- •Задача 2
- •Пункт 1.
- •Пункт 2
- •Статья 2. Право граждан на обращение
- •Статья 10. Рассмотрение обращения
- •Пункт 1
- •Пункт 2
- •148. Европейский Суд принимает к сведению, что в российской правовой системе может отсутствовать механизм исполнения предварительных мер согласно правилу 39 Регламента Европейского Суда.
Задача 2
Гражданин Р., признанный судом общей юрисдикции недееспособным в силу психического заболевания, обратился в орган местного самоуправления в области социальной защиты с заявлением об устройстве в подъезде дома, где он проживает, пандуса, поскольку его друг – гражданин Л., передвигающийся в инвалидной коляске, лишен возможности самостоятельно выбраться на улицу. Орган местного самоуправления оставил обращение гражданин Р. без рассмотрения, поскольку, по мнению органа, недееспособные лица не могут самостоятельно реализовать право на обращение, а тем более и в интересах третьего лица – гражданина Л.
Дайте юридическую оценку ситуации.
1.Влечет ли за собой признание гражданина недееспособным в порядке ст. 29 Гражданского кодекса РФ утрату гражданином административной дееспособности?
2.Влияет ли характер психического заболевания на объем административной дееспособности гражданина?
При решении задачи руководствуйтесь:
Федеральным законом от 21.04.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Гражданским кодексом РФ (ст. 29, 31, 32)
Федеральным законом от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ст.15)
Постановлением Европейского Суда по правам человека от 04.03.2010 г. по делу «Штукатуров против Российской Федерации» (жалоба № 44009/05)
Пункт 1.
Гражданский кодекс РФ ст. 29 Признание гражданина недееспособным.
1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
Примечание: при этом такое лицо полностью сохраняет правоспособность.
В ст. 29 ГК РФ, сказано, что признать гражданина недееспособным может только суд. То есть, для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности.
признание человека недееспособным на основании ст. 29 лишает права на участие в административном судопроизводстве;
(административная дееспособность — это выражение практической реализации таких прав и обязанностей.)
Ответ: да
Пункт 2
Согласно ст. 29 ГК РФ не каждое психическое расстройство может быть основанием для потери гражданином дееспособности, а только то, которое не позволяет ему руководить своими действиями и осознавать их значение и последствия.
2 ст. 30 ГК РФ
… гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
Примечание: Недееспособный теряет право участвовать в выборах, самостоятельно совершать завещание, сделки, распоряжаться денежными доходами и имуществом по своему усмотрению, вступать в брак, быть усыновителем, состоять на государственной службе, подавать заявления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, суд и др.
В широком смысле психическое расстройство — состояние психики, отличное от нормального, здорового; это заболевания, нарушающие нормальное мышление, поведение и эмоциональные ощущения человека. При этом в преамбуле Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (Закон № 3185-1) указано, что «психическое расстройство может изменять отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение общества к человеку».
Ответ: да влечет
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
(Перечислены статьи и пункты имеющие отношение к решению задачи с точки зрения обращения Гражданина Р. в орган местного самоуправления в области социальной защиты с заявлением.)
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
4. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.