений по переподготовке и повышению квалификации научно-педагогических кадров. Государственный центр тестирования (ГТЦ) осуществляет мониторинг качества переподготовки и повышения квалификации в образовательных учреждениях ППК, а также оценку уровня квалификации научно-педагогических кадров этих учреждений путем проведения аттестации. Базовые образовательные учреждения ППК, научные исследовательские и методические центры министерств и ведомств, имеющих образовательные учреждения: - обеспечивают связь науки с образовательной практикой, реализуют механизм своевременного внедрения в процесс переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров результатов научных исследований в области передовых педагогических технологий; - разрабатывают научно-методические основы переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров, а также обеспечивают образовательные учреждения данного вида образования учебно-методической документацией; - разрабатывают типовые учебные планы и программы по переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров с учетом непрерывности и преемственности образовательных программ, с использованием интерактивных методов обучения, направленных на развитие критического и творческого мышления, а также современных педагогических и информационных технологий; - обобщают и пропагандируют зарубежный опыт в этой области, а также достижения лучших образовательных учреждений по переподготовке и повышению квалификации; - разрабатывают и внедряют дистанционное обучение в системе переподготовки и повышения квалификации кадров; - организуют разработку и размножение раздаточного материала. Территориальные органы управления образованием определяют потребность и формируют контингент преподавателей, направляемых на переподготовку и повышение квалификации. На основе заявок и предложений образовательных учреждений соответствующего вида образования подготавливают рекомендации по видам и формам переподготовки и повышения квалификации, а также по содержанию учебных планов и образовательных программ. Образовательные учреждения соответствующего вида непрерывного образования выступают в качестве заказчика, проводят внутренний контроль и анализ качества учебно-воспитательного процесса, осуществляют мониторинг и оценку профессиональной деятельности каждого педагога по рейтинговой системе, определяют контингент преподавателей, нуждающихся в переподготовке или повышении квалификации. На основе изучения уровня профессиональной квалификации научно-педагогических кадров производят их дифференциацию, определяют соответствующие виды и формы переподготовки и повышения квалификации, составляют индивидуальные задания или адресные программы по организации целевой переподготовки и повышения квалификации педагогов. Институты (факультеты, центры, курсы) переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров: - на основе индивидуальных заданий или адресных программ заказчика, по согласованию с министерствами и ведомствами, разрабатывают дифференцированные учебные планы и программы; - несут ответственность за организацию и проведение на должном уровне переподготовки и повышения квалификации руководящих, научных и педагогических кадров; - внедряют интерактивные методы обучения, современные педагогические и информационные технологии с использованием глобальной сети Интернет, направленные на стимулирование критического и творческого мышления, самообразования педагогов.

26. Социально-экономическое содержание и функции педагогического труда.

Основные формы процесса труда – это затраты человеческой энергии при взаимодействии работника со средствами производства и при производственном взаимодействии работников друг с другом как по горизонтали, так и по вертикали. Труд – это целесообразная деятельность людей, направленная на создание материальных и культурных ценностей. Творческий характер труда проявляется в появлении новых идей, разработке прогрессивных технологий, создании высокопроизводительных орудий труда, новых видов продукции, материалов, энергии и т. д., которые ведут к развитию потребностей. Предмет изучения экономики труда – система экономических отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности между работодателем, наемным работником и государством. Объект изучения экономики труда – труд как целесообразная деятельность людей, направленная на создание материальных благ. На условия труда влияют следующие факторы: 1) Социально – экономические (социально политические, экономические, нормативно – правовые, социально – психологические). 2) Техникоорганизационные (средства, предметы труда, технологические процессы, организация труда, способы транспортировки сырья, продукции). 3) Естественно – природные (географические, климатические, биологические). 4) Хозяйственно – бытовые (организация питания, гигиена, мед. помощь) Условия труда:1) Психофизиологические. 2) Санитарно – гигиенические. 3) Эстетические. 4) Социально – психологические. Виды социально – трудовых отношений: 1) По содержанию деятельности: - производственно – функциональные; - профессионально – квалификационные; - социально – психологические;

