17.Государственный строй Римской республики.

В 509 году до н. э. в Риме была установлена республиканская форма правления. В развитии Римской рабовладельческой республики можно выделить два основных этапа: этап становления и упрочения (VI–IV вв. до н. э.) и этап расцвета и упадка (III–I вв. до н. э.). Сохраняется натуральное хозяйство, медленное развитие ремесла. Патриархальный характер эксплуатации рабов.

Центральными органами власти в Римской республике были куриатные, центуриатные и трибутные комиции, сенат и магистратуры. Народные собрания (комиции) созывались по инициативе магистратов и, выслушав их предложения, принимали решение отвергнуть или принять их полностью, после чего эти решения должны были быть утверждены сенатом.

Трибутные комиции, появившиеся в V в. до н. э. как результат борьбы плебеев с патрициями, имели две разновидности: собрания общие для патрициев и плебеев и специально плебейские. В общих трибутных комициях выбирались: квесторы, курульные эдилы и 26 низших магистратов. В специально плебейских собраниях выбирались: народные трибуны и плебейские эдилы.

В руках куриатных комиций, значимых в царский период, сохранилось лишь совершение актов формального характера: введение в должности высших магистратов и утверждение актов об усыновлении и завещаний.

Важную роль в Римской республике играл сенат. Выступал в роли арбитра, приход и отход контролировал. Формально сенат считался совещательным органом при магистратах. Но довольно рано сенат занял очень важное положение. Он утверждал законы, принятые народным собранием, заведовал финансами, налогами, военными делами, определял время и количество набора в армию, распределял провинции между полководцами, награждал полководцев за победы и распоряжался военной добычей, выносил постановление о роспуске войска. Сенат ведал также дипломатическими сношениями, общим управлением провинциями и некоторыми вопросами культа. Сенат решал вопрос о принятии мер государственной безопасности при вторжении врагов в пределы Римского государства или когда возникала внутренняя угроза существующему строю.

Созывали сенат и председательствовали на его заседаниях консулы, преторы, диктаторы, а с середины IV века до н. э. и плебейские трибуны. Важную роль в Римской республике играли магистратуры, важнейшими принципами организации и деятельности которых бы- ли: выборность, коллегиальность, срочность, ответственность перед народом, безвозмездность исполнения государственной службы.

Выборы магистратов происходили в народных собраниях — центуриатных и трибутных комициях.

Магистраты делились на ординарные и экстраординарные (чрезвычайные). Высшими магистратами были консулы, преторы и народные трибуны. Они избирались сроком на один год народными собраниями и были им подотчетны по истечении полномочий.

Во главе ординарных магистратов стояли два консула. Они избирались из патрициев на один год в центуриатных комициях.

В обязанности консулов входило созыв сената и комиций, председательствование в них, назначение диктаторов, высшее военное командование, руководство набором римских граждан в армию легионы, назначение командного состава в легионах, осуществление правосудия в армии, распоряжение военной добычей, заключение перемирия с врагом и др.

В обязанности цензоров, должность которых появилась только в 443 году до н. э. (в разгар борьбы патрициев с плебеями), входили следующие функции: установление ценза граждан Рима в целях распределения их по трибам, разрядам и центуриям, зачисление во всадники и составление сенаторского списка, надзор за нравами, наказание граждан за безнравственное поведение, участие в управлении финансами государства. В обязанности эдиллов входили следующие полицейские функции: наблюдение за порядком в городе, тушение пожаров, устройство игр и зрелищ, снабжение продовольствием, надзор за торговлей на рынках и т. д.

В обязанности квесторов входило производство предварительного следствия по уголовным делам, заведование государственным казначейством, хранение государственного архива и др. Низшие магистраты, носившие название «двадцати шести мужей», выполняли функции полиции, расследования преступлений, совершения смер- тной казни, заведования чеканкой монет, надзора за содержанием дорог и улиц.

Во время каких-либо чрезвычайных затруднений, вызванных ли- бо войной, либо необходимостью приведения республики в порядок, либо для подавления мятежа, либо для проведения законов, сенат выносил чрезвычайное постановление и давал поручение консулам о назначении диктатора на срок не свыше шести месяцев. Диктатор являлся экстраординарной магистратурой и обладал всей полнотой государственной власти. С назначением диктатора все орди- нарные магистраты брали на себя обязанность повиноваться диктатору на весь срок его полномочий. Диктатор назначал себе помощника — начальника конницы.

В период ранней республики полномочия диктатора были ограничены. Он не мог распоряжаться государственной казной без согласия сената и повеления народа, выезжать за пределы Италии и др.