BAA О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ ЗАКОН ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 3 июня 2008 г. N 481-З-IV (САЗ 08-22)

Повторно принят Верховным Советом

14 мая 2008 года

Приднестровской Молдавской Республики

Настоящий Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и безопасную окружающую природную среду.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

а) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

б) среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющих условия жизнедеятельности человека;

в) факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

г) вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

д) благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

е) безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

ж) санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;

з) гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;

и) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;

к) санитарно-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;

л) государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;

м) санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции (работ и услуг), а также проектов нормативных актов, проектов строительства объектов, эксплуатационной документации;

н) санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

о) ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

п) массовые неинфекционные заболевания (отравления) - заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания;

р) потенциально опасное (токсическое) вещество - любое вещество химического, биологического или смешанного происхождения, предназначенное для применения в народном хозяйстве и быту, присутствие которого при определенных условиях может привести к нарушению функционирования организма человека, животного или растений;

с) инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлены воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку;

т) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия);

у) санитарно-эпидемиологическая экспертиза - деятельность органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Приднестровской Молдавской Республики, исполнительного органа государственной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также организаций, аккредитованных в установленном порядке по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции (работ, услуг);

ф) санитарно-эпидемиологическое исследование - деятельность органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Приднестровской Молдавской Республики, а также других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по определению свойств исследуемого объекта, его качественных и количественных характеристик, а также по установлению причинно-следственных связей между факторами среды обитания и здоровьем населения с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений;

х) санитарно-эпидемиологическое испытание - установление соответствия (или несоответствия) характеристик испытываемого объекта требованиям санитарных правил, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического

благополучия населения

1. Мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения включают в себя комплексную систему межведомственных и внутриведомственных мер, осуществляемых на государственном уровне, на уровне административно-территориальных единиц, хозяйствующих субъектов независимо от вида деятельности и формы собственности, граждан, направленных на сохранение здоровья, предотвращение возникновения или пресечение распространения инфекционных заболеваний, отравлений, обусловленных вредным воздействием факторов среды обитания.

2. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

а) профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

б) разработки и реализации республиканских целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также территориальных целевых программ;

в) выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

г) создания экономической заинтересованности граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц в соблюдении законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

д) государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

е) государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

ж) сертификации продукции (работ и услуг), представляющих потенциальную опасность для человека;

з) лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

и) государственной регистрации потенциально опасных для человека веществ, радиоактивных веществ, отходов производства;

к) проведения санитарно-гигиенического мониторинга;

л) мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

м) мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;

н) мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Финансирование мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, средств граждан и юридических лиц и других источников, не запрещенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, в порядке, определенном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 3. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики

в области обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения

Законодательство Приднестровской Молдавской Республики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.

    Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

2. Отношения, возникающие в области охраны окружающей природной среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Приднестровской Молдавской Республики об охране окружающей природной среды и настоящим Законом.

Статья 5. Полномочия Приднестровской Молдавской Республики в

области обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения

К полномочиям Приднестровской Молдавской Республики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

а) определение основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

б) принятие законов и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определение системы и правового статуса органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

в) разработка, принятие и реализация государственных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

г) координация деятельности исполнительных органов государственной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

д) организация государственной санитарно-эпидемиологической службы Приднестровской Молдавской Республики и управление ею;

е) государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

ж) государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование;

з) санитарно-гигиенический мониторинг;

и) установление единой системы государственного учета и отчетности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

к) ведение государственных регистров потенциально опасных для человека веществ, радиоактивных веществ, отходов производства;

л) введение и отмена на территории Приднестровской Молдавской Республики ограничительных мероприятий (карантина) по предложению главного санитарного врача Приднестровской Молдавской Республики;

м) введение и отмена санитарно-карантинного контроля по эпидемиологическим показаниям в пунктах пропуска через государственную границу Приднестровской Молдавской Республики по предложению главного санитарного врача Приднестровской Молдавской Республики;

н) подготовка и опубликование ежегодных государственных докладов о санитарно-эпидемиологической обстановке в Приднестровской Молдавской Республике;

о) международное сотрудничество и заключение международных договоров Приднестровской Молдавской Республики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

п) координация научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

р) обеспечение санитарной охраны территории Приднестровской Молдавской Республики;

с) реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;

т) контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;

у) экономическое стимулирование в пределах предоставленных полномочий деятельности физических и юридических лиц, направленной на предупреждение и ликвидацию вредного влияния на организм человека факторов окружающей среды, профилактику заболеваний, улучшение гигиенических условий труда и жизни людей.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления и местных

исполнительных органов государственной власти в области

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

населения

К полномочиям органов местного самоуправления и местных исполнительных органов государственной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

а) принятие нормативных правовых актов и осуществление полномочий в области охраны и укрепления здоровья населения на соответствующей территории;

б) реализация действующих нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия на соответствующей территории;

в) разработка, утверждение и реализация территориальных программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом государственной санитарно-эпидемиологической службы;

г) координация деятельности юридических лиц и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, по проведению ими санитарно-оздоровительных и эколого-гигиенических мероприятий;

д) осуществление контроля за реализацией государственных и действующих на территории Приднестровской Молдавской Республики международных программ в области охраны и укрепления здоровья населения, профилактики массовых заболеваний, болезненных состояний и отравлений людей;

е) реализация государственных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части, отнесенной к компетенции органов местного самоуправления и местных исполнительных органов государственной власти;

ж) организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний и отравлений среди населения;

з) принятие решений о введении или отмене на соответствующей территории карантина или других ограничительных мероприятий на основании предложений главного государственного санитарного врача города (района) или его заместителей;

и) создание условий для реализации прав граждан на санитарно-профилактическое и эколого-гигиеническое обеспечение здоровья;

к) принятие решений в пределах предоставленных полномочий об экономическом и ином стимулировании деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленной на предупреждение и ликвидацию вредного влияния на организм человека факторов окружающей среды, профилактику заболеваний, улучшение санитарно-экологических условий труда, быта и жизни людей.