- общественно – организационные. 2) По способу общения:- безличные;- межличностные. 3) По субъекту:- межорганизационные; - внутрипроизводственные. 4) По объему властных полномочий:- по горизонтали;- по вертикали.5) По характеру распределения доходов:- в соответствии с трудовым вкладом;- в несоответствии с трудовым вкладом. 6) По регламентированности:- формальные;- неформальные. Функции педагогического труда 1. Образовательная: вооружение учащихся системой знаний, умений и навыков. 2. Воспитательная: формирование у учащихся научного мировоззрения, нравственных качеств личности, взглядов и убеждений. В школе нет уроков великодушия, благородства, уважения и внимания к достоинству и чести людей. Еще античные мыслители ставили вопрос: «Почему существуют учителя математики, но нет учителей, которые преподавали бы добродетель?» И сами же отвечали: «Потому что все учителя должны являться наставниками морали». 3. Развивающая: при обучении следует развивать у учащихся познавательный интерес, творческие способности, волю, эмоции, познавательные способности – речь, мышление, память, внимание, воображение, восприятие. 4. Общественно-педагогическая: воспитывать не только ученика, но и его родителей, осуществляя педагогическое просвещение. 5. Общественная: педагог – проводник идей общечеловеческих ценностей, пропагандист, активный член нашего общества.

38.особенности функционирования системы образования в рыночных условиях.

 функции образования в экономической сфере: 1. Формирование профессионально-квалификационного состава населения. Эта функция может быть рассмотрена с точки зрения количественных и качественных характеристик. С количественной точки зрения общественная система образования отвечает за формирование профессионально-образовательного состава населения. Вторая, качественная сторона этой функции, обеспечивает формирование производственных качеств работников. 2. Формирование потребительских стандартов населения. Образование касается процессов, связанных с потреблением производственных благ, информации,культурных ценностей, природных ресурсов, и как следствие — сказывается на объективных условиях социального развития. В современных условиях система образования может привносить в систему социальных, материальных и духовных потребностей научно обоснованные и рациональные стандарты, и тем самым она способна содействовать формированию ресурсосберегающего типа экономики, а также стабильной и благоприятной среды человека.

34. Сущность, основные источники и механизм финансирования образования Государственный бюджет РФ является основным источником финансового обеспечения расходов на образование в России. Бюджет – финансовый план гос-ва, имеющий силу закона, состоит из 2-ух частей: доходы и расходы. В целом в рамках реализации принципа бюджетного финансирования имеют место следующие критерии: 1. Субсидиальность (максимальная близость органов власти, которую реализуют расходные полномочия к потребителям соответствующих бюджетных услуг).2) Территориальное соответствие: максимальное совпадение территориальной юрисдикции органа власти, реализующего расходные полномочия, и зоны потребления соответствующих бюджетных услуг. 3) Внешние эффекты: чем выше заинтересованность общества в целом в реализации расходных полномочий, тем, при прочих равных условиях, за более высоким уровнем власти они должны закрепляться. 4) Эффект территориальной дифференциации: чем выше региональные и местные различия в производстве и потреблении бюджетных услуг, тем, при прочих равных условиях, на более низких уровнях бюджетной системы они должны предоставляться.5) Эффект масштаба: концентрация бюджетных расходов, при прочих равных условиях, способствует экономии бюджетных средств. В связи с децентрализацией бюджетного процесса изменилась схема финансирования образования. Основным по объему источником финансирования является местный бюджет - 60% расходов на образование. При этом федеральные органы управления образованием не имеют реальных рычагов активного влияния на формирование фонда федеральной поддержки субъектов, из которого осуществляется субсидирование регионов.Для сферы образования характерен своеобразный финансовый механизм, который включает в себя финансовые методы и финансовые рычаги. Финансовые методы – способы воздействия финансовых отношений для эффективного использования денежных средств.Финансовые рычаги – показатели, при помощи которых субъект воздействует на денежные потоки. Законодательно механизм бюджетного финансирования образовательных учреждений определен в Главе 4 Закона РФ «Об образовании» ст. 41: - деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. По договору между учредителем и образовательным учреждением последнее может функционировать на условиях самофинансирования; - финансирование образовательных учреждений осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения; - федеральные нормативы финансирования образовательных учреждений ежегодно устанавливаются федеральным законом, принимаемым одновременно с законом о федеральном бюджете на очередной год, и являются минимально допустимыми (что, между прочим, не выполняется); - региональные и местные нормативы финансирования должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних по данной территории текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования образовательного учреждения; - схема финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

27. Особенности организации труда в сфере образования.

