4. Порядок накопления, хранения и обеспечения населения средствами индивидуальной защиты

Накопление необходимого количества средств индивидуальной защиты промышленного изготовления и заблаговременная подготовка простейших средств защиты из подручных материалов являются особой заботой штабов ГО.

Фильтрующими противогазами и средствами индивидуальной медицинской защиты в первую очередь обеспечивают личный состав формирований ГО, рабочих и служащих крупных городов, а также население городов и населенных пунктов, в которых имеется химически опасное производство.

Недостающее количество фильтрующих противогазов восполняется за счет накопления и использования промышленных противогазов и респираторов, а также за счет изготовления населением простейших средств защиты органов дыхания (ватно-марлевых повязок и противопыльных тканевых масок). Все население должно иметь простейшие средства защиты органов дыхания (независимо от обеспеченности его фильтрующими противогазами и респираторами) и уметь ими пользоваться.

Табельными средствами защиты кожи обеспечивается личный состав формирований, предназначенных для ведения работ в условиях заражения отравляющими веществами и бактериальными средствами. Недостающее количество средств защиты кожи пополняется за счет производственной одежды, предварительно приспособленной путем герметизации и специальной пропитки для защиты от РВ, ОВ и БС.

Штабы ГО осуществляют планирование, организуют накопление средств индивидуальной защиты и контроль за поддержанием имущества в постоянной готовности.

Организация хранения, сбережения и поддержания в постоянной готовности индивидуальных средств защиты, предназначенных для рабочих, служащих, учащихся и студентов, возлагается на начальников ГО объектов, а предназначенных для остального населения – на начальников ГО города и районов.

Имеющиеся на объектах средства индивидуальной защиты должны быть закреплены за теми лицами, для которых они предназначены, и находиться в постоянной готовности к выдаче в минимально короткие сроки как в мирное, так и в военное время.

5. Эвакуация населения.

В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями и медицинскими средствами индивидуальной защиты рабочих, служащих и населения категорированных городов, эвакуация населения этих городов в загородную зону является основным способом его защиты от современных средств поражения.

Эвакуацией принято называть организованный вывоз (вывод) рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, прекращающих или переносящих свою деятельность в загородную зону, а также нетрудоспособного и незанятого в производстве населения из зон возможных аварий, катастроф и чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

При этом загородной зоной называется территория за пределами зон возможных чрезвычайных ситуаций, установленных для городов и важных объектов, расположенных вне этих городов.

В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация может быть упреждающей (заблаговременной) или экстренной (безотлагательной).

Упреждающая эвакуация проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности применения противником ОМП в военное время или возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия в мирное время.

Экстренная эвакуация населения осуществляется в случае возникновения ЧС.В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, различают общую и частичную эвакуацию.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) из зоны ЧС всех категорий населения.

В некоторых случаях по особому указанию предусматривается частичная эвакуация, которая проводится до общей эвакуации населения и рассредоточения рабочих и служащих. При проведении частичной эвакуации предусматривается вывоз из крупных городов части населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания. Как правило, частичной эвакуации подлежат организованные детские коллективы (школы -интернаты, детские дома и т.п.) и часть формирований ГО.

Рассредоточением называется организованный вывоз (вывод) и размещение в загородной зоне рабочих и служащих предприятий и организаций, продолжающих работу в городах и важных объектах, расположенных вне этих городов.

Непосредственное осуществление мероприятий по организации, подготовке и проведению эвакомероприятий возложено на эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами ГОЧС и службами гражданской обороны. К ним относят:

- эвакуационные комиссии;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП);

- приемные эвакуационные комиссии;

- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

- администрация пунктов посадки (ПП), пунктов высадки (ПВ), промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ).

В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий обязательно включается представитель МС ГО, который должен осуществлять взаимодействие с другими службами ГО по вопросам эвакуации учреждений здравоохранения, а также проведение медицинского обеспечения эвакуируемого населения.

Для руководства эвакуацией и ее осуществления на объектах и в жилых районах создаются эвакуационные комиссии. На крупных производственных объектах и в больших жилых кварталах организуются сборные эвакуационные пункты (СЭП). Под СЭП обычно отводятся школы, клубы и другие общественные здания.

Задачами СЭП являются:

- оповещение и сбор населения;

- регистрация и подготовка людей к отправке;

- формирование пеших колонн;

- организация посадки на транспорт;

- организация оказания медицинской помощи заболевшим;

- укрытие людей, прибывших на СЭП;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в районе развертывания СЭП.

Каждому СЭП присваивается номер, к нему приписывают ближайшие объекты, а также жилищно-эксплуатационные участки, население которых будет эвакуироваться через данный СЭП.

