26. Раскройте особенности административно-правового статуса предприятий. В чем состоят различия административно-правового статуса предприятий разных организационно-правовых форм?

26.1. Административно-правовой статус предприятий определяется Гражданским кодексом Российской Федерации (частью первой) от 30.11.1994 N 51-ФЗ и Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 23.11.2020) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 31.07.2020, с изм. От 24.02.2021) «Об акционерных обществах» и другими нормативно-правовыми актами.

Предприятия могут создаваться в таких организационно-правовых формах, как: полное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, производственный кооператив, государственные и муниципальные унитарные предприятия и др.

Административно-правовой статус всех видов предприятий включает в себя совокупность всех их прав и обязанностей, реализуемых ими в управленческих административно-правовых отношениях, которые складываются прежде всего во взаимоотношениях предприятий с государственными и муниципальными органами исполнительной власти

Административно правовое положение коммерческих организаций определяет комплекс норм, с помощью которых регулируются вопросы:

1) учреждения, государственной регистрации, ликвидации коммерческих организаций;

2) порядок осуществления ими экономической и сопутствующей деятельности;

3) порядок внутреннего управления;

4) участие в разнообразных разрешительных, лицензионных, аккредитационных, иных правонаделительных (легализующих) отношениях;

5) участие в административных контрольных (надзорных) отношениях;

6) участие в юрисдикционных отношениях.

Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Предприятия могут создаваться государственными органами, органами местного самоуправления, учредителями (участниками), собственниками имущества либо органами, уполномоченными на то собственниками имущества.

К особенностям административно-правового статуса государственных предприятий относится, прежде всего, то, что они являются собственностью государства. Последнее в лице государственных органов образует предприятия и учреждения, утверждает уставы (положения) о них, прекращает их деятельность. Руководство государственными предприятиями и учреждениями осуществляют должностные лица, назначаемые компетентными государственными органами и обладающие государственно-властными полномочиями.

Разновидностью государственных предприятий являются казенные заводы, фабрики, хозяйства. Их правовое положение характеризуется меньшей степенью самостоятельности по сравнению с обычными государственными предприятиями. У них, в частности, может быть изъято неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество.

Административно-правовой статус муниципальных предприятий аналогичен статусу государственных предприятий.

Особенностью административно-правового статуса негосударственных предприятий является то, что влияние на них со стороны государства ограничено. Оно не управляет ими. Управление негосударственными предприятиями, учреждениями и иными некоммерческими организациями осуществляют собственники (учредители) или уполномоченные ими органы, не обладающие государственно-властными полномочиями.

Гарантиями самостоятельности предприятий являются:

1. запрет на вмешательство органов государства в их деятельность за исключением случаев, предусмотренных законом;

2. право на защиту самостоятельности в административном и судебном порядке. Неправомерные действия или незаконные акты государственных органов, в том числе и органов исполнительной власти, могут быть обжалованы в прокуратуру, суд или арбитражный суд.

Предприятия являются субъектами юридической ответственности, в том числе административной. В частности, они несут административную ответственность за нарушение налогового законодательства, за несоблюдение правил и сроков представления статистической отчетности и другие административные правонарушения.