Организация труда – определенное сочетание во времени и пространстве всех основных элементов трудовой деятельности для достижения некоторых заранее поставленных целей по производству материальных благ, культурных ценностей, услуг, научных результатов и т.д. В экономике труда организация труда рассматривается как один из организационных факторов, содержание которого выражено в конкретных формах и методах соединения людей и техники в процессе труда.

Труд людей в процессе производства организуется под воздействием развития производительных сил и производственных отношений. Поэтому организация труда всегда имеет две стороны: естественно-техническую и социально-экономическую. Эти стороны тесно связаны между собой и находятся в постоянном взаимодействии, определяя содержание организации труда. В содержании организации труда, исходя из особенностей решаемых задач, выделяют ряд направлений (элементов). Основные из них: разделение и кооперация труда, предполагающие научно обоснованное распределение работников по объединенным в определенную систему трудовым функциям, машинам, механизмам и рабочим местам, а также в соответствующую группировку и комбинирование работников в производственные коллективы; нормирование труда, предполагающее тщательный расчет норм затрат труда на производство единицы продукции и услуг, как основы для организации труда и определения эффективности производства; организация и обслуживание рабочих мест, включающая: их рациональную планировку и оснащение, отвечающие антропометрическим и физиологическим данным человека и его эстетическому восприятию; эффективную систему обслуживания рабочих мест с целью устранения потерь рабочего времени и лучшего использования оборудования; аттестацию и рационализацию рабочих мест; подбор персонала и его развитие, включающие в себя: планирование персонала, профориентацию и профотбор, наем персонала, разработку концепции развития персонала и ее реализацию (квалификационный рост, планирование карьеры и т. п.); улучшение условий труда, предусматривающее устранение вредности производства, тяжелых физических, психологических и эмоциональных нагрузок, внедрение эстетики в производственную среду, формирование системы охраны и безопасности труда; эффективное использование рабочего времени, оптимизация режимов труда и отдыха; рационализация трудовых процессов, внедрение оптимальных приемов и методов труда, включающие в себя изучение трудовых процессов с применением различных способов и технических средств, отбор наиболее рациональных приемов и методов труда, их совершенствование и внедрение путем организации производственного инструктажа, обучения; расширение и обновление научно-технической информации; укрепление дисциплины труда, предусматривающее комплекс мер по усилению производственной и трудовой дисциплины; формирование чувства ответственности, развитие творческой инициативы и других форм активного участия работников в жизни предприятий, организаций. Особую роль в организации труда играет вознаграждение за труд - его оплата. Дело в том, что человек включается в производственный процесс по экономическим соображениям, с целью заработка. Поэтому заработная плата (трудовой доход) является одновременно звеном, соединяющим человека со средствами производства, и фактором (элементом) эффективной организации труда.

46. эффективность образовательных систем: международные сравнения. В мировой практике уровень экономического развития страны определяется по величине ВВП на душу населения, т.е. все страны разделяются на группы: 1. страны, с уровнем годового дохода больше 20 тыс. долл. (США, Германия, Франция) 2. страны от 11 до 28 тыс.долл. (РФ, Греция, Литва) 3. меньше 11 тыс.долл. (Тунис, Индия). Уровень образования населения – одна из важнейших характеристик образовательной системы. Доля населения без образования в России меньше 2%, с основным общим – менее 9%, среднее проф. И высшее – 47%. Россия уступает только Канаде (48%). Но выделяют и негативные тенденции: падение престижа преподавателей в связи с низклй заработной платой, получение образования ради диплома. Всё это существенно снижает эффективность образования.

36. Особенности финансового планирования образовательных учреждений. Финансовые сметы и их разработка Финансовое планирование - планомерное управление процессами создания, распределения, перераспределения и использования денежных ресурсов.

