31. Судебный контроль и прокурорский надзор за предварительным

расследованием.

Судебный контроль.

Можно выделить два вида судебного контроля:

1. предварительный (суд дает разрешение на производство действия или принятие решения до того, как они совершены)

Предварительный судебный контроль заключается в обязательности вынесения судебного решения о производстве некоторых следственных действий и о применении некоторых мер процессуального принуждения, ограничивающих конституционные права и свободы человека.

Так, согласно ст. 29 УПК РФ только суд правомочен принимать решения:

1. о применении отдельных мер пресечения и об их продлении;

2. о применении отдельных иных мер процессуального принуждения;

3. о производстве отдельных следственных действий,

4. об ограничении свободы в связи с необходимостью помещения подозреваемого или обвиняемого, не находящегося под стражей, в стационарную медицинскую организацию для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

5. об эксгумации (изъятии тела из могилы) для производства следственных действий (осмотра трупа, экспертизы) при наличии возражений близких родственников или родственников покойного (ч. 3 ст. 178 УПК РФ).

2. последующий (суд рассматривает жалобы участников процесса на уже совершенные действия или принятые решения).

Последующий судебный контроль, прежде всего, включает рассмотрение судом жалоб на действия (бездействие) и решения субъектов расследования.

При этом обжалованию подлежат не любые действия или решения, а только те, которые:

• способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства;

• способны затруднить доступ граждан к правосудию. Отдельно закон выделяет решения об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела, во всяком случае подлежащие обжалованию в суд.

Следует также различать обжалование решений и действий. Решения (например, о применении меры пресечения и т.п.) могут быть судом отменены, поэтому здесь речь идет о классическом процессуальном обжаловании. Действия в отличие от решений отменены быть не могут (скажем, если обыск произведен, то отменить его нельзя), в силу чего под обжалованием в данном случае понимается требование не об отмене действия, которое бессмысленно, а о признании его результатов не имеющими юридической силы и, соответственно, доказательственного значения.

Кроме того, помимо обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ, можно выделить еще одну форму последующего судебного контроля. Речь идет о ситуациях, когда производство следственных действий, требующих судебного решения (обыск в жилище и т.п.), в исключительных случаях не терпит отлагательства.

Судебный контроль осуществляется посредством:

1) принятия решения по аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей

2) дачи судом разрешения на производство ряда процессуальных действий, способных нарушить или ограничить конституционные права и свободы граждан

3) рассмотрения жалоб граждан на незаконные действия (бездействия), решения должностных лиц в досудебных стадиях процесса

Прокурорский надзор. В классических современных моделях предварительного расследования полноценный прокурорский надзор осуществляется только за органами дознания (полицией).

Надзорному праву прокурора обнаружить и устранить ошибки расследования соответствует обязанность руководителя следственного органа рассмотреть поступившее от прокурора требование об устранении нарушения федерального закона, а для органа дознания и начальника подразделения дознания — исполнить письменные указания прокурора.

При выявлении нарушения норм права органом дознания (дознавателем) закон обязывает прокурора лично вмешаться в производство дознания, отменить незаконное решение и исправить допущенную ошибку. Обжалование указаний надзирающего прокурора вышестоящему прокурору при производстве дознания не приостанавливает их исполнения.

Надзор за предварительным следствием по отношению к дознанию имеет ограниченный характер. Если при производстве дознания прокурор вправе выявлять и отменять любые незаконные решения органа дознания и дознавателя, то при производстве предварительного следствия у него таких полномочий нет. Осуществляя надзор за предварительным следствием, прокурор не вправе давать следователю указания, направлять ход следствия, отменять незаконные решения следователя, давать согласие на прекращение уголовного дела и т.д.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора в стадии предварительного расследования реализуются в формах:

• указания дознавателю о направлении расследования, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий, розыске лиц, совершивших преступления, иных процессуальных действий;

• дачи согласия дознавателю на возбуждение перед судом

• ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

• отмены незаконных и необоснованных постановлений дознавателя, нижестоящего прокурора;

• рассмотрения представленных руководителем следственного органа возражений следователя о несогласии с требованиями прокурора;

• отстранения дознавателя от производства предварительного расследования, если им допущены существенные нарушения закона;

• разрешения отводов, самоотвода дознавателя

• направления уголовного дела по подследственности от одного органа расследования другому;

• изъятия уголовного дела у любого органа предварительного расследования и передачи его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ;

• утверждения постановления дознавателя о прекращении производства по уголовному делу, обвинительного акта, обвинительного заключения;