11) Гу осуществляется по отраслевому и межотраслевому принципам.
ГУ организовано по отраслям. Под отраслью понимается система органов управления, связанная общностью объекта и возглавляемая соответствующим министерством. Министерство разрабатывает и проводит государственную политику и осуществляет нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности. Также оно координирует д-ть подведомственных органов ИВ.
Межотраслевое ГУ, когда управление осуществляется органами исполнительной власти, наделенными полномочиями надведомственного характера по отношению к различным объектам управления, которые ему организационно не подчинены. Содержание: осуществление межотраслевой координации функционального регулирования по вопросам, отнесенным к их компетенции (ФАС, ФС по тарифам)
12) ГУ характеризуется тем, что оно осуществляется как централизованное руководство либо как оперативное (непосредственное) управление (*) общая, специальная, отраслевая координация (*) определение общих направлений деятельности (*) установление общих правил и нормативов (*) непрямые связи между соответствующим субъектом и объектов ГУ
13) ГУ с точки зрения структуры его процесса есть последовательное осуществление субъектами управления ряда процедур (стадий, циклов, фаз) в рамках административных стандартов и регламентов, связанных с реализацией полномочий органа ИВ
14) Свое юридическое значение управление получает в правоприменении, административном правотворчестве, административной юрисдикции
Примеры:
а) внешние - отношения, связанные с непосредственным осуществлением субъектами государственного управления управленческой деятельности, т.е. своих задач, функций и полномочий во вне;
ПРИМЕР: Деятельность правоохранительных органов в защите порядка на массовых мероприятиях – административные отношения в реализации защиты прав.
б) внутренние или внутриорганизационные - управленческие отношения внутри субъектов государственного управления, а также в аппаратах законодательных и судебных, а также иных государственных органов, связанные с организацией их деятельности, а также с прохождением в них государственной службы;
ПРИМЕР: Отношения между президентом и администрацией президента – координационные административные отношения
5. Исполнение каких государственных полномочий в сфере управления обычно делегируют иным органам и организациям? Приведите примеры таких органов и организаций
Организации, наделенные государственными полномочиями.
Органы и организации, наделённые государственно-властными полномочиями:
Центробанк РФ;
Государственные внебюджетные фонды;
Государственные корпорации, государственная компания, публично-правовые компании;
Исполнительные органы местного самоуправления;
Саморегулируемые организации;
АО, осуществляющие управление территориями опережающего развития, свободными экономическими зонами
Частные охранные предприятия
1) Среди организаций, наделенных отдельными властными полномочиями в сфере государственного управления, прежде всего, выделяются государственные внебюджетные фонды, с деятельностью которых напрямую связано функционирование бюджетной, налоговой и в целом финансовой системы страны: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования.
Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101
Фонд управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.
2) Финансовой организацией, обладающей значительными властными полномочиями, является Центральный банк РФ (Банк России), правовой статус которого установлен Конституцией РФ и Федеральным законом от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Формулировка, данная в ст. 1 Закона, согласно которой свои функции и полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и Законом, Банк России осуществляет независимо "от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", дает основания полагать, что данная кредитная организация включена в число органов государственной власти.
Банк России принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций и в целях осуществления им контрольных и надзорных функций ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает действие указанных лицензий и отзывает их.