- •1. Сущность финансов, их специфические признаки. Объективная необходимость финансов
- •2. Распределительная функция финансов (первичное распределение)
- •3. Распределительная функция финансов (вторичное распределение)
- •4. Контрольная функция финансов
- •5. Финансовая система рф: сущность, звенья и их характеристика
- •6. Органы управления финансовой системой, права и функции фнс рф и финансовых служб предприятий и министерств
- •7. Права, задачи и функции Министерства финансов рф
- •8. Финансовая политика государства: сущность, принципы и задачи
- •9. Финансовый механизм: сущность, элементы и звенья
- •10. Задачи финансового планирования, система финансовых планов и их взаимосвязь
- •11. Финансовый контроль: виды, формы и методы в рф
- •12. Основные средства предприятия: сущность, состав, структура. Понятие амортизации и методы ее начисления
- •13. Оборотные средства: сущность, состав, структура, классификация, источники формирования
- •14. Капитальные вложения, источники их финансирования
- •15. Сущность бюджета государства, его функции
- •16. Бюджетное устройство рф. Построение бюджетной системы рф в 2005 – 2012 годах
- •I федеральный фомс I фонд социального страхования рф II территориальные фомс I пенсионный фонд рф I федеральный бюджет II консолидированные бюджеты субъектов рф
- •I федеральный фомс I фонд социального страхования рф I пенсионный фонд рф I федеральный бюджет II консолидированные бюджеты субъектов рф
- •17. Принципы построения бюджетной системы, их характеристики
- •18. Бюджетный процесс, его этапы
- •19. Состав консолидированного бюджета Костромской и Ярославской областей в 2005 и 2013 годы
- •2005 Г.:
- •2006 Г.:
- •20. Состав консолидированного бюджета рф в 2012 году
- •21. Состав консолидированного бюджета Ярославской области и Москвы в 2005 и 2012 годах
- •26. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
- •27. Исполнение федерального бюджета, отчет об исполнении бюджета
- •28. Бюджетная классификация: значение, виды и их характеристика
- •29. Бюджетный дефицит (профицит). Источники и методы финансирования бюджетного дефицита
- •30. Бюджетное регулирование: сущность и методы
- •31. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения, их сущность и формы
- •32. Состав и структура доходов федерального бюджета
- •33. Состав и структура доходов областного и местного бюджета
- •34. Состав и структура расходов федерального бюджета
- •35. Состав и структура расходов областного и местного бюджета
- •36. Расходы бюджета на экономические цели
- •37. Расходы бюджета на социальные цели
- •38. Расходы бюджета на оборону, государственное управление и иные цели
- •39. Расходы на образование, культуру и искусство
- •40. Расходы на здравоохранение, физкультуру и спорт
- •41. Расходы на социальное обеспечение
- •42. Экономическая сущность страхования, его признаки и функции
- •43. Классификация страхования и его деление по отраслям, подотраслям и видам
31. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения, их сущность и формы
Понятие бюджетного федерализма (межбюджетных отношений) употребляется для обозначения тех отношений, которые возникают между бюджетами разных уровней: федеральным, региональными, местными. Основа бюджетного федерализма — автономность всех трех уровней бюджета, например, через закрепление за ними собственных налогов. Однако она редко достигается полностью из-за того, что налоговые поступления обычно не могут обеспечить все расходы региональных и местных бюджетов. В результате бюджеты более высокого уровня обычно субсидируют бюджеты более низкого уровня. И чем больше зависят бюджеты от таких субсидий, тем больше проблем возникает в межбюджетных отношениях. Межбюджетные отношения – один из основных факторов, влияющих на социально-экономическое развитие государства. От того, насколько эффективно и целесообразно распределены обязанности и финансовые ресурсы для их выполнения бюджетами, зависит возможность государства выполнять свои функции, а для населения – обеспеченность бюджетными услугами.
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;
разграничения регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;
равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;
равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
ПРОБЛЕМЫ РФ В МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ:
Проблема № 1 (несогласованность финансовых полномочий бюджетов разных уровней и обеспечения, их полномочий и доходов) проявляется в том, что решение Федерального правительства об изменении доходной части бюджетов не проводится в соответствии с расходной частью. Начиная с 1992 года такие расходы, как рост зарплаты работников бюджетной сферы, содержание транспорта, доплата на продукты питания возможны были только на местах, доходов не было. НДС был снижен с 28 % до 20 %, что снизило и доходы территориальных бюджетов и обращения регионов к Федеральному правительству за помощью. Политика “спихивания доходов” продолжается до сих пор.
Проблема № 2 (слабая налоговая база территориальных бюджетов) связана с высоким уровнем регулируемых доходов по сравнению с закрепленными. Размеры отчислений устанавливаются местными органами власти, для областей – Минфин, для городов и районов – городские (районные) финуправления. До 1992 года подоходный налог, налог на прибыль, НДС являлись регулируемыми налогами, а в 1992 году – подоходный налог закреплен за бюджетами среднего уровня. В 1994 году в качестве регулируемых налогов были использованы акцизы. В целом удельный вес закрепленных налогов равен 26, 5 %, что свидетельствует о слабости налоговой базы территориальных бюджетов и зависимости местных органов от вышестоящих.
Проблема № 3 (неопределенность в перераспределительной политике) связана с отсутствием продуманных критериев предоставления финансовой помощи территориям. По данным исследования: дотации в расчете на душу населения были выше у территорий с низкими показателями выпуска продукции на душу населения; дотации были значительны у территорий с высоким уровнем зарплаты; дотации были выше у менее урбанизированных территорий с меньшей степенью и количеством населения. Это говорит о том, что существует выравнивание возможностей и антивыравнивающая тенденция.