6. Конституционное собрание: продумать, каким должен быть фкз (состав, основы деятельности и проч.)

Настоящий ФКЗ (далее – Закон) в соответствии с Конституцией РФ определяет статус, состав, порядок созыва, деятельности и принятия решений Конституционного Собрания. 

КС – учредительный орган, созывается для решения вопросов, связанных с подтверждением неизменности действующей Конституции РФ или принятием новой Конституции. Срок полномочий – 6 месяцев, продление не допускается. КС принимает постановления. 

Состав КС: граждане РФ, обладающие активным избирательным правом, а в случаях, определенных настоящим Законом, также достигшие определенного возраста – 300 человек. В состав Конституционного Собрания входят три категории лиц: по должности (президент, представители СФ, ГД, Правительства, КС, генпрокурор, Председатель ЦИК, уполномоченный по правам человека), по избранию (два представителя от субъекта) и по назначению (ученые-юристы). 

Основы деятельности: самостоятельность, независимость и иммунитет членов; коллегиальность, гласность. В проекте ФКЗ указаны права и обязанности членов КС (ст. 20-21).

Авакьян С.А. Конституционное Собрание Российской Федерации: проект и концепция Федерального конституционного закона  // https://www.law.msu.su/uploads/pages/81/files/Проект%20и%20концепция%20федерального%20конституционного%20закона%20«О%20Конституционном%20Собрании%20Российской%20Федерации»%20(автор%20-%20профессор%20С%20(1).pdf

7. Все документы по теме, которые упоминаются в вопросе № 4 Темы 2:

а) Закон о поправке

- Постановление КС РФ от 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ

- ФЗ от 6 февраля 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»

- ВСЕ принятые Законы о поправках

б) другие способы изменения Конституции

- просмотреть ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О  порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»

- Постановление КС РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ

- просмотреть все ФКЗ об образовании нового субъекта РФ (сколько ФКЗ и какие новые субъекты появились) + все Указы Президента об изменении наименовании субъекта РФ

8. Чем отличался порядок принятия Закона о поправке 2020 г.  - найти и изучить все НПА по теме

А) восстановить хронологию принятия поправки 2020 В КОНСПЕКТЕ;

15 января 2020 года была образована рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации в составе 75 человек. 17 января при рабочей группе была сформирована сводная подгруппа, которая будет ежедневно обобщать поступающие предложения^[46].

20 января президент В. В. Путин внёс в Государственную Думу законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти»^[16]. 23 января законопроект был принят Госдумой в первом чтении^[16].

По сообщению агентства Newsru.com, планировалось 22 апреля 2020 года провести общероссийское голосование. В отличие от референдума — на голосовании не обязателен уровень явки выше 50 %. Голосование планируется пакетным, сразу за все поправки^[47].

10 марта 2020 года Госдума приняла законопроект о поправках в Конституцию во втором чтении^[48].

11 марта 2020 года Совет Федерации на пленарном заседании в первом чтении принял закон «О внесении поправок к Конституции Российской Федерации». Закон был принят большинством голосов^[49].

В Государственной думе против включения в законопроект поправки об «обнулении» президентских сроков проголосовала вся фракция КПРФ (43 человека); один депутат воздержался (Сергей Иванов, фракция ЛДПР)^[50]. При голосовании за пакет поправок в целом во втором чтении фракция КПРФ и 1 депутат фракции «Справедливая Россия» (Федот Тумусов, избранный от Якутии, — вероятно, из-за поправки о русском языке как языке «государствообразующего народа») воздержались^[51][42][43]. 11 марта при голосовании за пакет поправок в третьем чтении фракция КПРФ вновь воздержалась, а Федот Тумусов проголосовал за^[52]. В окончательном третьем чтении за — 85,1 %, против — 0 %, воздержались — 9,6 %, не голосовали — 5,3 %^[53].

В Совете Федерации против закона проголосовал только Вячеслав Мархаев, трое членов Совета Федерации (Людмила Нарусова, Василий Иконников и Валерий Усатюк) воздержались^[54].

12 и 13 марта 2020 года парламенты субъектов федерации одобрили поправки — документ поддержали все 85 региональных законодательных собраний^[55] (при установленном статьёй 136 Конституции необходимом минимуме в две трети региональных заксобраний — 57^[56]). Из 3980 региональных депутатов против поправок проголосовали 67^[57]. Скорость голосования стала рекордной в истории изменений российской Конституции^[58].

14 марта 2020 года, в субботу, президент Путин подписал закон о поправках в Конституцию. С его подписью закон вступил в силу, однако нормы об изменении Конституции (статья 1) откладывались до общероссийского голосования и, согласно закону, вступали в силу при условии его положительного исхода, кроме того документ предусмотрел рассмотрение соответствия неизменяемым главам Конституции как самих поправок так и их особого ad hoc порядка вступления в силу Конституционным судом и лишь при его положительном вердикте голосование могло быть проведено^[59].

Конституционный суд приступил к проверке закона на соответствие Конституции уже в тот же день, 14 марта 2020 года. В таком экстренном режиме Конституционный суд ранее собирался лишь однажды — для рассмотрения запроса президента Путина об одобрении договора о присоединении Крыма к России^[60].

16 марта 2020 года Конституционный суд подтвердил соответствие поправок Конституции^[61].

17 марта 2020 года Владимир Путин подписал указ о проведении 22 апреля всенародного голосования по предложенным поправкам в Конституцию^[62].

25 марта 2020 года Владимир Путин предложил перенести голосование по поправкам в Конституцию на неопределённый срок из-за пандемии COVID-19^[63].

В конце мая 2020 года в пояснительной записке к законопроекту о воспитании патриотизма у школьников^[64] была обнаружена ссылка на статью 67.1 Конституции, которая входит в пакет предлагаемых изменений к Конституции, не принятых на тот момент^[65][66].

1 июня 2020 года президент Путин назначил голосование на 1 июля 2020 года^[67].

16 июня 2020 года стало известно о поступлении в продажу Конституции с последними поправками^[68].

2 июля 2020 года стало известно, что после обработки 100 % протоколов результаты составили 77,92 % за поправки (явка 67,97 %)^[69].

4 июля 2020 года с момента опубликования в официальных изданиях поправки вступили в силу.

Б) обратить внимание на роль КС РФ и его аргументацию в заключении;

В) выявить особенности проведения общероссийского голосования.

- Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»;

- Распоряжение Президента РФ № 32-рп от 14 февраля 2020 «Об организации подготовки проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ;

- Заключение Конституционного Суда РФ от 16 марта 2020 г. о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации;

- Указ Президента РФ от 17.03.2020 N 188 (ред. от 25.03.2020) "О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации"

- Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 205 "О переносе даты общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации"

- Мнение Венецианской комиссии за демократию через право о поправке в Конституцию Российской Федерации

Доктрина живого инструмента ЕКПЧ- живет и развивается. 

Выписать все законы о поправках и их значение 

https://constitution.garant.ru/main/law_const/