Билет 8

1. Раскройте особенности административно-правового статуса учреждений. Какова роль учреждений в системе государственного управления?

Правовой статус учреждения:

1) учреждение является организацией

2) учреждение непроизводственная организация

3) учреждение не является собственником своего имущества, имущество передается на праве оперативного управления

4) обладает всеми признаками юридического лица

5) учреждение обладает организационно-экономическим единством

Особенность административно-правового статуса государственных предприятий заключается в том, что государство является собственником таких предприятий. К ведению государственных органов относится создание предприятий; определение предмета и цели их деятельности; утверждение устава, управление предприятием, назначение на должность и освобождение от должности руководства; реорганизация и ликвидация предприятий и т. д. Некоторые виды деятельности (производство оружия, боеприпасов и т. д.) разрешаются только государственным предприятиям.

Государственные учреждения - основа и центр бюджетной сферы, они организуют, координируют и контролируют ее, поэтому анализ бюджетных предприятий начинается именно с них.

2. Исполнение каких государственных полномочий в сфере управления обычно делегируют иным органам и организациям? Приведите примеры таких органов и организаций.

Среди организаций, наделенных отдельными властными полномочиями в сфере государственного управления, выделяются: 

• государственные внебюджетные фонды, с деятельностью которых напрямую связано функционирование бюджетной, налоговой и в целом финансовой системы страны: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования.

• Государственные корпорации (В России их 7): Внешэкономбанк, Ростехнологии, РОСНАНО, Агентство по страхованию вкладов, Росатом, Олимпстрой, Фонд содействия реформированию ЖКХ

• Государственные компании: Газпром, ВТБ, Сбербанк, Роснефть, Транснефть

• Государственные учреждения и государственные предприятия, наделенные государственными полномочиями

Билет 9

1.Раскройте содержание административно-правового статуса вынужденных переселенцев. Укажите нормативные акты, в которых он закреплен.

Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 08.12.2020) "О вынужденных переселенцах"

Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Права лица, признанного вынужденным переселенцем:

• самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом миграционной службы. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;

• при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории РФ получить у федерального органа миграционной службы или территориального органа миграционной службы направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев;

• на получение содействия в обеспечении его проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания. При этом малообеспеченные лица обеспечиваются правом на бесплатные проезд и провоз багажа от места временного поселения к новому месту жительства или к месту пребывания на территории РФ.

Обязанности лица, признанного вынужденным переселенцем:

• соблюдать Конституцию и законы;

• соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

• при перемене места жительства сняться с учета в органе миграционной службы и в течение одного месяца встать на учет;

• проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом миграционной службы.

2. Назовите элементы системы федеральных органов исполнительной власти. В чем отличие этой системы от структуры федеральных органов исполнительной власти? В каком нормативном правовом акте закреплена структура федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят:

• федеральные министерства - осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности.

• федеральные службы - осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

• федеральные агентства - осуществляет в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Указ президента РФ № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»

• Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

(Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел, Министерство обороны, Министерство юстиции)

• Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

(Министерство здравоохранения, Министерство культур, Министерство науки и высшего образования)

• Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации

(ФАС, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агенство по делам молодежи)