Целью финансового планирования является обеспечение соответствия между объемом финансовых ресурсов и возрастающими потребностями в них. В процессе финансового планирования выявляются источники формирования ресурсов, достигается установление оптимальных пропорций их распределения между централизованными и децентрализованными фондами, происходит определение конкретных направлений использования средств. Задачи финансового планирования:- определяются источники и объемы финансовых ресурсов, необходимые для обеспечения деятельности субъекта;- намечаются виды и размеры специальных денежных фондов, а также способы их формирования и направления использования;- устанавливается соотношение в распределении централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов с целью обеспечения необходимых темпов и пропорций социального и экономического развития;- вскрываются резервы использования материальных, трудовых и денежных ресурсов;- осуществляется постоянный контроль за производственно-финансовой деятельностью предприятий, организаций, учреждений.Принципы финансового планирования следующие:- гласность и публичность финансового планирования;- контроль за исполнением финансовых планов;- строгая законодательная регламентация всех стадий финансового планирования;- подготовка финансовых планов на научной основе, достоверность и обоснованность финансового планирования;- максимальное сближение плановых показателей с фактическими.Смета – документ, который устанавливает объём, назначение и распределение средств, которые выделяются из бюджета на содержание образовательного учреждения.Смета является основой финансового планирования некоммерческой организации. Обычно она составляется на календарный год (перед его началом) и утверждается ее высшим органом управления. В смете отражаются, объемы и источники средств некоммерческих организаций, необходимые для обеспечения ее деятельности, а также данные об их использовании. Таким образом, смету доходов и расходов называют бюджетом, а процесс ее составления - бюджетированием.Обычно в смета делится на две части: доходную и расходную.Вносимые в смету изменения, так же как и сама смета, утверждаются для того, чтобы придать им законную силу.Отчет о выполнении сметы доходов и расходов, так же как и сама смета, является важным финансовым документом, подтверждающим, что некоммерческая организация действует в рамках своей уставной деятельности.При разработке сметы помимо контрольных цифр бюджетное учреждение руководствуется нормативами расходов (размеры затрат на расчетную единицу, установленные компетентными органами). Нормы затрат определяются по различным объектам Правительством РФ.Сметы бюджетного учреждения составляются и подписываются руководителем и главным бухгалтером учреждения, и направляются в вышестоящую организацию, где включаются составной частью в сводную смету вышестоящей организации; в свою очередь сводные сметы включаются составной частью в расходную часть соответствующего бюджета. Сметы бюджетных учреждений утверждаются главными распорядителями бюджетных средств. Ежемесячно, ежеквартально, по истечении года, бюджетные учреждения составляют отчеты об исполнении сметы. Существуют типовые сметы, которые утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Необходимо также сказать, что из всех составных расходов сметы, главной является статья оплаты труда. Бюджетный кодекс РФ ввел новую форму сметы (ст. 221 БК РФ) - теперь в ней может быть не только расходная часть, но и доходная.

28. Режим педагогического труда. Рабочее и свободное время в сфере образования.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений регулируется статьями Трудового кодекса РФ. Федеральным законодательством для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Следовательно, слова «продолжительность рабочего времени не более 36 часов» - это не общеустановленная и не обязательная для всех педагогических работников продолжительность рабочего времени. Это ее предельная норма, которая Правительством РФ может быть установлена для педагогического работника, занимающего одну должность (в зависимости от ее наименования и особенностей труда) или получающего одну ставку заработной платы. Продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю установлена: - старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений и детских учреждений дополнительного образования; - педагогам-психологам; - методистам (старшим методистам) образовательных учреждений; - социальным педагогам;- педагогам-организаторам;- мастерам производственного обучения;- старшим вожатым;- инструкторам по труду образовательных учреждений;- преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;- руководителям физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;

- работникам из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;- инструкторам-методистам (старшим инструкторам-методистам) образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля. После установления учителям, преподавателям, педагогам дополнительного образования, тренерам-преподавателям учебной нагрузки на новый учебный год нормируемой частью их рабочего времени будет установленный им объем учебной (педагогической) нагрузки, выполнение которой регулируется расписанием уроков (учебных занятий) в классах, группах, в кружках, секциях, клубах и других объединениях обучающихся. Так что же делать в каникулы? Период каникул, не совпадающий с ежегодными основными и дополнительными отпусками педагогических работников образовательных учреждений, - для них рабочее время. Продолжительность их рабочего времени в период осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников, изменению не подлежит. В этот период учителя, преподаватели осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу в пределах нормируемой части их рабочего времени. При этом речь идет о рабочем времени, соответствующем установленному объему учебной нагрузки или педагогической работы, определенному им до начала каникул. Привлечение к работе в каникулярный период, а также в период отмены занятий по указанным выше причинам осуществляется на основании соответствующих распорядительных документов образовательного учреждения, в которых одновременно определяются выполняемые работниками обязанности и график работы. При составлении этого графика с согласия работника выполнение объема установленной недельной учебной нагрузки (педагогической работы) может быть запланировано на меньшее количество дней в неделю или месяц по сравнению с установленным до этого расписанием.

