Kazakhstan_Nam_30
.pdfДОВЕРИЕ К ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ |
|
||||
|
Обращения граждан в правоохранительные органы |
|
|||
39,5 % |
31,0 %30,2 % |
|
|
|
|
35,9 % |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
26,8 %24,5 % |
|
|
4,6 % |
3,8 % |
1,6 % 1,9 % |
|
38,7 % |
38,4 %38,1 % |
|
|
|
|
37,0 % |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16,5 %14,5 % |
|
|
6,3 % |
6,1 % |
2,7 % 2,6 % |
|
|
|
|
|
|
42,1 %37,2 % |
28,8 % |
27,1 % 29,0 % |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
24,5 % |
|
|
|
|
|
|
|
4,4 % |
3,8 % |
1,8 % 1,2 % |
|
|
|
|
|
|
49,9 %47,8 % |
22,3 % |
26,8 % |
|
|
|
|
25,3 % |
|
|
|
|
|
20,5 % |
|
|
|
|
|
|
|
3,0 % |
1,8 % |
1,3 % 1,4 % |
|
Полностью |
Частично |
Частично |
Полностью |
Никогда не |
|
согласны |
согласны |
не согласны |
не согласны |
сталкивались |
|
|
2020 год |
|
|
2021 год |
|
|
|
- 120 - |
|
|
Обращения граждан в правоохранительные органы
13,2 % |
0,8 % |
0,7 % |
2021 |
85,2 % |
1,3 % 5,9 % |
|
|
2,2 % |
|
|
|
Прокуратура |
|
2020 |
Полиция |
|
Антикоррупционная служба |
||
|
||
90,6 % |
Служба экономических |
|
расследований |
Куда бы обратились граждане, если бы пострадали от какого-либо преступления (выбор нескольких вариантов)
Вправоохранительные органы
Кродственникам
Всуд
Вакиматы и к друзьям
ВСМИ
91,2 %
8,4 %
7,0 %
5,0 %
4,3 %
В 2021 году в полной безопасности себя ощущали 60,6 % опрошенных. В то же время незначительно выросла доля ре- спондентов,которыечувствовалисебясовсемнебезопасно–с0,6%до1,1%.
40%опрошенныхотметили,чтоуровеньпреступностиснизился,34,7%–чтооносталсянатомжеуровне,22,6%затруд- нилисьответить,2,6%считают,чтоуровеньпреступностивырос.
Средиправоохранительныхоргановнаиболеевысокастепеньдоверияреспондентовкпрокуратуре239,5%опрошенных. Следом идут органы полиции (38,7 %) и антикоррупционная служба (28,8 %). Службе экономических расследований доверяютлишь22,3%опрошенных.
- 121 -
УГРОЗА ТЕРРОРИЗМА
Глобальный индекс терроризма (Казахстан)
Терроризм – метод, применяемый радикальными группировками, основанный на запугивании населения и принуждений властей к принятию необходимых решений посредством взрывов в людных местах, захватов заложников.
3.05
|
2.95 |
2.55 |
|
|
2.23 |
1.88 |
|
|
1.57 |
0.93 |
0.9 |
2012 2014 2016 2018 2021
Уголовные преступления, связанные с экстремизмом и терроризмом
54,4%
-4,1% |
|
|
-14,9% |
|
|
-24,2% |
|
|
-29,6% |
|
|
|
|
|
434 |
416 |
293 |
222 |
189 |
|
|
|
|
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
В рейтинге стран по уровню опасности терроризма Казахстан занял 93-е место из 135. Индекс страны составил 0,901 – этотпоказательотноситсякоченьнизкомууровнюриска.ВКазахстаневпервомполугодии2021годабылозафиксировано 139правонарушений,связанныхсэкстремизмомитерроризмом.Посравнениюсаналогичнымпериодомпрошлогогода это на 19,8 процента больше. 2021 год стал первым за долгое время, когда был зарегистрирован рост таких нарушений. С2017по2020количествоподобныхправонарушенийшлонаубыль.
- 122 -
ГОСУДАРСТВО И МЫ
Отношения государства и граждан с самого момента обретения независимости развиваются очень противоречиво.Цельюэтогоразвитияявляетсясокращениедистанциимеждупростымигражданамисихзаботамиипроблемами и государственными органами различного уровня. Процесс формирования гражданского общества в Казахстане прошел стадию становления. Так, например, численность НПО в Казахстане за годы независимости выросла в14раз–доболеечем22тысяч.Насегоднязарегистрировано4873средствмассовойинформации,подавляющее большинство из них – частные. В 2016 году на местном уровне появился новый институт – общественные советы, целью которых является выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам, помощь государственным органам в улучшении качества жизни населения. В стране обсуждается законопроект «Об общественном контроле», основной целью которого является обеспечение участия граждан в управлении делами государства.ВстранереализуетсяКонцепция«слышащегогосударства»,котораядастоперативноеиэффективное реагирование на запросы граждан.
