- •1. Общее понятие управления, виды и функции
- •2. Понятие, содержание и виды социального управления.
- •3. Понятие и признаки гу
- •5) Гу осуществляется специальными субъектами
- •6) Гу осуществляется применительно к сферам и областям жизни общества
- •7) Гу осуществляется по отраслевому и межотраслевому принципам.
- •4. Понятие и сущность ив
- •5. Гу и исполнительная власть
- •6. Гу как объект административно-правового регулирования
- •2) Оо связанные с гос службой и ее организацией 3) оо связанные с осуществлением административного судопроизводства ( коап, жалобы на незаконные действия (бездействие) органов ив)
- •9. Система ап
- •10. Административное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина
- •10.1 Ап как отрасль
- •10.2 Ап как наука
- •10.3 Ап как учебная дисциплина
- •11. Ап в системе права
- •12. Понятие, признаки и структура апн.
- •Структура административно-правовых норм
- •13, 14 Виды апн, основания их классификации, действие
- •2) По предмету регулирования:
- •3) По соподчиненности:
- •4) По методу воздействия на поведение субъектов:
- •5) По субъекту выделяют нормы, регулирующие:
- •6) По пределу действия апн:
- •15. Источники ап
- •16. Понятие, особенности, виды апо
- •17. Структура административно-правового отношения
- •18. Субъекты ап понятие и виды
- •19. Основы административно-правового статуса гражданина рф
- •1. Основы административно-правового статуса гражданина рф.
- •20. Права и обязанноссти граждан в сфере гу – смотреть у галкиной в лекциях!!!
- •21. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан
- •22. Обращения граждан
- •23. Особенности а-пс иностранных граждан и лиц без гражданства
- •24. Апс беженцев
- •25. Апс вынужденных переселенцев
- •26. Понятие и признаки оив
- •27. Классификация и виды оив
- •2. По характеру компетенции:
- •4. По порядку разрешения подведомственных вопросов:
- •5.По способу их создания:
- •28. Принципы организации и д-ти оив
- •29. Полномочия Президента рф в сфере ив
- •30. Правительство рф: состав, компетенцияя, взаимоотношения с другими органами гос власти
- •Глава III фкз. Полномочия Правительства:
- •31. Система и структура фоив
- •32. Федеральные министерства: понятие, виды, правовой статус
- •33. Фс: понятие, виды, правовой статус
- •34. Федеральные агентства: понятие, виды, правовой статус
- •35. Органы ив субъектов рф: понятие, виды, правовой статус
- •36. Организации, наделенные государственными полномочиями
- •37. Государственная служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы
- •38. Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение
- •39. Виды государственных служащих
- •40. Общие условия прохождения государственной службы
- •41. Структура апс гражданского служащего
- •42. Права, обязанности, ограничения, запреты гос гр служащего Права государственных гражданских служащих
- •Обязанности государственных гражданских служащих
- •Ограничения на государственной гражданской службе
- •Запреты на государственной гражданской службе
- •43. Гарантии, поощрения и ответственность государственного гражданского служащего Гарантии на государственной гражданской службе
- •Ответственность государственных гражданских служащих
- •44. Поступление на государственную гражданскую службу и ее прохождение
- •45. Коммерческие организации в системе гу
- •46. Некоммерческие организации в системе гу
- •49. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •50. Административно-правовой статус религиозных организаций.
16. Понятие, особенности, виды апо
Административное правоотношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, складывающееся в сфере реализации исполнительной власти при осуществлении государственного управления (в котором стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой
Особенности административного правоотношения:
Возникает на основе административно-правовых норм (за исключением случаев, когда их урегулируют конституционно-правовые нормы, которые иногда присутствуют)
Управленческие отношения складываются только в сфере управления
В них всегда участвует обязательный субъект - это властный, уполномоченный государством орган, должностное лицо или организация.