При проведении эвакуации пешим порядком, на маршрутах движения пеших колонн организуются промежуточные пункты эвакуации (ППЭ). Проведение мероприятий по организации приема и размещения населения в загородной зоне, а также снабжения его всем необходимым возлагается на приемные эвакуационные комиссии и приемные эвакуационные пункты (ПЭП) сельских районов. ПЭП создаются и развертываются, как правило, вблизи станций (пунктов высадки).

Конечные пункты размещения населения должны быть заранее подготовлены и располагаться в безопасных районах а, пребывание населения в конечных пунктах продолжается до особого распоряжения. Для кратковременного размещения предусматривается использование зданий и помещений общественных учреждений и заведений. В летнее время возможно кратковременное расселение эвакуируемого населения в палатках (землянках).

Медицинское обслуживание населения организуется на базе существующей сети лечебных учреждений - больниц, поликлиник, сельских медицинских пунктов и аптек.

Наибольшую сложность представляет эвакуация населения из зон возможного опасного радиоактивного загрязнения. Она проводится в два этапа.

На первом этапе население вывозится на промежуточные пункты эвакуации, развертываемые на внешней границе этих зон. На втором - из промежуточных пунктов эвакуации в районы временного размещения за пределами действия поражающих факторов ЧС с заблаговременно решенными вопросами первоочередного жизнеобеспечения.

Администрация промежуточного пункта эвакуации обеспечивает учет, регистрацию, дозиметрический контроль и санитарную обработку прибывших, оказание нуждающимся медицинской помощи и отправку эвакуируемого населения в места его размещения.

Медицинское обеспечение эвакуации населения из категорированных городов организуется по территориально-производственному принципу и осуществляется соответствующими руководителями органов управления здравоохранением административно -территориальных образований РФ.

Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим или получившим в ходе эвакуации травмы, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения.

При проведении эвакомероприятий, перед медицинской службой ГОЧС стоят следующие задачи:

- организация медицинского обеспечения населения на всѐм пути следования эвакуируемых;

- эвакуация медицинских учреждений из категорированных городов в загородную зону;

- вывод медицинских формирований ГОЧС в загородную зону;

- организация укрытия и лечения нетранспортабельных больных;

- развертывание коечной сети в загородной зоне за счѐт эвакуированных больниц;

- организация медицинского обеспечения рабочих и служащих объектов, продолжающих работу в военное время;

- защита медицинского персонала и больных от поражающих факторов оружия массового поражения и обычных средств ведения войны.

Успешное выполнение задач по медицинскому обеспечению эвакуации населения достигается заблаговременным чѐтким планированием. Для планирования медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий штабы МС ГО должны располагать определенными исходными данными, которые они получают от соответствующего органа управления ГО ЧС. Исходные данные должны содержать следующие сведения:

- численность эвакуируемого населения (в том числе детских учрежд е-ний и детей) в целом по городу и отдельно по его районам;

- места расположения, количество и суточная пропускная способность СЭП;

- маршруты и способы эвакуации населения;

- места расположения ПП и количество эвакуируемого населения в каждой автоколонне или железнодорожном составе (теплоходе);

- дислокация ППЭ и пунктов высадки (ПВ);

- районы расселения и численность населения, подлежащего эвакуации.

На основании полученных исходных данных, соответствующие штабы МС ГО определяют потребность в различных категориях медицинского персонала, в медицинских средствах и санитарном транспорте для обслуживания населения на этапах и путях эвакуации.

На пунктах посадки, организуемых на железнодорожных станциях, в морских и речных портах и крупных аэропортах, медицинские пункты обеспечиваются силами и средствами ведомственных медицинских служб.

Нуждающиеся в стационарном лечении больные и пораженные из медпунктов СЭП и ПП эвакуируются в ближайшие лечебные учреждения загородной зоны.

Нетранспортабельных больных госпитализируют в стационары для нетранспортабельных больных, развернутые в убежищах ЛПУ категорированных городов. Эвакуация таких больных осуществляется машинами станций скорой медицинской помощи или специально выделенным на медпункт транспортом.

В пунктах высадки прибывшему населению первая медицинская и первая врачебная помощь обеспечивается по неотложным показаниям.

Перемещение больших масс населения при проведении эвакуации в загородную зону неизбежно связано с ухудшением санитарно-гигиенических условий жизни, ростом эпидемической напряженности и угрозой возникновения массовых инфекционных заболеваний. Поэтому организация санитарно-противоэпидемического обеспечения эвакуируемого населения должна осуществляться на всех этапах эвакуации - на сборных эвакопунктах и пунктах посадки, в пути следования, в местах отдыха (привала), на промежуточных пунктах эвакуации, на пунктах высадки, в местах расселения, и возлагается на санитарно-эпидемиологические учреждения и формирования.