37. Основные направления оптимизации финансового механизма образования.Целью оптимизации механизмов бюджетного финансирования высшего профессионального образования является повышение: ^ качества образовательных услуг;  удовлетворенности потребителей услуг; ^ эффективности использования финансовых ресурсов высшей школой. Оптимизация должна обеспечивать решение таких проблем, как:  •  несоответствие структуры и качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с высшим профессиональным образованием потребностям рынка трудовых ресурсов, низкий уровень социального партнерства вузов и работодателей;  • потеря инновационного потенциала высшей школы;  • кризис управления в сфере высшего профессионального образования;  • снижение квалификации профессорско-преподавательского состава; • ограничение академической и финансово-хозяйственной самостоятельности высших учебных заведений, финансируемых из федерального бюджета; • отсутствие у вузов мотивации на достижение конечных результатов и эффективное расходование средств.  Должно обеспечивать: государственное стимулирование инновационной деятельности вузов и привлечения внебюджетных средств в сферу высшего профессионального образования; обеспечение финансово-экономической автономии вузов; 

35. Классификация и основные виды расходов на развитие образования. Нормативное и сметное финансирование

Виды расходов: - Государственная поддержка в сфере образования - Внедрение инновационных образовательных программ - Внедрение современных образовательных технологий - Государственная поддержка талантливой молодежи - Начальное профессиональное образование военнослужащих, проходящих военную службу по призыву - Развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений - Приобретение автобусов для государственных и муниципальных школ в сельской местности - Оснащение общеобразовательных учреждений учебным оборудованием - Обеспечение деятельности подведомственных учреждений - Финансирование расходов, осуществляемое за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями - Субсидии бюджетам на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных школах - Субсидии бюджетам на внедрение современных образовательных технологий - Субвенции бюджетам на государственную поддержку талантливой молодежи- Субвенции бюджетам на поощрение лучших учителей- Субсидии на ежемесячное денежное вознаграждение заклассное руководство в государственных и муниципальных общеобразовательных школах. Перевод финансирования образования на нормативную основу является одним из приоритетных направлений модернизации образования. Нормативный метод финансирования имеет следующие особенности: 1. Обеспечение в рамках гос. Финансирования каждого учащегося одинаковой суммой средств. 2. Величина нормативно обоснована на этапе разработки, а следовательно планирование объёма финансирования становится технической процедурой. Нормативное финансирование создаёт условия для повышения эффективности использования бюджетных средств. Нормативное финансирование: • является средством для выравнивания условий доступа молодежи к обеспеченному государственным финансированием образованию, обучение каждого учащегося обеспечивается из бюджета одинаковой суммой средств; •повышает обоснованность и планируемость финансирования образовательных учреждений из бюджета, величина норматива обосновывается на стадии ее разработки, а планирование объемов финансирования образовательных учреждений становится в значительной степени технической процедурой; •наличие норматива финансирования рассматривается как гарантия того, что соответствующие деньги в образовательное учреждение придут, а их объем будет определяться численностью учащихся и стабильными нормативами, а не административными решениями; •нормативы финансирования должны стать также основой бюджетной политики, поскольку их нужно выполнять не только на стадии исполнения бюджета, но и при его формировании; •нормативное финансирование должно повышать активность образовательных учреждений в повышении эффективности использования бюджетных средств; •нормативное финансирование является фактором оптимизации сети образовательных учреждений, развития элементов конкуренции между ними и т. д. Сметное финансирование – в РФ система предоставления средств бюджета для обеспечения расходов организаций и учреждений в пределах сметы. Смета – документ, который устанавливает объём, назначение и распределение средств, которые выделяются из бюджета на содержание образовательного учреждения. Правовое значение сметы состоит в том, что она определяет права и обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию средств, отпускаемых из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых органов по отпуску этих средств и их права на осуществление контроля за целевым использованием бюджетных ресурсов. Это означает, что ни один расход не сможет быть осуществлен без обоснованной сметы. Сметы подразделяются на: 1. Индивидуальные, содержащие расходы и доходы только одного учреждения и позволяющие учитывать все особенности его назначения, характера и масштаба деятельности. Они составляются бюджетным учреждением и содержат только расходы этого бюджетного учреждения. 2. Централизованные, отражающие расходы, которые связаны с образовательным учреждением на уровне министерств. 3. Сводные в которых объединяются индивидуальные сметы; обычно они формируются федеральными министерствами и ведомствами по своему ведомству, исполнительными органами субъектов федерации и органами местного самоуправления в территориальном размере.

