Тема 5. Проблеми правового забезпечення екологічних правовідносин в Україні (18 год.) Лекція 1. Проблеми правового забезпечення екологічних правовідносин в Україні (2 год.)

Проблеми становлення та розвитку науки про екологічні права та обов’язки громадян. Екологічні права та обов’язки громадян – центральний інститут екологічного права: проблеми формування та розвитку.

Місце екологічних прав та обов’язків громадян у системі конституційних прав та обов’язків. Системний характер екологічних прав та обов’язків громадян.

Юридичні ознаки екологічних прав та обов’язків громадян. Проблеми реалізації права громадян на екологічну безпеку. Проблеми гарантій реалізації та захисту екологічних прав громадян. Проблеми правових форм участі громадськості в прийнятті важливих рішень у сфері охорони довкілля.

Практичне заняття (1 год.)

1. Історичні засади формування інституту екологічних прав та обов’язків громадян.

2. Місце екологічних прав та обов’язків громадян у системі конституційних прав та обов’язків.

3. Система гарантій реалізації та захисту екологічних прав громадян.

Завдання для самостійної роботи (3 год.)

1. Еколого-правова норма: особливості змісту та структури.

2. Сучасна еколого-правова термінологія: проблеми точності, гуманізму та спеціальності.

3. Оптимальні форми закріплення еколого-правових приписів.

4. Система сучасного екологічного законодавства України: особливості та взаємозв’язок із іншими галузями законодавства.

5. Проблеми кодифікації еколого-правових норм.

6. Оптимізація, гармонізація та уніфікація екологічного законодавства України у контексті міжнародних зобов’язань та acquis communautaire.

7. Правозастосовчі акти у екологічній сфері: правова природа та проблема єдності форми. Форми та значення договірних джерел екологічного права.

8. Екологічні права та обов’язки громадян – центральний інститут екологічного права.

9. Розвиток науки про екологічні права та обов’язки громадян.

10. Місце екологічних прав та обов’язків громадян у системі конституційних прав та обов’язків.

11. Юридичні ознаки екологічних прав та обов’язків громадян.

12. Системний характер екологічних прав та обов’язків громадян.

Рекомендована література:

Основні джерела: 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 31, 34, 143, 250, 251, 315, 444

Додаткові джерела: 5, 57, 73, 76, 77, 85, 86, 88, 92, 94, 95, 97, 99, 100, 101, 113, 121, 132, 238, 241, 243, 246, 257, 260, 262, 287, 290, 291, 293, 294, 295, 308, 312, 318, 329, 398, 399, 400, 427, 428, 434, 436, 438, 445, 448, 449, 453, 483, 488, 489, 490, 493, 502, 510, 518, 520

Нормативно-правові акти: 1, 2-9, 11, 21, 39, 70, 77, 157

Лекція 2. Проблеми правового регулювання (забезпечення) екологічних правовідносин в Україні (2 год.)

Проблеми становлення та розвитку теорії екологічного управління (тектоекології) в науці екологічного права. Характеристика правових форм та видів екологічного управління в контексті Концепції сталого розвитку.

Проблеми інституційного та функціонально-правового забезпечення екологічних правовідносин.

Проблеми екологічного планування, прогнозування та еколого-інформаційного забезпечення як функцій екологічного управління. Правові проблеми техніко-юридичного регулювання екологічних правовідносин: юридична природа екологічної стандартизації та нормування. Проблеми вдосконалення дозвільної системи у галузі екології. Процедурно-правові проблеми здійснення екологічного контролю і нагляду, оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) та екологічної експертизи. Проблеми розвитку управлінсько-правових засад екологічного моніторингу, аудиту, менеджменту і сертифікації.

Проблеми організаційно-правового забезпечення ведення природоресурсових кадастрів. Проблеми розвитку правових засад ресурсовпорядження як функції екологічного управління. Організаційно-правові, економічні та спеціально-наукові проблеми обліку природних ресурсів, об’єктів підвищеної небезпеки та інших об’єктів та факторів.

Перспективи вдосконалення законодавства у сфері екологічного управління з урахуванням міжнародних стандартів.

Практичне заняття 1. ( 1 год.)

1. Правові проблеми теорії екологічного управління (тектоекології).

2. Проблеми інституційно-правового забезпечення екологічних правовідносин.

3. Проблеми функціонально-правового забезпечення екологічних правовідносин.

Завдання для самостійної роботи ( 4 год.)

1. Проаналізувати стратегію екологічного управління в національній політиці України.

2. Розглянути правові проблеми професійного забезпечення системи екологічного управління.

3. Окреслити коло організаційно-правових проблем, пов’язаних з формуванням системи органів державного управління у галузі екології.

4. Проаналізувати організаційно-правові проблеми управління в галузі екології, яке здійснюють органи місцевого самоврядування (самоврядного управління).

5. Дослідити правові засади відомчого, виробничого та корпоративного екологічного управління та визначити проблеми їх співвідношення між собою.

6. Виявити правові проблеми системності контрольно-наглядової діяльності у сфері екології.

7. Проаналізувати історично-правові передумови та перспективи розвитку правового статусу громадських інспекторів з охорони довкілля.

8. Виявити теоретичні та організаційно-правові проблеми формування механізму стандартизації і нормування.

