§ 14. Договор об условиях деятельности в свободной

экономической зоне в Республике Крым и

городе федерального значения Севастополе

Договор об условиях деятельности в СЭЗ в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе предусмотрен Федеральным законом от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в качестве основания для приобретения лицом статуса участника СЭЗ.

Сторонами такого договора являются, с одной стороны, участник СЭЗ - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которое зарегистрировано на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя, состоит на налоговом учете в налоговом органе, а также имеет инвестиционную декларацию, соответствующую установленным требованиям, а с другой стороны, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (Республики Крым или города федерального значения Севастополя) (уполномоченный орган).

Предмет договора - ведение инвестиционной и иной деятельности в соответствии с условиями инвестиционной декларации, которая, согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", должна содержать следующие сведения:

1) цель инвестиционного проекта;

2) виды деятельности. При этом участники СЭЗ не вправе осуществлять деятельность в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, разработки месторождений континентального шельфа Российской Федерации. Кроме того, Правительством Российской Федерации могут быть определены иные виды деятельности, осуществление которых в СЭЗ участниками СЭЗ не допускается;

3) технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта с указанием количества планируемых для создания рабочих мест и размера средней заработной платы;

4) общий объем капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта и предусматривающий, в частности, объем капитальных вложений в первые три года с даты заключения договора в сумме:

- не менее трех млн. руб. для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства;

- не менее 30 млн. руб. для иных лиц;

5) график осуществления ежегодного объема капитальных вложений в первые три года реализации инвестиционного проекта;

6) осуществление реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

Результатом деятельности участника СЭЗ, предусмотренной договором, могут быть объекты капитального строительства, созданное и модернизированное производство (предприятие), основанное на новых технологиях, объекты инфраструктуры, сельского хозяйства, туризма, санаторно-курортной сферы и т.д.

Договор об условиях деятельности в СЭЗ в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе заключается на срок, согласованный сторонами, в письменной форме и вступает в силу со дня его подписания.

Содержание договора. В соответствии с условиями договора об условиях деятельности в СЭЗ в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе участник СЭЗ обязуется:

1) осуществлять на территории СЭЗ деятельность, предусмотренную договором, причем на условиях, в объемах и сроки, установленные договором и инвестиционной декларацией;

2) по письменному запросу уполномоченного органа представлять в установленный срок требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий договора;

3) в согласованные сроки представлять в уполномоченный орган отчет о деятельности участника СЭЗ на территории СЭЗ;

4) предоставить на период осуществления деятельности в СЭЗ доступ представителям уполномоченного органа на территорию размещения объектов, создающихся либо созданных участником СЭЗ;

5) в установленный срок устранить выявленные в результате контроля уполномоченным органом нарушения условий договора;

6) исполнить иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством и договором.

При этом участник СЭЗ имеет право:

1) осуществлять деятельность в СЭЗ, предусмотренную договором, с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

2) привлекать иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности с учетом особенностей, предусмотренных для соответствующих категорий граждан законодательством Российской Федерации;

3) осуществлять иную деятельность в СЭЗ, не предусмотренную договором. В этом случае к такой деятельности не применяется особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ;

4) помещать товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в целях осуществления деятельности с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ в соответствии с условиями договора;

5) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством и договором.

В свою очередь, уполномоченный орган обязуется:

1) в день заключения договора направить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти - Министерство Российской Федерации по делам Крыма <240> - копию такого договора для включения лица в единый реестр участников СЭЗ;

--------------------------------

<240> См.: пункт 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам Крыма, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2014 г. N 427 // СЗ РФ. 2014. N 20. Ст. 2536.

2) не препятствовать ведению хозяйственной деятельности участника СЭЗ, если указанная деятельность не противоречит законодательству Российской Федерации и условиям договора;

3) исполнять иные обязанности, установленные действующим законодательством и договором.

Уполномоченный орган имеет право:

1) осуществлять контроль за выполнением участником СЭЗ условий договора;

2) получать необходимую информацию и документы от участника СЭЗ в соответствии с письменными запросами в рамках своих полномочий по исполнению функции управления СЭЗ;

3) выдавать участнику СЭЗ предписания об устранении нарушений, выявленных в результате контроля;

4) требовать от участника СЭЗ представления в установленный срок отчета о результатах выполнения условий договора;

5) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством и договором.

Заключение договора. Лицо, намеревающееся получить статус участника СЭЗ (заявитель), представляет в уполномоченный орган заявление в письменной форме о заключении договора об условиях деятельности в СЭЗ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов (для юридических лиц);

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4) инвестиционная декларация по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти <241>.

--------------------------------

<241> См.: Приказ Министерства Российской Федерации по делам Крыма от 14 апреля 2015 г. N 93 "Об утверждении формы инвестиционной декларации". URL: http://www.pravo.gov.ru.

В день получения таких документов уполномоченный орган уведомляет заявителя о принятии или об отказе в их рассмотрении. Последний допускается лишь в случае непредставления лицом всех вышеназванных документов. Дальнейшее их рассмотрение зависит от заявленного в инвестиционной декларации объема капитальных вложений. Если их размер составляет менее 100 млн. руб., то принятие решения о заключении с заявителем договора об условиях деятельности в СЭЗ или об отказе в заключении такого договора осуществляет уполномоченный орган, а если более 100 млн. руб. - экспертный совет по вопросам СЭЗ на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя. При этом решение экспертного совета по вопросам СЭЗ о заключении договора может также содержать одно или несколько обязательств по внесению изменений в инвестиционную декларацию, исполнение которых возлагается на заявителя и учитывается уполномоченным органом при заключении договора об условиях деятельности в СЭЗ.

Решение об отказе в заключении договора принимается в случаях несоответствия заявителя требованиям, установленным для участников СЭЗ. Такой отказ может быть обжалован в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или в судебном порядке.

Изменение договора. По соглашению сторон в договор об условиях деятельности в СЭЗ могут быть внесены изменения в порядке, установленном для заключения такого договора. При этом основанием для отказа во внесении изменений в договор может быть:

1) изменение цели инвестиционного проекта;

2) осуществление видов деятельности, не соответствующих установленным требованиям;

3) снижение общего объема капитальных вложений;

4) изменение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений в первые три года реализации инвестиционного проекта;

5) изменение территории реализации инвестиционного проекта.

Прекращение договора. Действие договора об условиях деятельности в СЭЗ прекращается:

1) по окончании срока действия договора;

2) в случае расторжения договора по соглашению сторон;

3) при досрочном прекращении существования СЭЗ;

4) в связи с прекращением деятельности участника СЭЗ - ликвидацией или реорганизацией юридического лица либо исключением физического лица из ЕГРИП;

5) в случае расторжения договора по решению суда при установлении в ходе контроля за выполнением участником СЭЗ условий договора следующих фактов:

- занижение участником СЭЗ объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором;

- осуществление участником СЭЗ на территории СЭЗ предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором;

- нарушение участником СЭЗ других условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренных договором (например, нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений без внесения необходимых изменений в инвестиционную декларацию в установленном порядке).