2. Правовое положение Республики Башкортостан в составе Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации не признает суверенитета за республиками в своем составе, хотя и указывает на их государственный характер, что влечет претензии ряда республик на признание некоего их суверенитета как необходимого атрибута государственности. Конституции некоторых республик в составе РФ идут гораздо дальше российской, хотя и среди них нет единства относительно вопросов республиканского суверенитета.

Республика Башкортостан - полноправный субъект Российской Федерации. Важнейшими законодательными актами, определяющими существование Республики Башкортостан в составе федеративного Российского государства, являются декларации о государственном суверенитете России и Республики Башкортостан провозглашенные 11 октября в 1990 году, Федеративный договор с приложением к нему от Республики Башкортостан от 31 марта 1992 года, Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан от 3 августа 1994 года.

В Декларации о государственном суверенитете Башкортостана воплотились традиционные устремления нашего народа к подлинной самостоятельности, к решению проблем материального, социально-экономического и духовного развития в рамках единого демократического федеративного правового государства - Российской Федерации.

Государственная власть в Республике Башкортостан осуществляется по принципу ее разделения на законодательную исполнительную и судебную. Высший законодательный и представительный орган власти - Государственное Собрание Республики Башкортостан (Курултай). Состоит из двух палат - Палаты Представителей (144 депутатских мандата) и Законодательной Палаты (30 депутатов). Срок полномочия Государственного Собрания - 4 года. Председатель Государственного Собрания республики, Председатель Палаты Представителей - Толкачев Константин Борисович; Председатель Законодательной Палаты республики - Амеров Фанис Садыкович.

Высший исполнительный орган власти - Кабинет Министров Республики Башкортостан. Судебную систему республики образуют Конституционный Суд (высший орган защиты конституционного строя), Верховный и Высший арбитражный Суды.

Главой республики является Президент Республики Башкортостан Муртаза Губайдуллович Рахимов. Кабинет Министров формирует глава республики, который с согласия парламента назначает премьер-министра. По представлению последнего президент назначает и освобождает от должности членов правительства. Премьер-министр Республики Башкортостан - Байдавлетов Рафаэль Ибрагимович.

В настоящее время в республике зарегистрировано более 40 политических партий и движений, также в республике действуют различные общественные объединения. Представители многих из них входят в состав Общественного совещания при Президенте Республики Башкортостан.

В конституциях республик в составе Российской Федерации имеют место весьма распространенные положения, о характере государственности республик, которые можно условно представить по 10 разделам, и которые прямо или косвенно используются республиками для обоснования своего суверенитета. Многие из этих положений требуют критической оценки.

1. Положения относительно этнических корней государственности республики в составе Российской Федерации

Башкортостан: “Образована в результате реализации права башкирской нации на самоопределение” (ч.1 ст. 69).

2. Положения относительно возможности изменения статуса республики в составе Российской Федерации

“..Статус Республики не может быть изменен без ее согласия” ст. 72 Конституции Башкортостана.

3. Положения относительно природы нахождения республики в составе Российской Федерации

“Республика Башкортостан является самостоятельным субъектом обновленной Российской Федерации. Республика Башкортостан входит в состав Российскую Федерацию на добровольной основе” (ч.1 ст. 5); отношения Республики Башкортостан и Российской Федерации определяются Договором об основах межгосударственных отношений, другими двусторонними договорами и соглашениями (ч.2 ст. 5); “отношения Республики Башкортостан с Российской Федерацией являются договорными” (ст. 70).

4. Положения относительно суверенитета республики в составе Российской Федерации

“Республика Башкортостан есть суверенное государство. Республика Башкортостан обладает высшей властью на своей территории, самостоятельно определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику” (ст. 1); “государственный суверенитет Республики Башкортостан есть ее неотъемлемое качественное состояние и распространяется на всю ее территорию” (ч.2 ст. 69).

5. Положения относительно разграничения компетенции органов государственной власти Российской Федерации и республик в ее составе

Делегирование полномочий в ведение РФ (ст. 70).

6. Положения относительно соотношения федерального и республиканского законодательства

“Конституция Республики Башкортостан имеет высшую юридическую силу” (ч.1 ст. 15).

7. Положения относительно принадлежности территории, земли, природных ресурсов

Ресурсы являются достоянием (собственностью) народа республики... ”Соглашения с федеральными органами власти Российской Федерации по этим вопросам заключается на добровольной основе” (ст. 10)

8. Положения относительно гражданства республики в составе Российской Федерации

“Гражданин Республики Башкортостан может иметь также гражданство другого государства в соответствии с законом или международным договором Республики Башкортостан” (ч.2 ст. 23); “право убежища в Республике Башкортостан иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляется в соответствии с нормами международного права” (ст. 25).

9. Положения относительно разграничения полномочий и предметов ведения Конституции субъектов РФ

“К ведению Государственного совета Республики Башкортостан относится... издание актов об амнистии” (п.23 ст. 88); Президент республики: “опротестовывает и приостанавливает... действие актов государственных органов Российской Федерации на территории Республики Башкортостан” (п.9 ст. 95), “формирует и возглавляет Совет Безопасности” (п.13 ст. 95), “решает вопросы предоставления убежища” (п.18 ст. 95), “осуществляет право помилования граждан, осужденных на основании законов Республики Башкортостан” (п.19 ст. 95); “приоритетными направлениями развития системы законодательства Республики Башкортостан являются... уголовное, процессуальное и правоисполнительное законодательства” (ст. 127).

10. Нормы Конституций республик в составе Российской Федерации, устанавливающие ограничения в этнической сфере

Президент должен владеть башкирским языком (ч.1 ст. 92).