5 курс / ОЗИЗО Общественное здоровье и здравоохранение / Правоведение_Марченко_М_Н_,_Дерябина_Е_М_2004

В наиболее развернутом и концентрированном виде основные принципы экологического права определяются и закрепляются в Федеральном законе об охране окружающей среды. Они фактически отождествляются с принципами охраны окружающей среды.

Закрепляя их, ст. 3 данного Закона гласит, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и со-

циальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Наряду с этими принципами в Законе об охране окружающей среды закрепляются также такие принципы, как:

1) платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

2)независимость контроля в области охраны окружающей среды;

3)презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной

ииной деятельности;

4)обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

5)обязательность проведения государственной экологической экспер-

тизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

6)учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

7)приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

8)допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

9) обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

10)обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

11)сохранение биологического разнообразия;

21*

Рекомендовано к покупке и изучению сайтом МедУнивер - https://meduniver.com/

§2. Экономико-правовое регулирование и нормирование в области охраны окружающей среды

Вучебной и научной экологической литературе, а также в законодательстве экономико-правовое регулирование зачастую называют просто экономическим регулированием в области охраны окружающей среды.

Суть его состоит в том, что проблемы, касающиеся охраны окружающей среды, пытаются решать с помощью методов экономического регулирования.

К таковым согласно действующему законодательству, а точнее — Закону «Об охране окружающей среды (ст. 14) относятся:

разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Федерации;

разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и по-

требления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, к методам экономического регулирования в области охра-

ны окружающей среды Закон относит такие, как:

проведение экономической оценки природных объектов и природноантропогенных объектов;

проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использования вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде, а также иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Осуществляя регулирование отношений, складывающихся в области охраны окружающей среды, Закон об охране окружающей среды предусматривает необходимость создания федеральных программ в сфере экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Федерации; регулирует все виды предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды; закрепляет порядок экологического страхования, которое осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.

Наряду с экономическим (экономико-правовым) регулированием за-

конодатель предусматривает также нормирование в области охраны окружающей среды.

Рекомендовано к покупке и изучению сайтом МедУнивер - https://meduniver.com/