Но одной из сложнейших социальных проблем во взаимодействии человека с государственными органами являются коррупционные правонарушения. Ключевым инструментом в борьбе с коррупцией является расширение объемов государственных услуг, предоставляемых опосредованным способом. Электронное правительство работает в Казахстане с 2006 года. С помощью еgоѵ.кz создана единая точка доступа ко всем информационным ресурсам государственных органов по принципу «одного окна», упрощена процедура предоставления гражданам государственныхуслуг,налаженоткрытыйдиалогсвластьюсустановлениемпрямогоиобратноговзаимодействия граждан с государственными органами.
Граждане все больше проявляют политическую активность, государство же выражает готовность к политическим реформам. Нам всем нужно осознать, что государство, учредителями которого мы с вами являемся, должно служить гражданам.
- 124 -
|
|
ОТНОШЕНИЕ К ГОСУДАРСТВУ |
||
Обычная реакция граждан на действия властей |
Можетеливысказать, |
|||
|
39 % |
обычно одобряю, |
государство«слышит» |
|
38 % |
илине«слышит»своих |
|||
35 % |
|
поддерживаю |
|
граждан? |
|
|
обычно вынужден |
|
|
|
25 % |
приспосабливаться |
|
|
|
|
|
|
|
18 % |
|
игнорирую, |
|
|
13 % |
13 % |
живу своей жизнью |
|
|
затруюдяюсь ответить |
|
|
||
8 % |
10 % |
20,8 % |
40,1 % |
|
2 % |
|
с неприязнью, |
||
|
когда возможно, |
Да, государство |
Скорее да, |
|
|
|
|||
2017 |
2021 |
противодействую им |
«слышит» и |
государство |
|
решает про- |
«прислушивается» |
||
|
|
|
||
Как Вы думаете, уровень недовольства ситуацией в стране усиливается, снижается |
блемы граждан |
к населению |
||
|
|
или остается на прежнем уровне?
40 % |
35 % |
16 % |
9 % |
2013 |
39 % |
|
31 % |
|
15 % |
16 % |
2017 |
|
62 % |
|
скорее увеличивается |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
скорее остается |
|
|
|
|
на одном уровне |
23,8 % |
9,2 % |
|
|
скорее снижается |
||
|
|
Скорее нет, |
Нет, государ- |
|
|
|
затрудняюсь ответить |
государство |
ство абсолютно |
|
|
плохо «слышит» |
«не слышит» |
|
|
16 % |
|
граждан |
своих граждан |
|
|
|
|
|
|
12 % |
10 % |
|
|
|
|
|
6,1 % |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Затрудняюсь |
|
2021 |
|
|
ответить |
|
|
|
|
Отношение к государству, как показывает вся мировая история с момента его возникновения, никогда не было однозначным. Доверие к государству достигается неимоверными усилиями с его стороны, и оно может рухнуть в любой момент под воздействиемсамыхразныхфакторов–отошибокдозлогоумысла.
Почти40%казахстанцевприспосабливаютсяксложившимсявстранеусловиям.Инымисловами,вобществеестьстабильнаядолялюдей,которыхусловноможноназватьповеденческимиприспособленцами.
Еслив2017годутолько2%относилиськдействиямвластейснеприязньюиповозможностипротиводействовалиим,тов 2021годучислотакихлюдейсоставило10%,тоестьувеличилосьв5раз.
Достаточно большая группалюдей, около 25 %, игнорируют решениявластей и живут своей жизнью. Отмечается нарастаниенедовольствавстране.Так,на2021годуровеньнедовольствасоставил62%,роств2разапосравнениюсданнымиза2017 год.Почти61%казахстанцеввтойилииноймересчитают,чтогосударство«слышит»своихграждан.
- 125 -
ОТНОШЕНИЕ К ВЛАСТИ
Одобрение деятельности президента, правительства, парламента (2004–2021 гг.)
