- •Уважаемые руководители медицинских учреждений!
- •Нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие вопросы контроля качества и безопасности медицинской деятельности
- •От 12 ноября 2012 г. № 1152
- •О государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности
- •Зарегистрировано в Минюсте России 3 июня 2013 г. N 28631
- •Порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности
- •31 Октября 2013 г. № 810а
- •Об организации работы по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги в сфере здравоохранения
- •Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги в сфере здравоохранения
- •Перечень информации о деятельности медицинских организаций, рекомендуемой к размещению на официальном сайте медицинской организации (информационных стендах)
- •Глава 12 Основ полностью посвящена вопросам организации контроля в сфере здравоохранения… Статья 87 Основ раскрывает сущность контроля качества и безопасности медицинской деятельности…
- •Нормативная база в рф
- •Зарубежные нормативные документы, обеспечивающие управление качеством медицинской помощи
- •Российские нормативные документы, обеспечивающие управление качеством медицинской помощи
- •Порядки оказания медицинской помощи и стандарты оказания помощи
- •Отраслевые программы по управлению качеством здравоохранения
- •Введение
- •1. Общие положения.
- •2. Основные термины, определения, используемые сокращения
- •3. Организация и проведение контроля условий предоставления медицинской помощи
- •3.1. Доступность амбулаторно – поликлинической, стационарозамещающей, стационарной помощи
- •3.2. Принципы управления качеством медицинской помощи
- •3.3. Организация работы мо, направленная, в том числе, на безопасность медицинской деятельности
- •Врачебная комиссия[9]
- •Организация лечебного питания в мо
- •Профилактика пролежней
- •Комиссия по профилактике вби
- •Разбор запущенных случаев, неправильной тактики ведения пациентов со злокачественными образованиями в мо Красноярского края.
- •Комиссия по изучению летальных исходов
3. Организация и проведение контроля условий предоставления медицинской помощи
3.1. Доступность амбулаторно – поликлинической, стационарозамещающей, стационарной помощи
Порядок и условия оказания медицинской помощи[3] (Приложение 1) в рамках территориальной программы устанавливаются нормативными правовыми актами органа государственной власти в сфере здравоохранения Красноярского края в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и территориальной программой.
Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях[4]:
1. вне медицинской организации – по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации;
2. амбулаторно – в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения, в том числе на дому при вызове медицинского работника;
3. в дневном стационаре – в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, предоставляется по клиническим показаниям, не требующим круглосуточного наблюдения и лечения за состоянием пациента; при ухудшении состояния больного переводят в стационар круглосуточного пребывания;
4. стационарно – в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение. Оказание медицинской помощи в круглосуточном стационаре предоставляется гражданам в случаях плановой и экстренной госпитализации, требующих применения интенсивных методов диагностики и лечения, круглосуточного медицинского наблюдения, и включает:
- лечение острых заболеваний и обострений хронических болезней, а также травм, отравлений и других состояний; обследование и (или) изоляцию в связи с наличием инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо подозрением на наличие такого заболевания, в том числе по эпидемиологическим показаниям;
- госпитализацию при патологии беременности, родах и абортах;
- госпитализацию в период новорожденности.
3.2. Принципы управления качеством медицинской помощи
В области здравоохранения с 1 января 2010 действует ГОСТ Р 53092-2008 "Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению процессов в учреждениях здравоохранения", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 №495-ст. Данный стандарт идентичен Соглашению международной экспертной группы ИСО IWA1:2005 "Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению процессов в учреждениях здравоохранения" (IWA 1:2005 "Quality management systems - Guidelines for process improvements in health service organizations")[5].
В ГОСТ Р ИСО 9000:2005 "Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь" описаны восемь принципов менеджмента качества: 1) ориентация на потребителя; 2) лидерство руководителя; 3) вовлечение работников; 4) процессный подход; 5) системный подход; 6) постоянное улучшение; 7) принятие решений, основанное на фактах; 8) взаимовыгодные отношения с поставщиками. Принципы управления качеством носят универсальный характер и применимы практически ко всем аспектам оказания медицинской помощи. Системно анализируя лечебно-диагностический процесс, всегда можно найти его слабые стороны и разработать конкретные предложения по их устранению.[6]
Руководители здравоохранения должны обеспечивать высокое КМП, определять приоритеты подлежащих мониторингу функций и направлений деятельности по повышению качества медицинской помощи и безопасности пациентов. Для этого необходимо сформировать внутреннюю среду организации, в которой работники активно вовлечены в решение указанной задачи. Необходимо разработать соответствующую политику и план действий, определить стратегию и тактику, основные цели и задачи в области повышения культуры и качества медпомощи, сформировать соответствующие идеологию и социально-психологический микроклимат в трудовом коллективе.
Стандарты системы менеджмента качества (СМК) используются руководителями здравоохранения для:
- популяризации политики и целей в области КМП во всей организации для повышения осознания, мотивации и вовлечения персонала;
- ориентации на потребителей во всей организации;
- внедрения процессов, позволяющих выполнять требования потребителей и других заинтересованных сторон и достигать целей в области качества;
- разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии эффективной СМК для достижения целей в области качества.
- принятия решений в отношении политики и целей в области качества;
- принятия решений по мерам улучшения СМК.
Неотъемлемой часть общего повышения качества является постоянное снижение риска пациентов и персонала. Риск может быть связан с клиническим процессом или с физическими факторами окружения. Этот подход охватывает следующие элементы:
· разработка новых клинических и управленческих процессов;
· контроль за выполнением процессов путем измерения индикаторов;
· анализ данных;
· разработка и внедрение изменений, нацеленных на повышение качества.
И программы повышения качества, и программы безопасности пациентов:
· исходят от руководства;
· предусматривают изменение культуры работы в учреждении;
· активно выявляют и снижают риск и отклонения;
· используют объективные данные для определения первостепенных проблем;
· призваны продемонстрировать устойчивое повышение качества.
Для достижения максимального эффекта мониторинг, анализ и совершенствование клинических и административных процессов должны быть хорошо организованы и иметь четкое руководство. Этот подход учитывает, что большинство клинических процессов охватывает более одного подразделения и множество специалистов, и предполагает, что большинство вопросов качества медицинской помощи и управления взаимосвязаны. Поэтому усилия по совершенствованию процессов должны быть инкорпорированы в общую систему управления качеством. Международные стандарты по аккредитации охватывают полный спектр клинических и административных функций медицинского учреждения, включая работу по совершенствованию этих функций и снижению риска, вызванного отклонениями в процессах.
Таким образом, отраженная система применима и для разного рода структурированным программам повышения качества и безопасности, и для менее формального подхода к управлению качеством. Эта система совместима также с традиционными принципами управления, такими как менеджмент риска (risk management) или управление ресурсами (utilization management).
Со временем, учреждение, внедрившее данную систему, сможет:
· развить участие руководства в общей программе качества;
· обучить и вовлечь в ее осуществление большее число сотрудников;
· установить более четкие приоритеты подлежащих контролю параметров;
· основывать решения на анализе данных по индикаторам;
· основывать меры по повышению качества на сравнении с деятельностью других организаций, как в стране, так и за рубежом.
Важным фактором развертывания и поддержания деятельности по повышению качества и снижению риска для пациентов являетсяруководство и планирование. Участие руководителей высшего звена так же важно, как и клинических руководителей. Каждый руководитель вносит свой вклад в осуществлении программы повышения качества и безопасности, в ее разработку, управление и контроль над исполнением. Их поддержка и подход к вопросам качества формируют культуру в учреждении. Программы повышения качества и безопасности оказываются максимально эффективными, когда они планируются в масштабах всей организации.[7]