Оглавление

Оглавление 4

Введение 4

Глава1 Теоретические основы государственного бюджетного дефицита. 6

1.1Сущность дефицита государственного бюджета. Виды. Причины. 6

1.2Способы покрытия бюджетного дефицита 10

1.3 Сбалансированность бюджета 12

Глава2. Бюджетный дефицит в современной России 15

2.1 Показатели федерального бюджета РФ, дефицит и профицит. 15

2.2Проблемы несбалансированности бюджетной системы. 19

2.3Влияние мирового кризиса на бюджетную устойчивость 23

Заключение 24

Список литературы 26

Приложение 27

Введение

Центpальное меcто в cистеме гоcудаpственных финанcов принадлежит гоcyдарственному бюджетy -представляющемy центpализованный фонд денежных pеcурсов, которыми раcполагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, а также выполнения необходимых социально-экономичесхих функций. Государственный бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления антикризисных мероприятий.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм–финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Однако данная системы зачастую сталкивается с проблемами, выраженными в форме бюджетной задолженности или бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит-это превышение размеров расходов бюджета над доходами. Обратная ситуация, называется бюджетным профицитом. Возникновение дефицита обусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие: спад общественного производства, завышенные расходы на реализации принятых социальных программ, возросшие затраты на оборону, рост теневого сектора экономики, рост предельных издержек общественного производства, массовый выпуск “пустых” денег.

Бюджетный дефицит на сегодняшний день является актуальнейшей проблемой российской экономики, потому что корни всех экономических проблем ведут именно к нему. На сегодняшний день дефицит государственного бюджета в России выходит далеко за рамки полезного и тем более допустимого.

Глава1 Теоретические основы государственного бюджетного дефицита.

1.1Сущность дефицита государственного бюджета. Виды. Причины.

Бюджетный дефицит, несомненно, относится к так называемым отрицательным экономическим категориям, типа инфляции, кризиса, безработицы, банкротства, которые, однако, являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Более того, без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и поступательному развитию. Бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, еще и потому, что различным может быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства.

Следует отметить, что бездефицитность бюджета еще не означает «здоровья» экономики. Надо четко представлять себе, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражает дефицит бюджета.[1]

Даже самые экономически развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицитный бюджет от 10 до 30%. Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания “финансовых дыр”, субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов.

Доходы бюджета - безвозмездное и безвозвратное денежные поступления в бюджет, формируемые в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством страны. Доходы бюджета отражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями, населением в процессе формирования централизованных фондов денежных средств.

Доходы государственного бюджета можно классифицировать следующим образом:

-по источникам образования: налоги с юридических лиц, налоги с населения, займы, поступления от использования и реализации государственной собственности, безвозмездные поступления;

-по методам взимания: налоговые и неналоговые доходы;

-по видам налогов: НДС, акцизы, налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц и др.

Расходы бюджета- это затраты на финансирование основных задач и функций государства. Расходы бюджета носят целевой и , как правило, безотзывный характер. Каждый вид расходов бюджета обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика отражает назначение бюджетных расходов.

Расходы федерального бюджета по функциональному назначению в соответствии с первоочередными функциями государства подразделяются на:

-расходы экономического назначения(финансирование народного хозяйства).Сюда входят инвестиции и субсидирование отдельных отраслей и производств ,финансирование НТП, расходы для подержания конкурентноспособности отечественной продукции на внешних рынках и пр.;

-социальные расходы. Они призваны смягчить социальную дифференциацию в обществе, а также способствуют развитию человеческого капитала. Сюда входят расходы на здравоохранение, образование, затраты на предоставление социальной помощи отдельным слоям населения.

-рассходы на содержание аппарата управления - финансирование органов исполнительной и законодательной власти, осуществляющих управление страной;

-расходы на обслуживание государственного долга;

-военные расходы

-охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов.

Текущие расходы бюджета- часть расходов бюджета, обесценивающая текущее функционирование органов государственной власти, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотации, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также некоторые другие расходы бюджета.[1]

Причины возникновения бюджетного дефицита.

Возникновение бюджетного дефицита обусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие:

- спад общественного производства;

- завышенные расходы на реализацию принятых социальных программ;

- возросшие затраты на оборону;

- рост теневого сектора экономики.

Особое значение из них имеют спад производства и рост теневого сектора экономики. Наличие этих причин приводит к уменьшению налоговой базы. В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль и, следовательно, уменьшаются поступления в бюджет. В результате план поступления в бюджет не выполняется. Во втором случае предприятия вообще перестают платить налоги. Теневая экономика отличается от обычной («легальной») лишь тем, что фирмы и предприятия, действующие в ней, нигде не регистрируются и, следовательно, никаких налогов не платят.

Дефицит государственного бюджета классифицируется на общий и первичный дефицит. Под общим дефицитом подразумевают разницу между текущими доходами и расходами государственного бюджета, в то время как первичный дефицит представляет собой общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному долгу.

Бюджетный дефицит связан с объемами производства, что позволяет различать фактический, циклический и структурный дефицит государственного бюджета.

Фактический дефицит отражает отрицательную разницу между фактическими доходами и расходами правительства. Циклический дефицит связан с автоматическим сокращением налоговых поступлений и увеличением государственных трансфертов на фоне спада деловой активности. От величины данного вида дефицита во многом зависит степень встроенной стабильности экономики.

В фазе циклического спада Y1<Y0, и поэтому налоги автоматически сокращаются, а трансферты населению растут. В результате действия встроенных стабилизаторов увеличивается дефицит государственного бюджета на фоне относительного роста совокупного спроса и объема производства, что ограничивает глубину спада (Рис.1).

Величина циклического дефицита определяется степенью наклона графиков налоговой и бюджетной функции. Угол наклона налоговой функции Т определяется величиной предельной налоговой ставки t, а угол наклона государственных расходов G – величиной γ, которая характеризует соотношение между изменением суммы получаемого трансферта и изменением величины дохода.(рис.1)

Структурный дефицит (дефицит полной занятости) отражает влияние фискальной политики, например величину и порядок взимания налогов. При вычислении структурного дефицита сравниваются расходы и доходы бюджета в условии полной занятости, а не реальные их размеры. Структурный дефицит как результат целенаправленной фискальной политики государства может существенно помочь не допустить резких колебаний экономической конъюктуры.[1]