!Учебный год 2024 / Бобышев Е. Гос

Госзакупки для «чайников»

Настройка рабочего места для участия в электронных аукционах

Для корректной работы на всех 6-ти электронных площадках Вам будет необходимо настроить свое рабочее место (персональный компьютер или ноутбук).

Если Вы уверенный пользователь ПК, то этот процесс не вызовет у Вас никаких затруднений. Тем более на каждой из площадок есть пошаговая инструкция, что и в какой последовательности нужно сделать. Ниже я привел соответствующие ссылки с инструкциями для каждой из площадок.

АО «Единая электронная торговая площадка» - https://www.roseltorg.ru/suppliers/info/get-accreditation/;

Национальная электронная площадка - https://223.etpets.ru/account/registration/introduction/formType/supplier/;

ООО «РТС-тендер» - http://www.rts-tender.ru/suppliers/registration/rus;

ЗАО «Сбербанк-АСТ» - http://sberbank-ast.ru/SupplierHeadOrgRequest.aspx;

ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» - http://etp.zakazrf.ru/Html/id/30;

Российский аукционный дом (РАД) - http://lotonline.ru/doc/223_docs/Registraciya_i_avtorizaciya_v_sisteme_v_2.0.pdf.

Однако если у Вас возникнут трудности, то Вы всегда можете обратиться за помощью к своему знакомому системному администратору или позвонить в техподдержку той или иной электронной площадки. В крайнем случае, если у Вас есть лишние деньги, можете воспользоваться платной услугой удаленной настройки рабочего места. В интернете объявлений об оказании подобных услуг более чем достаточно, поэтому Вы легко сможете найти их самостоятельно.

71

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Глава 13. Обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта,

банковская гарантия

Для того чтобы полноценно принимать участие в госзакупках, поставщику нужно также помнить и о том, что в извещении и документации о проводимой закупке помимо требований к участникам закупки заказчиком устанавливаются также требования о внесении обеспечения заявки для участия в закупке и требование о предоставлении участником, с которым заключается контракт,

обеспечения исполнения контракта.

В этой главе мы с Вами достаточно подробно рассмотрим вопросы, связанные с обеспечением заявки и обеспечением исполнения контракта.

Давайте начнем…

Обеспечение заявки

Обеспечение заявки - это залог, который необходимо внести участнику закупки для участия в торгах.

Внесение и возврат обеспечения заявки

Согласно части 1 статьи 44 44-ФЗ при проведении конкурсов и аукционов заказчик ОБЯЗАН установить требование к обеспечению заявок.

Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или

банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе осуществляется участником закупок.

Согласно части 2 статьи 44 44-ФЗ обеспечение заявки на участие в электронных

72

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств. Если у Вас недостаточно свободных денежных средств для обеспечения заявки, то Вы можете воспользоваться тендерным займом. Более подробно о данной услуге Вы можете узнать здесь - http://zakupkihelp.ru/tendernyj-zajm.

Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика

(подрядчика, исполнителя) в равной мере относится ко всем участникам закупки.

Важно: В случае, если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика,

исполнителя), и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о закупке и на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, такой участник признается не

предоставившим обеспечение заявки. Это правило не применяется при

проведении электронного аукциона.

Формы обеспечения заявок

Таблица 2 – Формы обеспечения заявок

73

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Размеры обеспечения заявок

Таблица 3 - Размеры обеспечения заявок

Обеспечение исполнения контракта - это залог, который направлен на добросовестное исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту.

Внесение и возврат обеспечения исполнения контракта

Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке,

проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика

74

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

(подрядчика, исполнителя) закрытым способом ДОЛЖНО БЫТЬ установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев,

предусмотренных частью 2 статьи 96 – это запрос котировок, запрос предложений и закупка у единственного поставщика (подрядчика,

исполнителя) (в этих случаях заказчик ВПРАВЕ установить требование обеспечения исполнения контракта).

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 44-ФЗ,

или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами,

поступающими заказчику.

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Важно: Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, САМОСТОЯТЕЛЬНО.

В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) ВПРАВЕ

предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом

МОЖЕТ БЫТЬ изменен способ обеспечения исполнения контракта.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с

44-ФЗ.

Важно: В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок,

75

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

установленный для заключения контракта, такой участник считается

уклонившимся от заключения контракта.

Размер обеспечения исполнения контракта

Размер обеспечения исполнения контракта ДОЛЖЕН СОСТАВЛЯТЬ от 5%

до 30% НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки.

В случае, если НМЦК превышает 50 млн. рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10% до 30%

НМЦК, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Вслучае, если аванс превышает 30% НМЦК, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.

Вслучае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25%

и более процентов по отношению к НМЦК, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 44-ФЗ.

Антидемпинговые меры (статья 37 44-ФЗ)

Согласно части 1 статьи 37 44-ФЗ, если при проведении конкурса или аукциона

НМЦК составляет более чем 15 млн. рублей и участником закупки, с

которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25%

и более процентов ниже НМЦК, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта,

указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

76

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

Согласно части 2 статьи 37 44-ФЗ, если при проведении конкурса или аукциона

НМЦК составляет 15 млн. рублей и менее и участником закупки, с которым

заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более процентов ниже НМЦК, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 статьи 37 44-ФЗ (Примечание: в размере, превышающем в 1,5 раза

размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 44-ФЗ.

Случаи не применения положений 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта

Положения 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае:

1)заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;

2)осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;

3)заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

Банковская гарантия

Требования к банковской гарантии

Банковская гарантия — это письменное обязательство банка уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром

77

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

письменного требования о ее уплате.

Принципалом по банковской гарантии является победитель тендера, который обязан предоставить банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения своих обязательств по госконтракту.

Бенефициаром по банковской гарантии является государственный

(муниципальный) заказчик, иными словами его можно назвать выгодоприобретателем. Именно он, в случае нарушения принципалом обязательств по государственному контракту, будет иметь право обратиться к гаранту (банку) за получением суммы банковской гарантии в качестве компенсации убытков, вызванных нарушением условия госконтракта.

Заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в перечень банков,

отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

Актуальный перечень банков можно найти на сайте Минфина России по адресу: http://minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/

Содержание банковской гарантии

Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1)сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 13 статьи 44 44-ФЗ случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 44-ФЗ;

2)обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

78

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

3)обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

4)условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

5)срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 44-

ФЗ; 6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора

предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала,

возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта; 7) установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых

заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Важно: Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня ее поступления.

Основания для отказа в принятии банковской гарантии

Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских

79

Евгений Бобышев

Госзакупки для «чайников»

гарантий; 2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3

статьи 45 44-ФЗ; 3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в

извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке,

проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком

(подрядчиком, исполнителем).

Важно: В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня её поступления, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо,

предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе

(ЕИС).

При выдаче банковской гарантии банк предоставляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

Банк, выдавший банковскую гарантию, не позднее одного рабочего дня,

следующего за датой ее выдачи, или дня внесения изменений в условия банковской гарантии включает необходимые информацию и документы в реестр банковских гарантий.

80

Евгений Бобышев