лики к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 14 октября 1998 г. В соответствии с ч. 2 п. 42 Протокола­ об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской­ Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе­ от 29 мая 2014 г., отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского­ экономического союза в связи с присоединением Кыргызской­ Республики к Договору о Евразийском экономическом сою­зеот29мая2014г.,такиеобязательстваКыргыз­стананестановятся обязательствамидругихгосударств–членовЕАЭСилиСоюзавцелом.

Пересмотртарифных обязательств Кыргызской Республики в связи с присоединением к ЕАЭС выглядит кратко следующим образом: в апреле 2015 г. в соответствии с правилами ВТО Кыргызстан подал нотификацию о пересмотретарифных обязательств по ст.XXIV:6 Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-1994), с даты направления нотификации за 3-месячный период­ получено шесть заявок на участие в переговорах и один запрос на проведение консультаций,в июле 2016 г.в соответствии со ст.XXVIII:3 ГАТТ-1994 срок переговоров был продлен до февраля 2018 г.

Подобная ситуация и с Арменией, которая участвует в ВТО. Пересмотртарифных обязательств Республики Армения в связи с присоединением к ЕАЭС кратко выглядитследующим образом: в ноябре 2014 г.в соответствии с процедурами ВТОАрменией подана нотификация о пересмотретарифных обязательств по ст.XXIV:6 ГАТТ-1994, переговорная делегация ЕАЭС создана распоряжением Совета ЕЭК от23 апреля 2015 г.№ 12.Сдаты направления нотификации за 3-ме- сячный период получено 11 заявок на участие в переговорах.В нояб­ ре 2015 г.в соответствии со ст.XXVIII:3 ГАТТ-1994 срок переговоров продлен на 12 месяцев, в 2015 и 2016 гг. Армения провела консультации с членами ВТО с целью выхода на проведение компенсационных переговоров.

4.6. Исполнение норм права ЕАЭС

Государства-члены обеспечиваютполную и своевременную реа­ лизацию норм права ЕАЭС. В основе данного подхода лежит общий принцип международного права о добросовестном выполнении международно-правовых обязательств. Принцип bona fide (добро-

совестности) особенно важен для интеграционных объединений ввиду их специальных целей, создания единого интегрированного­ пространства.

Принцип добросовестного взаимодействия и приверженности интеграции изложен в ст. 3 Договора о ЕАЭС.

Согласно ст. 3 Договора о ЕАЭС государства – члены Союза создают благоприятные условия для выполнения Союзом его функций

ивоздерживаются от мер,способных поставить под угрозу достижение его целей. Данная норма-принцип является фундаментальной с точки зрения раскрытия сути обязательств государств.Во-первых, здесь заложены обязательства как действия (создавать условия),так

ибездействия (воздерживаться от мер). Во-вторых, исходя из всей полноты суверенитета государств на их территории, государства не только выполняют обязанности по праву ЕАЭС, но и создают условия в рамках своей юрисдикции для эффективного выполнения функций интеграционного объединения, соответственно,действия любых лиц под юрисдикцией государства-члена должны соот­ носиться с этим требованием. Если действия (бездействие) лиц, находящихся под юрисдикцией государства-члена, препятствуют­ выполнению данного обязательства, государство­ -член должно предпринять все меры для устранения такого препятствия. В-тре- тьих, формулировка данной нормы в равной мере относится как к односторонним­ действиям (бездействию), так и к совместным, как ко внутренним мерам, так и к мерам взаимодействия между государствами-членами и вне Союза. В-четвертых, речь идет о мерах, т. е. обо всем комплексе организационно-правовых, институциональных, нормативно-правовых, технических, управленческих и иных решений, действий или бездействия, которые могут быть приписаны государству. Наконец, обращает на себя внимание и формулировка «способных поставить под угрозу» достижение целей Союза, означающая не только запрет мер, нарушающих цели ЕАЭС, но и любых мер, которые потенциально могут помешать достигнуть целей Союза.

Исполнение обеспечивается и внешним мониторингом со стороны ЕЭК (см. подп. 3.3.4), и судебной защитой (см. подп. 3.4.4).

ЕЭК осуществляетнадзор и контроль(мониторинг) на уровне отраслевом(черезсоответствующиедепартаментыичленовКоллегии– министров) и общеинституциональном–как исполнительный орган Союза.КоллегияЕЭКуполномоченаосуществлятьмониторингвовсех

сферах своего регулирования,атакже уведомлятьгосударства-члены онеобходимостиисполнениясоответствующихположенийправаСою­ за.Результаты проведенного Коллегией мониторинга рассматривает­ Совет Комиссии на уровне заместителей глав правительств.

Сточки зрения обеспечения исполнения права наложением мер ответственности можно вести речь об отдельных полномочиях Комиссии в сфере конкуренции: Комиссия вправе налагать штрафные санкции за нарушение общих правил конкуренции (раздел IV «Штрафные санкции за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках, налагаемые Комиссией» Протокола об общих принципах и правилах конкуренции).Уведомления о необходимости исполнения права ЕАЭС направляются соответствующему государству-члену.

Если Суд ЕАЭС своим решением установил факт несоблюдения государством – членом ЕАЭС Договора о ЕАЭС, международных договоров в рамках Союза, решений органов Союза, то государствонарушитель­ обязано­ исполнитьсудебное решение.Если этого не происходит, то любое государство-член вправе обратиться в Высший совет с целью принятия необходимых мер, связанных с исполнением решения Суда ЕАЭС.Однако характер мер,сроки их принятия не предусмотрены­ .

Обязательство исполнятьнормы права Союзалежити на органах Союза.Досудебная и судебная защита предусмотрены в отношении решений и действий (бездействия) ЕЭК.Судебное решение не отменяет, не прекращает действие решения Комиссии. По ходатайству стороны Суд можеттолько приостановитьдействие решения Комиссии. Поэтому обязанность изменить или отменить либо исполнить решение Суда любым иным способом лежит на Комиссии.Принцип bona fide(добросовестности) в полной мере применим и в этой ситуа­ ции. Если после вынесения решения Судом в отношении Комиссии обязательства остаются неисполненными,государство-член напрямую, а хозяйствующий субъект через Суд вправе обратиться в Высший совет для принятия им решения по данному вопросу.

Контрольные вопросы и задания

1.Каковы первичные источники права ЕАЭС? Есть ли в данной категории источников внутренняя иерархия?

2.Назовите основные свойства права ЕАЭС.

130Глава 4. Система права Евразийского экономического союза

3.Можно ли охарактеризовать систему права ЕАЭС как автономную? Почему?

4.Требуютли акты Суда ЕАЭС имплементации в национальное законо­ дательство?

5.Подлежит ли применению право ВТО в рамках евразийской право­ вой системы?

6.Каковы механизмы исполнения норм права ЕАЭС?