5. Право на забастовку.

Конституция РФ закрепляет право граждан на забастовку как один из способов разрешения

коллективного трудового спора.

Забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей полностью или частично в целях разрешения коллективного трудового спора.

а) Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке: закон предусматривает право каждого свободно принимать решение об участии (неучастии) в забастовке.

б) Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке.

в) Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

г) Закон не предусматривает максимальной продолжительности забастовки, однако в

решении об объявлении забастовки должна быть указана ее предполагаемая продолжительность.

Проведение "бессрочных" забастовок законодательством не предусмотрено.

д) Допускаются предупредительные забастовки.

Примирительные процедуры:

1) Главной обязанностью сторон в период проведения забастовки признается продолжение

примирительных процедур: закон не предусматривает их видов и последовательности.

2) Стороны вправе самостоятельно определить, какие процедуры, в каком порядке и в какие сроки проводить: как правило, проводятся переговоры между представителем работодателя и органом,

возглавляющим забастовку.

3) Уклонение от участия в примирительных процедурах во время забастовки влечет

ответственность представителей работодателя.

4) Примирительные процедуры в период проведения забастовки обычно заканчиваются

заключением соглашения об урегулировании коллективного трудового спора - в этом случае

забастовка прекращается.

- Работники организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных

подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с

безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества,

проводя забастовку, должны обеспечить минимум необходимых работ (услуг).

Основной задачей установления такого условия является необходимость предусмотреть гарантии защиты прав и законных интересов других граждан в строгом соответствии со ст. 17 Конституции РФ.

- Законодатель предусмотрел основания для признания забастовки незаконной, которые

базируются на положениях статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод

человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты

основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничения реализации права работников на забастовку установлены:

во-первых, для работников всех организаций в особых условиях (военное или чрезвычайное положение);

во-вторых, для работников организаций, прямо связанных с обеспечением обороны страны,

безопасности государства и населения; в-третьих, для работников в организациях,

непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, если проведение

забастовки создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

А) Участие работника в забастовке, т.е. отказ от выполнения трудовых обязанностей

(полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора, является

правомерным действием и не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Б) Забастовочные действия не должны служить основанием увольнения.

В) Признание права на забастовку предполагает предоставление трудящимся таких гарантий,

которые обеспечили бы уменьшение неблагоприятных последствий в связи с реализацией данного

права: это в первую очередь обеспечение стабильности трудовых отношений.

Г) Работники, участвующие в забастовке, реализуют предусмотренное Конституцией РФ

право, поэтому забастовочные действия не являются основанием для привлечения к

дисциплинарной ответственности.

Д) Запрещение применять к бастующим дисциплинарные санкции является одной из важнейших гарантий, установленных для работников в связи с коллективным трудовым спором и забастовкой.

Е) Трудовые отношения в период забастовки продолжаются, за работниками сохраняются

место работы и должность: НО в этот период работники отказываются от выполнения своих

трудовых обязанностей, а работодатель, соответственно, освобождается от обязанности

выплачивать заработную плату - это общее правило.