9. Проаналізувати принципи формування дозвільної системи у сфері екології та запропонувати перспективи її вдосконалення.

10. Провести класифікацію дозволів (ліцензій) у галузі екології з урахуванням положень екологічного, господарського та ін. галузей законодавства: проблеми теорії і практики.

11. Дослідити розвиток еколого-правової думки щодо екологічної експертизи та формування екологічної експертології.

12. Визначити правові проблеми оцінки впливу на довкілля (ОВНС) та державної екологічної експертизи.

13. Проаналізувати проблеми ефективності правової організації екологічної експертизи як функції управління у галузі екології.

14. Окреслити коло проблем реалізації права громадян на участь в державній, громадській та інших екологічних експертизах.

15. Визначити перспективи правового регулювання державної екологічної експертизи в системі державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва.

16. Дослідити проблеми співвідношення виробничого управління у галузі екології та екологічного менеджменту.

17. Розглянути правові проблеми забезпечення екологічного менеджменту як гарантії ефективності екологічно спрямованих заходів при здійсненні господарської та іншої діяльності.

18. Проаналізувати економіко-правові та організаційно-управлінські проблеми екологічного аудиту.

19. Дослідити перспективи вдосконалення нормативно-правових засад ведення кадастрів природних ресурсів та комплексних об’єктів еколого-правової охорони й використання.

Лекція 3. Проблеми правового регулювання (забезпечення) екологічних правовідносин в Україні (1 год.)

Проблеми поняття та системи правовідносин економіко-правового механізму в науці екологічного права. Питання диференційної ренти в системі економіко-правового механізму в галузі екології. Проблеми ефективності дії міжнародних принципів застороги та “забруднювач платить” в економіко-правовому механізмі в галузі екології. Перспективи вдосконалення механізму стягнення збору за забруднення навколишнього природного середовища в екологічному законодавстві.

Правові проблеми формування механізму стимулювання екологічно спрямованої діяльності. Проблеми та перспективи використання ринкових механізмів у сфері реалізації правовідносин екологічного стимулювання. Перспективи правового забезпечення фінансування природоохоронних заходів.

Проблеми екологічного страхування та екологічного аудиту в системі економіко-правового механізму в галузі екології. Перспективи вдосконалення правового регулювання відносин з екологічного страхування та перестрахування екологічних ризиків.

Практичне заняття (1 год.)

1. Наукові та практичні проблеми формування економіко-правового механізму в галузі екології.

2. Проблеми правового забезпечення справляння зборів у сфері екології.

3. Правові проблеми запровадження та практичного здійснення заходів стимулювання в галузі екології.

4. Перспективи вдосконалення економіко-правового механізму екологічного страхування.

Завдання для самостійної роботи ( 3 год.)

1. Виявити перспективи розвитку економіко-правових важелів екологічної політики у контексті принципу сталого розвитку.

2. Проаналізувати правові проблеми визначення джерел фінансування екологічно спрямованих заходів.

3. Проаналізувати правові форми обов’язкових (податкових) платежів у галузі екології: проблеми теорії і практики.

4. Дослідити проблеми запровадження збору за погіршення якості природних ресурсів та формування економіко-правових засад його справляння.

5. Дослідити проблеми ефективності запровадження платних управлінських послуг як елемента економіко-правового механізму в галузі екології.

6. Проаналізувати правові проблеми здешевлення кредитів для здійснення природоохоронних заходів як важливого елемента системи стимулювання у галузі екології.

7. Окреслити коло правових проблем, пов’язаних з плануванням та фінансуванням природоохоронних заходів з Державного та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища.

8. Розглянути правові проблеми економічного забезпечення процедури організації та проведення екологічної експертизи (державної, громадської та інших).

9. Дослідити правові проблеми розвитку обов’язкового та добровільного екологічного страхування як окремих його організаційно-правових форм.

10. З’ясувати принципи та функції екологічного страхування як складової економіко-правового механізму в галузі екології: проблеми їх реалізації та практичного застосування.

11. Визначити перспективи формування механізму правового забезпечення екологічного аудиту.

12. Визначити місце і роль лімітів використання природних ресурсів, скидів забруднюючих речовин та на утворення й розміщення відходів у економіко-правовому механізму в галузі екології.

13. Окреслити коло правових проблем, пов’язаних із залученням екологічних „зелених” інвестицій в охорону довкілля в рамках міжнародного співробітництва України та інших держав.

14. Проаналізувати історико-правові проблеми відображення в законодавстві засад позабюджетного фінансування екологічно спрямованих заходів та ефективності їх запровадження в сучасних умовах.

Рекомендована література:

Основні джерела: 1, 41, 44, 78, 123, 136, 169, 170, 309, 366, 368

Додаткові джерела: 3, 36, 37, 38, 39, 42, 43, 45, 49, 98, 105, 112, 114, 129, 130, 135, 150, 181, 194, 217, 219, 222, 258, 272, 277, 296, 316, 317, 319, 320, 330, 331, 340, 343, 360, 362, 363, 365, 367, 373, 403, 405, 407, 408, 415, 419, 422, 425, 425, 446, 451, 459, 464, 474, 475, 484, 486, 487, 501, 519

Нормативно-правові акти: 1, 2, 21, 24, 25, 27, 32, 66, 73, 80, 83, 227, 315.