Ответственность участников административных правоотношений наступает перед государством в лице уполномоченных органов (не друг перед другом, как, например, в гражданском праве)
Споры, возникающие между участниками правоотношений, разрешаются обычно во внесудебном административном порядке
Все участники имеют права и обязанности
Отношения возникают по инициативе любого субъекта независимо от желания контрагента
Это отношения властного характера + (*) приоритет обеспечения прав человека (*) особые средства юр защиты (*) реализуются публичные интересы
возникают непосредственно в связи с практической деятельностью исполнительных органов по реализации возложенных на них исполнительно-распорядительных функций, а также по поводу осуществления исполнительными органами управленческих функций.
Между сторонами административно-правовых отношений возможны споры. Так, гражданин может быть не согласен с правомерностью принятых в его адрес действий исполнительного органа (должностного лица) и может их оспаривать
(*) Объектом АОО является воля, сознание и опосредованное ими поведение (действия) управляемых в сфере реализации исполнительной власти
КЛАССИФИКАЦИЯ А-ПО:
Виды административно-правовых отношений:
По объекту (зависимости от направленности прав и обязанностей участников правоотношений):
- возникающие (назначение лица на должность)
- изменяющие (повышение лица в должности)
- прекращающие (смерть лица) (ст. 18 ФЗ «О гражданстве»)
По характеру:
- материальные
- процессуальные
По соотношению прав и обязанностей: (по х-ру отн-й уч-ков)
- вертикальные – один участник подчинен другому (соподчинение двух видом: функциональное, организационное)
- горизонтальные – один участник не подчинен другому (у горизонтальных правоотношений есть тенденция перерастать в вертикальные)
По характеру последствий юридических фактов:
- возникающие в результате действия лиц и органов
- возникающие в результате событий (смерть человека)
+ ИЗ УЧЕБНИКА
1) по форме возникновения связи власть – подчинение: а) властеотношения (отчётливо проявляется властная природа гос-управленческой деятельности) б) отношения, складывающиеся за рамками непосредственного управляющего воздействия на тот или иной объект, но органически связанные с его осуществлением.
(*)Иногда названные группы административно-правовых отноше- ний характеризуются как основные и неосновные управленческие связи
2) По сфере действия а) внешнеорганизационные А-ПО - возникающие в рамках внутренней деятельности органов управления (решение структурных и кадровых вопросов, распределение обязанностей работников) б) внутриорганизационные А-ПО - возникающие в рамках внешней сферы управления, т. е. непо- средственно в процессе реализации функций управления примени- тельно к управляемым объектам
3) ПО НАЛИЧИЮ АВТОРИТАРНОСИ (?) а) субординационные (есть авторитарность) б) координационные (авторитарности нет, например, отношения между несоподчиненными исполнительными органами)
4) а) вертикальные (то же, что и властеотношения, возникают они между соподчиненными сторонами) б) Горизонтальные - те, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны Б.1. отношения, предшествующие непосредственному управляющему воздействию. Они служат предпосылкой вертикальных отношений -, т. е. предназначены для создания условий, необходимых для принятия одностороннего юридически властного решения. Это — связи, возникающие между находящимися на одинаковом правовом уровне исполнительными органами (должностными лицами), в которые они вступают по поводу, например, подготовки и принятия совместных нормативных актов управления; отношения по согласованию совместных управленческих действий; отношения в связи с проведением совместных заседаний; отношения по формированию межведомственных консультативных, совещательных или координационных советов; и т. п.;
Б.2. отношения, возникающие после осуществления непосредственного управляющего воздействия с целью создания условий для эффективной реализации принятого в одностороннем порядке юридически властного решения (выработка совместных мер по исполнению нпа)
Б.3. отношения административно-процессуального характера, в которых стороны занимают равноправное положение
Б.4. отношения административно-договорного характера, носящие форму различного рода соглашений (например, предварительное соглашение о приеме на ту или иную должность). Соглашения возможны и между субъектами исполнительной власти