39. Платные образовательные и предпринимательские услуги в сфере образования. Определение стоимости образовательных услуг.

Помимо оказания образовательных услуг в рамках реализации основных и дополнительных образовательных программ, у образовательных организаций нередко возникает необходимость в предоставлении потребителям сопутствующих услуг. К таким услугам, в частности относятся: информационно-консультационные услуги; услуги по охране; платный гардероб; обеспечение питанием; обеспечение проживания; организация дополнительного медицинского обслуживания; экскурсионное и культурно-массовое обслуживание; услуги по физическому воспитанию и развитию; организация досуговой деятельности, включая проведение театрально-зрелищных, спортивных, культурно-просветительных, развлекательных и праздничных мероприятий и т. д. Установление стоимости-Стоимость услуг в договоре опреде­ляется по соглашению между школой и потребителем. На оказание образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию потреби­теля или исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора (п. 18 и 19 Правил). Органами местного самоуправления предоставлено право регу­лирования цен на услуги, оказываемые муниципальными образова­тельными учреждениями.

41.Планирование маркетинга образовательных услуг.

Развитие сферы образования обеспечивается благодаря созданию системы прогнозирования и планирования. Прогноз в системе маркетинга образования – оценка перспектив развития и разработка плана конкретных действий. Планирование – совокупность определённых мероприятий, которые впоследствии будут внедрены в действие. Главный документ – «бизнес-план». Бизнес-план - неотъемлемый элемент стратегического управления любой фирмой, независимо от формы собственности и направления деятельности, один из прединвестиционных этапов деловых проектов. Прогнозирование внешней среды: благоприятные возможности - экономический рост, дополнительные доходы федерального бюджета превысят; угрозы и опасности.Анализ внутренней среды: ресурсы школы (явные - финансовые ресурсы, учебно-материальная база, персонал, информационные ресурсы; неявные - нематериальные активы, т.е. интеллектуальный капитал)Миссия — предназначение, смысл существования школы, которые придают ее деятельности качественное своеобразие, отличают данное учреждение от других ему подобных.Анализ стратегических инициатив: выбор стратегии, реализация стратегии и её оценка.ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА БУДУЩИЙ СПРОС:- неуправляемые факторы;- факторы, отражающие конкуренцию; - факторы, отражающие деятельность школы

40. 1.1 Сущность и особенности маркетинга в сфере образования

Ма́рке́тинг — это организационная функция и совокупность процессов создания, продвижения и предоставления ценностей покупателям и управления взаимоотношениями с ними с выгодой для организации. В широком смысле задачи маркетинга состоят в определении и удовлетворении человеческих и общественных потребностей.Реальными участниками маркетинговых отношений являются далеко не только образовательные учреждения, но и потребители (отдельные личности, предприятия и организации), широкие круги посредников (включая службы занятости, биржи труда, органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений и др.), а также общественные институты и структуры, причастные к продвижению образовательных услуг на рынке. Особую роль среди субъектов маркетинга в сфере образования играет личность учащегося, студента, слушателя. С точки зрения маркетинга в функции образовательного учреждения входит:- оказание обучающимся образовательных услуг, передача желаемых и необходимых знаний, умений и навыков (как по содержанию и объему, так и по ассортименту и качеству)- производство и оказание сопутствующих образовательных услуг, а также оказание воздействий, формирующих личность будущего специалиста;- оказание информационно-посреднических услуг потенциальным и реальным обучающимся и работодателям, включая согласование с ними условий будущей работы, размеров, порядка и источников финансирования образовательных услуг и др. Образовательные учреждения как субъекты, формирующие и осуществляющие предложение образовательных услуг на рынок, играют решающую роль в становлении маркетинга в сфере образования. Маркетинг в сфере образования имеет дело со всеми категориями его объектов. Для обучающихся (особенно в средней школе), как правило, немаловажно, где расположено образовательное учреждение и какими возможностями для их проживания оно располагает (в этой связи актуален маркетинг территорий). Весьма весом общественный престиж, статус самого образовательного учреждения (маркетинг организаций) и реноме его преподавателей (маркетинг личностей). Маркетинг в образовании - это преимущественно маркетинг образовательных услуг. Выделим в этой связи ряд особенностей услуг как таковых.

