- •Задачи и задания по финансовому праву Учебно-методическое пособие для проведения семинарских занятий
- •Тема 1. Бюджет и бюджетное устройство
- •Вопросы
- •Что такое бюджетная система?
- •Как соотносятся понятия «бюджетная система Российской Федерации» и «бюджетное устройство Российской Федерации»?
- •Чем отличается бюджетная система федеративного государства от бюджетной системы унитарного государства?
- •В каких аспектах рассматривается бюджет?
- •Какие процессуальные особенности закона о бюджете вы можете назвать?
- •К какому типу правовых актов (индивидуальных или нормативных) относится закон о бюджете?
- •Что такое бюджет «брутто», бюджет «нетто»?
- •Какие бюджеты называются многолетними, годовыми и дробными?
- •На каких принципах базируется бюджетная система рф? Какое значение имеют принципы бюджетной системы?
- •Что такое бюджетная классификация?
- •Что такое бюджетное право?
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 2. Бюджетный процесс
- •Вопросы
- •Что такое бюджетный процесс?
- •На каких принципах базируется бюджетный процесс?
- •Кто относится к участникам бюджетного процесса?
- •Какова роль Центрального банка рф в бюджетном процессе?
- •Вправе ли кредитные организации обслуживать счета бюджетов?
- •Кто является главным распорядителем бюджетных средств?
- •Кто является распорядителем бюджетных средств?
- •Кто является получателем бюджетных средств?
- •9. Что такое послание Президента Федеральному Собранию рф, определяющее бюджетную политику? Каково его значение?
- •10. Что такое прогноз социально-экономического развития, каково его значение и кто занимается его подготовкой?
- •11. Какие системы исполнения бюджета известны?
- •Что означает исполнение бюджета по расходам, исполнение бюджета по доходам, исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета?
- •Что такое бюджетная роспись?
- •14. Что такое кассовый план?
- •15. Что такое дефицит бюджета? Какие виды дефицита бюджета бывают?
- •Какие требования, ограничения в отношении дефицита бюджета установлены в бюджетном законодательстве?
- •Какие органы осуществляют контроль за исполнением бюджета?
- •Существует ли возможность обращения взыскания на бюджетные средства?
- •Задачи и задания
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 3. Доходная и расходная части бюджета
- •Вопросы
- •Что такое доходы бюджета?
- •Какие виды доходов предусмотрены в законодательстве? Какие классификации доходов бюджета, встречающиеся в научной литературе, вы можете назвать?
- •Что такое «собственные доходы» бюджета?
- •Что такое налог, сбор? Назовите признаки налога. Чем налог отличается от сбора?
- •Какие виды налогов предусмотрены законодательством?
- •7. Что такое самообложение граждан?
- •Что такое межбюджетные трансферты?
- •9. Что такое расходы бюджета? Какие классификации расходов бюджетов, предложенные в научной литературе, вы можете назвать?
- •10. Что такое расходное обязательство, бюджетное обязательство?
- •Задачи и задания
- •Рекомендованная литература
- •Тема 4. Финансовый контроль
- •Вопросы
- •Что такое финансовый контроль?
- •Какие виды финансового контроля вы можете назвать?
- •Какие субъекты осуществляют финансовый контроль?
- •Что такое аудит? Какова правовая природа аудиторской деятельности?
- •Что такое бюджетный контроль?
- •6. На каких принципах базируется бюджетный контроль?
- •7. Что такое налоговый контроль?
- •8. Что означает горизонтальный мониторинг в системе налогового контроля?
- •На каких принципах базируется налоговый контроль?
- •Что такое валютный контроль?
- •Какие принципы лежат в основе валютного контроля?
- •Задачи и задания
- •Рекомендованная литература
Тема 2. Бюджетный процесс
В данном разделе собраны задачи и задания, направленные на закрепление представлений о бюджетном процессе. При решении задач, посвященных бюджетному процессу, следует анализировать каждую стадию процесса, выделив её цели и задачи, сроки, субъектный состав, документ или акт, которым завершается стадия. Особую сложность вызывает стадия исполнения бюджета. Прочные знания в этом вопросе позволят в будущем эффективно защищать права бюджетополучателей. Поэтому рекомендуется особо обратить внимание на процедуру исполнения бюджета, участие в этом Министерства Финансов, Банка России, органов казначейства.
Задачи данного раздела направлены также на формирование знаний о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налога, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата, поскольку это один из этапов стадии исполнения бюджета. При решении данных задач студентам необходимо обращаться к налоговому законодательству.
Изучая бюджетный процесс Российской Федерации, студентам следует анализировать не только федеральное и краевое законодательство о бюджетном процессе, но и изучать законодательство зарубежных стран.
Вопросы
Что такое бюджетный процесс?
В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ бюджетный процесс – это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Стадиями бюджетного процесса являются:
стадия составления проекта бюджета;
стадия рассмотрения и утверждения бюджета;
стадия исполнения бюджета;
стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Задачи бюджетного процесса состоят в том, чтобы закон о бюджете был принят вовремя, текст его был краток и понятен, а участники бюджетного процесса не испытывали бы осложнений при реализации норм материального бюджетного права.19
На каких принципах базируется бюджетный процесс?
Принципы бюджетного процесса – это основополагающие требования, предъявляемые к осуществлению деятельности уполномоченных субъектов, развивающейся в рамках бюджетных отношений процессуального характера и направленной на своевременное и качественное осуществление стадий бюджетного процесса.20
В виду отсутствия в Бюджетном кодексе РФ легального определения принципов бюджетного процесса авторы в научных источниках предлагают свою трактовку данной категории.
По мнению С.В. Запольского, бюджетному процессу присущи те принципы, на которых базируется бюджетная система в целом и которые закреплены в ст.28 Бюджетного кодекса РФ. Кроме того, в основу бюджетного процесса положены также специфические принципы, а именно: принцип последовательности вступления в бюджетную деятельность участников бюджетного процесса, принцип ежегодности бюджета, принцип публичности и гласности, принцип специализации бюджетных показателей.21
С точки зрения Х.В. Пешковой, принципы бюджетного процесса следует объединить в три группы:
общеправовые принципы бюджетного процесса;
принципы бюджетного процесса, вытекающие из принципов, свойственных бюджетной системе государства в целом;
принципы, отражающие сущность бюджетного процесса как специфической сферы формирования и развития бюджетных правоотношений.22
Е.Ю. Грачева считает, что принципами бюджетного процесса являются:
принцип обличения бюджета в форму акта;
принцип разграничения компетенции между представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления в бюджетном процессе;
принцип специализации бюджетных показателей;
принцип цикличности бюджетного процесса;
принцип гласности и публичности;
принцип плановости;
принцип организации финансового контроля на всех стадиях бюджетного процесса.23