100%
90% |
85,1% |
84,9% |
|
|
80%
70% |
|
63,7% |
|
|
|
60% |
|
59,4% |
|
|
|
|
49,0% |
60,0% |
50% |
|
53,4% |
|
|
|
40% |
46,3% |
|
88,4%
53,7% |
55,6% |
|
86,3% |
85,6% |
60,6% |
58,6% |
|
|
53,7% |
|
89,1% |
91,0% |
|
85,7% |
|
|
|
|
|
|
77,9% |
|
|
67,1% |
|
|
64,6% |
|
62,1% |
62,7% |
|
|
||
|
63,3% |
60,7% |
|
57,6% |
|
60,1% |
|
|
|
||
|
|
|
|
74,2% |
|
65,9% |
|
62,1% |
56,5% |
59,7% |
|
|
|
51,5% |
|
56,7% |
51,4% |
47,7% |
|
30% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
23,2% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
20% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20,0% |
|
10% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
|||||||||
|
|
|
Президент РК |
|
|
|
|
|
Правительство РК |
|
|
|
|
Парламент РК |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
КакВыоцениваетеработу |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
акиматавВашемрегионе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
(области/городе |
|
8,4 % |
|
|
54,4 % |
|
20 % |
|
|
5,3 % |
|
|
11,9 % |
|||||||||||
республиканскогозначения)? |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
Очень хорошо |
|
|
Хорошо |
|
Плохо |
Очень плохо |
Затрудняюсь |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ответить |
Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в течение 9 летнаблюдений (2007–2016 гг.) имел стабильно высокий уровень одобрения населения на уровне от 85 до 91 %. В 2018–2019 зафиксирован уровень одобрения уже на уровне 60-62 %. В настоящеевремя,последвухлетправленияновоголидера,президентскаявластьнесмоглавернутьсвоюбылуюпопулярность, инаначало2021годарейтингглавыгосударствасоставляет65,9%поддержки.
Правительствопослескачкавверхпоказателейодобренияв2008году(с49%до63%)держалоустойчивоюпланкуивсред- немежегоднонабиралооколо60%общественногоодобрения.Нов2020–2021годахегорейтингрезкоснизилсяпочтинатреть исоставилв2021году23,2%.
Похожая ситуация с оценкой деятельности Парламента Республики Казахстан и местных акиматов. Пик одобрения власти былв2015году,когдадеятельностьглавыгосударстваодобрялась90,1%населения,аправительстваиПарламентаРК–67,1% и63,3%соответственно.
- 126 -
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ
КакВыдумаете,какимдолженбытьпо-настоящему открытыйдлянаселениягосударственныйорган?
57,5% |
Не коррумпированный |
39,7% |
Физически доступный госорган (наличие |
безбарьерной среды, отсутствие системы |
|
|
допуска и обыска,наличие контактов и |
|
адреса в открытом доступе) |
35,1% |
Предоставляющий информацию о |
текущей деятельности, бюджете, |
проделанной работе и планах на будущее (статистика, данные, отчеты)
42,2%
41,8%
32,3%
Учитывающий нужды и потребности граждан при принятии решений
Оперативно реагирующий на запросы, жалобы и предложения граждан
Обеспечивающий каналы обратной связи с населением (личные встречи, горячие линии, онлайн-мессенджеры, приложения и пр.)
- 127 -
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ
Количество обращений граждан в государственные органы
16 000 000
14 000 000
12 000 000
10 000 000
8 000 000
6 000 000
4 000 000
2 000 000
0
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
2010 16 254 682
2016 2 027 023
2020 1 508 407
Количество жалоб
160 000
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
2008 127 099
2014 97 584
2020 149 268
- 128 -
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ
Скажите,пожалуйста, пользуетесьлиВы электроннымиприложениямиприполученииследующихуслуг?
|
|
|
|
|
|
Пользуюсь |
Не пользуюсь |
Не доверяю |
Затрудняюсь |
||
|
|
|
|
|
ответить |
1)Государственные услуги (egov.kz)
2)Медицинские услуги (damumed)
3)Образовательные услуги
4)Банковские услуги
5)Контакт-центры ( i-komek, справочные службы)
6)Навигаторы (интерактивные карты)
7)Оплата банковскими картами
72,1 % |
27,9 % |
8,6 % |
7,4 % |
49,3 % |
50,8 % |
11,2 % |
8,3 % |
43,3 % |
56,7 % |
11,5 % |
7,7 % |
70,1 % |
29,9 % |
10,7 % |
9 % |
37,7 % |
62,3 % |
8,1 % |
9,3 % |
53,4 % |
46,6 % |
11,3 % |
7,4 % |
78,5 % |
21,5 % |
7,8 % |
8,5 % |
Граждане первым делом хотят, чтобы государственные органы учитывали их интересы и оперативно реагировали на обращения, то есть именно того, что входит в понятие «слышащее государство». Число обращений физических лиц в госорганы достигломаксимумав2010году–16,25миллиона.Нозатемспереходомнагосударственныеуслугиицифровизациючислооб- ращенийупалосначаладо2,ав2020годудо1,5миллионов.Огромноеколичествообращенийсталовозможнымпосредством автоматических информационных систем. За счет этого экономится как минимум 40 миллионов часов рабочего времени как граждан,такигосударственныхслужащих.
- 129 -