42. Бизнес-планирование в сфере образования. Разработка бизнес-плана образовательных услуг.

Квалифицированный персонал востребован в современном мире даже в сложный экономический период. Хорошее образование – основа успешной жизни. Нередко отсутствие высшего образования удачно компенсируется глубокими знаниями в той или иной прикладной области. Мастерство высоко ценится не только работодателем, но и всеми участниками рынка – партнерами, потребителями, коллегами и даже конкурентами. Получить такое образование стремится каждый, кто нацелен на развитие. Образовательные услуги в любой сфере – не только востребованы, но и могут приносить ощутимую прибыль. Бизнес план образования позволит создать успешный проект в сфере образовательных услуг.

В современных условиях эффективная деятельность любого ОУ не возможно без эффективного планирования и прогнозирования. Разработка бизнес-плана (БП) позволяет решить задачи: 1) определить направление деятельности; 2) оценить конкурентоспособность предлагаемых услуг; 3) оценить соответствие работников поставленной цели, обозначить методы материального и социального стимулирования; 4) предусмотреть возможные риски; 5) найти возможности сотрудничества с другими ОУ, банковскими и иными.

Структура БП ОУ включает в себя направления: 1) титульный лист (название и адрес ОУ; суть предлагаемого проекта, цель и потенциальная эффективность); 2) услуги (их описание, потенциальные потребители, ценовая политика, выгоды потребителей в результате услуг; цена услуги); 3) план маркетинга (предлагаемая система реализации услуг, определение рыночной ниши и плана, возможные льготы потребителя); 4) производственная программа (место осуществления услуги, место расположения – транспортная доступность, методы контроля качества услуг, возможное использование инновационных технологий); 5) организационный план (схема управления, перечень имеющихся специалистов, их квалификация и опыт работы, формы привлечения специалистов, уровень и формы оплаты труда); 6) оценка риска (проверка разрешительной документации, платёжеспособность потребителей); 7) критерий финансового плана (объём первоначальных затрат, источники финансирования – собственные и заёмные, налоговые последствия).

Цель БП – привлечение инвесторов (юридических или физических лиц, которые финансируют образовательные услуги).

43. Образование как фактор повышения эффективности национальной экономики (ЭНЭ)

Критерий ЭНЭ – показатель экономического роста. Экономический рост – долгосрочная тенденция увеличения производительности товаров, услуг за определённый период времени. Основа ЭР – исследования в работах Шумпетера.

ЭР: 1) экстенсивный (увеличение количественных ресурсов); 2) интенсивный (увеличение качества ресурсов. Например: развитие инновационных ресурсов).

ЭР – составляющая экономического развития, положительная тенденция в экономике, которая характеризуется конкурентоспособностью в экономике, качеством жизни, ВВП и ВНП (отличаются факторами производства государства).

На современном этапе возникает тенденция соц-экономической значимости образования. Степень удовлетворения потребности населения в оказании образовательных услуг осуществляется через систему мониторинга эффективности образовательного комплекса. Показатели мониторинга эффективности сгруппированы по 14 направлениям: 1) дошкольный; 2) общесреднее; 3) дополнительное образование детей; 4) начально-профессиональное; 5) средне0профессиональное; 6) высшее профессиональное образование; 7) послевузовское образование; 8) дополнительное образование взрослых; 9) кадровое обеспечение; 10) внедрение современных педагогических информационных технологий; 11) экономика образования; 12) образованность населения; 13) качество трудовых ресурсов; 14) соответствие структуры подготовки выдвигаемым требованиям.